菲律宾国民议会
1935年至1941年菲律宾联邦的一院制立法机构，以及1943年至1945年日本支持的菲律宾第二共和国的一院制立法机构。
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概览
菲律宾国民议会是一个一院制立法机构，在从美国统治向菲律宾独立过渡期间，曾在两个不同的政治环境中运作。其第一种形式是根据1935年宪法为菲律宾联邦设立的，该联邦是根据《泰丁斯-麦克杜菲法案》建立的过渡政府。其第二种形式是根据1943年宪法在日本占领期间设立的，服务于日本支持的菲律宾第二共和国。尽管这两个机构都使用“国民议会”这一名称，但它们在合法性、宪法基础、政治环境和实际独立性方面存在显著差异。 联邦国民议会取代了早期的两院制菲律宾立法机构。1935年宪法解决方案采用了一院制立法机构，因为代表们未能就恢复参议院和众议院安排达成一致。该机构最多由120名成员组成，任期三年，每个省至少保证一名代表。宪法框架还扩大了非基督教人口占多数的地区的直接代表权。其首批98名成员的选举于1935年9月17日与联邦总统和副总统选举同时举行。联邦于11月15日成立，议会于十天后正式开始工作。吉尔·M·蒙蒂利亚成为其首任议长。 议会的主要宪法目的是为联邦的行政管理立法，并为国家最终独立做准备。其议程包括国防、经济规划、税收、劳工标准、贸易调整以及政府机构的建立。其中值得注意的措施是1935年《国防法》，为菲律宾陆军奠定了基础。它还帮助建立了国家经济委员会和上诉法院。实际上，总统曼努埃尔·L·奎松对立法机构施加了重大影响。许多法案由行政部门起草，总统否决引发了批评，认为议会是在充当橡皮图章。立法机构后来试图恢复议长的机构权威并争取更大的独立性。 第一届议会还监督了政治参与的重要扩展。1937年，菲律宾妇女在一次关于妇女选举权的特别公民投票中投票，该措施获得了压倒性的赞成结果。第二届国民议会于1938年在集团投票制度下选举产生，所有98个席位均由国民党获得。何塞·尤洛成为议长。这届议会面临经济压力、与美国贸易安排的改变、移民限制以及日益增长的国际战争威胁。1939年通过并于1940年批准的宪法修正案恢复了兩院制国会，从而使国民议会成为一个过渡性机构。这些修正案于1940年12月获得美国总统批准，并计划在1938年成员任期于1941年12月结束后生效。 太平洋战争的爆发加速了该机构的消失。1941年12月日本袭击菲律宾后，议会批准了紧急措施，将可用资金转用于国防，并扩大了总统权力。它还认证了1941年选举结果，曼努埃尔·L·奎松和塞尔吉奥·奥斯梅尼亚分别当选总统和副总统。联邦政府后来撤退到美国，而日本当局占领了马尼拉，并利用剩余的行政结构构建了一个合作政府。 日本支持的国民议会是根据1943年宪法设立的。其成员包括各省省长和市长作为当然成员，以及各省和城市选出的代表。贝尼尼奥·阿基诺一世被选为议长，何塞·P·劳雷尔被选为共和国总统。该机构于1943年9月举行了独立前会议，并于1943年11月25日至1944年2月2日举行了主要常会。其立法反映了战时政府的要求，包括设立外交部、中央银行以及扩大总统权力。其实际独立性受到日本军事当局的限制。 1944年2月之后，议会未再召开会议。当日本当局后来寻求对美国正式宣战时，劳雷尔拒绝召集立法机构批准。日本投降后，菲律宾第二共和国被解散。联邦政府得以恢复，道格拉斯·麦克阿瑟将军发布公告，宣布占领时期国民议会制定的法律无效。该机构因此消失，而恢复后的两院制国会成为菲律宾的常规立法机构。
沿革
1935年之前，菲律宾由菲律宾立法机构代表，该机构是美国领土统治下根据琼斯法重组的两院制机构。1934年的《泰丁斯-麦克杜菲法案》确立了独立前为期十年的联邦过渡期，并授权起草菲律宾宪法。由此产生的1935年宪法设立了一院制国民议会，成员上限为120人，任期三年。 首次选举于1935年9月17日举行。联邦政府于11月15日成立后，议会于11月25日举行首次正式会议，并选举吉尔·M·蒙蒂利亚为议长。它通过委员会和常设委员会组织自己，并开始为新的过渡政府立法。其工作涵盖军事组织、经济咨询、税收、劳工、贸易、公共行政和司法机构。1935年《国防法》尤为重要，因为它为国防机构和菲律宾陆军建立了法律框架。 总统曼努埃尔·L·奎松主导了早期联邦政治体系。行政官员起草了许多法案，而奎松否决了相当数量的措施，包括他认为有缺陷或宪法问题的立法。由此产生的批评鼓励议会收回议长的一些固有权力，并建立更独立的机构姿态。该机构还参与了选举权的扩大：1937年的妇女公民投票以多数票批准了菲律宾妇女的投票权。 1938年的选举在集团投票制度下进行，产生了一个完全由国民党控制的立法机构。何塞·尤洛成为议长。在其任期内，第二届国民议会处理了与美国-菲律宾优惠贸易最终结束相关的经济调整、移民控制、1939年人口普查确定的人口变化以及日益恶化的国际安全局势。1939年，它通过了恢复两院制国会的宪法修正案。修正案于1940年获得批准，并于同年晚些时候获得美国总统批准，新国会计划在现有成员任期届满后取代国民议会。 战争在过渡正常进行之前介入。日本于1941年12月袭击菲律宾。联邦议会颁布了紧急国防和财政措施，扩大了总统紧急权力，并认证了奎松和塞尔吉奥·奥斯梅尼亚的连任。联邦政府流亡后，日本当局保留了部分现有官僚机构，并组织了新的政治结构。1943年宪法为菲律宾第二共和国设立了另一个一院制国民议会。 占领时期的议会包括各省省长和市长作为当然成员，以及各省和城市选出的代表。贝尼尼奥·阿基诺一世被选为议长，何塞·P·劳雷尔被选为共和国总统。该机构于1943年9月举行了独立前会议，并于1943年11月25日至1944年2月2日举行了主要常会。其立法反映了战时政府的要求，包括设立外交部、中央银行以及扩大总统权力。其实际独立性受到日本军事当局的限制。 1944年2月之后，议会未再召开会议。当日本当局后来寻求对美国正式宣战时，劳雷尔拒绝召集立法机构批准。日本投降后，菲律宾第二共和国被解散。联邦政府得以恢复，道格拉斯·麦克阿瑟将军发布公告，宣布占领时期国民议会制定的法律无效。该机构因此消失，而恢复后的两院制国会成为菲律宾的常规立法机构。
- 1944
第二共和国议会最后一次会议
[1]占领时期的议会于2月2日完成了最后一次常会，此后未再召开。
- 1944
占领时期法律被宣布无效
[1]联邦恢复后，道格拉斯·麦克阿瑟将军宣布第二共和国议会的法律无效。
- 1943
占领时期国民议会召开
[1]1943年宪法为日本支持的菲律宾第二共和国设立了一个新的一院制议会。
- 1941
联邦议会在战争中结束
[1]该机构颁布了紧急国防措施，并在向国会过渡被日本入侵打断之前完成了最后的宪法职能。
- 1940
两院制国会获得批准
[1]恢复参议院和众议院的宪法修正案获得批准和核准，准备取代国民议会。
- 1938
第二届联邦议会选举
[1]集团投票产生了国民党控制的议会，何塞·尤洛当选议长。
- 1937
妇女选举权获得批准
[1]一次特别的全体妇女公民投票以绝对多数批准了菲律宾妇女的投票权。
- 1935
1935年宪法设立国民议会
[1]制宪会议采用了一院制立法机构，最多120名成员，任期三年。
- 1935
第一届联邦国民议会选举并召开
[1]选举于9月举行，联邦成立后，议会于11月开始正式运作。
- 1935
《国防法》颁布
[1]议会通过了立法，为菲律宾陆军和国防管理建立了框架。
产品与定位
一个过渡性和战时立法机构，而非商业品牌；其宪法角色是治理联邦，后来为日本支持的菲律宾第二共和国提供立法机构。
品牌决策
1943
占领时期机构的建立战略背景
日本支持的菲律宾第二共和国在占领期间需要宪法和行政框架。
采取的行动
国民议会设立了外交部和中央银行，并授予总统何塞·P·劳雷尔额外权力。
后续影响
这些措施支持了第二共和国的正式结构，但是在日本军事影响下制定的。
1941
战时紧急立法战略背景
日本袭击菲律宾造成了紧迫的国家安全和行政危机。
采取的行动
议会将剩余资金转用于国防，宣布全面紧急状态，并扩大了总统的紧急权力。
后续影响
联邦政府流亡，随着日本占领的巩固，议会停止运作。
1940
移民配额立法其他背景
中日战争增加了对菲律宾的移民，并引发了涉及移民和对外关系的问题。
采取的行动
议会通过了一项法律，将每个国家的年度移民限制为50人；该措施需要并获得了美国总统的批准。
后续影响
该法律特别影响了寻求逃离地区冲突的中国和日本国民。
1939
宪法恢复两院制立法机构战略背景
政治领导人重新考虑了1935年宪法设立的一院制结构。
采取的行动
议会通过了设立参议院和众议院的修正案，但需经批准和核准。
后续影响
修正案于1940年获得批准，但向国会过渡的计划被太平洋战争打乱。
1935
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