军事反间谍局
德国联邦军事反间谍与安全机构，负责保护联邦国防军免受间谍活动、破坏和违宪行为的侵害。
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概览
军事反间谍局（德语：Militärischer Abschirmdienst，简称MAD）是德国的军事反间谍与安全机构。它是该国三个联邦情报机构之一，在联邦国防军内运作，隶属于联邦国防部。其正式机构名称为联邦军事反间谍局（Bundesamt für den Militärischen Abschirmdienst）。 MAD的核心角色是防御性的，而非战场情报收集。它保护德国武装部队人员、设施、信息和行动免受外国间谍活动、破坏、恐怖主义和其他安全威胁。它还调查联邦国防军内部的违宪或极端主义活动，对军事和文职人员开展安全审查，支持机密信息的保护，并参与敏感军事建筑和设施的安全规划。该机构可以收集和评估情报，但不具有检察权；刑事调查和起诉由主管执法机构处理，包括在严重间谍案件中的联邦总检察长。 该机构起源于联邦国防军正式成立前与布兰克机构相关的安全和联络结构。1955年11月西德武装部队成立后，于1956年形成目前的形式。在其早期历史的大部分时间里，其总部以“联邦国防军安全局”（Amt für die Sicherheit der Bundeswehr）的名义运作。1984年，在基斯林事件（Kießling Affair）之后，该名称被替换，这是一起重大的情报和政治丑闻，暴露了该机构调查程序和监督方面的弱点。 MAD的工作与德国其他情报机构互补而非相同。联邦宪法保护局负责整个德国社会的国内宪法保护职能，而联邦情报局主要专注于外国情报。在联邦国防军内部，MAD专注于人员、设施、部署、反间谍、安全和极端主义威胁。军事战略侦察和信号情报由其他联邦国防军结构负责，包括战略侦察司令部和网络与信息领域服务。 该机构在德国统一和前东德国家人民军并入联邦国防军后经历了重大组织变革。其地区办事处网络在整合期间扩大，后来随着武装部队的缩减而减少。2017年，MAD从武装部队基地监察长相关的指挥链中移出，直接置于联邦国防部之下，成为高级联邦机构。改革旨在加强其作为联邦情报机构的地位，提高专业化水平，并将其更紧密地融入德国的国家安全架构，包括与网络相关的安全职责。 MAD总部位于科隆，并在德国各地设有地区办事处。参考资料描述其约有1300名军事和文职人员；2019年的预算数字为113,252,000欧元，但此处不重复作为当前财务指标。该机构的公众形象既受到其日常安全工作的影响，也受到涉及非法监视、错误评估和涉嫌处理敏感信息不当的争议的影响。最近的责任包括打击联邦国防军内部的极端主义，保护德国对乌克兰的军事支持免受俄罗斯破坏，以及调查涉及国防人员和采购结构的涉嫌间谍活动。
沿革
军事反间谍局起源于与布兰克机构相关的联络和安全机构，布兰克机构是西德负责规划战后武装部队的前身结构。1955年11月联邦国防军成立后，MAD于1956年以目前的形式组建。其早期使命是在冷战期间保护新武装部队免受渗透、间谍活动和破坏。该组织最初被称为“联邦国防军安全局”（Amt für die Sicherheit der Bundeswehr）。 在冷战期间，MAD执行以军事为重点的国内反间谍职能，在某些方面与文职的联邦宪法保护局类似。它审查人员中的安全风险，调查涉嫌间谍活动，并保护联邦国防军设施和机密。它不负责对敌方部队的战略侦察，这属于其他军事情报结构，并且它没有检察权。 该机构在20世纪70年代和80年代受到强烈批评。从1974年起，MAD在错误怀疑国防部长格奥尔格·莱伯的秘书希尔德加德·霍尔茨为东德国家安全部从事间谍活动后，对她进行了秘密监视。莱伯于1978年初得知该行动，但直到杂志《Quick》公开讨论此事后才向联邦议院报告。他于1978年2月辞去国防部长职务，为政治后果承担责任。 1983年的基斯林事件是一场更严重的危机。MAD基于后来与东德情报机构有关的指控，调查了在北约服役的联邦国防军高级军官金特·基斯林将军。调查将关于他私生活的指控视为安全风险的证据。国防部长曼弗雷德·韦尔纳批准基斯林提前退休，但在指控被证明不实后，将军于1984年2月恢复名誉。该事件导致MAD指挥官被撤职，并由前内政部长赫尔曼·赫歇尔主持独立审查。由此产生的建议促使快速重组，包括增加文职成分以及改变程序和监督。 德国统一改变了MAD的规模和职责。1990年10月，前东德国家人民军并入联邦国防军时，该机构运营着7个小组和28个地区办事处。随后武装部队规模的缩减导致地区结构缩小，到1994年办事处数量减少到14个。该服务的法定基础是1990年12月20日的《MAD法》，随后经修订，包括2005年颁布的立法。 在21世纪，MAD的职责越来越多地包括联邦国防军内部的极端主义威胁、海外部署相关的安全风险以及敏感信息和基础设施的保护。2017年，该机构从武装部队基地监察长的下属机构移出，直接置于联邦国防部之下，成为高级联邦机构。改革旨在使MAD的地位更接近德国其他联邦情报机构，改善其与国家安全结构的整合，并加强与网络防御相关的能力。 该机构当代的工作包括审查联邦国防军中的右翼极端主义，包括涉及特种部队司令部的事件。它还应对了德国对乌克兰军事援助的安全影响。2023年，一名采购官员因涉嫌为俄罗斯从事间谍活动被捕，而2024年MAD调查了后来被俄罗斯官方媒体播出的德国空军通信泄露事件。这些案例说明了该机构持续关注反间谍、信息保护、内部威胁和德国军事行动的安全。
- 2020
加强对极端主义和KSK安全的审查
[1]在特种部队司令部发生右翼极端主义事件后，该机构参与了调查和安全审查。
- 2017
直接隶属于国防部
[1]MAD直接隶属于联邦国防部，并在联邦安全规划中获得了更突出的地位。
- 1990
《MAD法》颁布
[1]1990年12月20日的《军事反间谍局法》确立了MAD的法定框架。
- 1990
德国统一后的整合
[1]前东德武装部队并入联邦国防军，大大扩展了MAD的组织职责。
- 1984
基斯林事件后重组
[1]在赫歇尔审查之后，MAD进行了重组，并增加了文职职位。
- 1983
基斯林事件
[1]对金特·基斯林将军的错误安全调查引发了对MAD的重大审查和重组。
- 1978
莱伯监视丑闻公开
[1]未经授权的监视成为重大政治争议，并导致国防部长格奥尔格·莱伯辞职。
- 1974
对希尔德加德·霍尔茨的监视开始
[1]MAD基于对东德间谍活动的错误怀疑，开始监视国防部长的秘书。
- 1956
MAD以目前形式成立
[1]该机构由与布兰克机构相关的早期军事安全和联络结构组建而成。
- 1955
联邦国防军成立
[1]联邦国防军的成立为现代德国军事反间谍机构提供了制度环境。
产品与定位
一个专业、防御性的军事情报与安全机构，在德国联邦安全体系内运作。MAD定位介于军事保护职能和国内情报监督之间，专注于针对联邦国防军的威胁，而非对外国军队的战略侦察。
安全服务
人员安全审查
MAD对联邦国防军候选人和现役人员进行安全风险审查，包括间谍活动易感性、极端主义活动和未经授权的泄露。其作用不仅限于初始招募筛选：在服役期间出现相关信息时，人员可能仍需接受安全相关评估。
情报服务
反间谍调查
该机构调查针对联邦国防军的疑似外国情报活动。这包括评估接触、招募企图、泄露以及其他表明军事人员、设施或国防机构可能成为敌对情报机构目标的迹象。
军事安全
部署掩护
MAD支持保护联邦国防军海外任务和人员。部署掩护侧重于反间谍、敌对观察、内部风险、信息安全以及其他可能危及德国军事行动或部署部队的威胁。
国防安全
设施和机密信息保护
MAD帮助保护联邦国防军财产、敏感建设项目、机密信息和军事能力免受间谍和破坏。其活动包括与需要加强保护的设施相关的安全建议和评估。
国内军事安全
极端主义和违宪活动监控
在武装部队内部，MAD审查反宪法和极端主义活动的迹象。这一职责在与右翼极端主义事件以及军事单位中极端主义网络的担忧相关时变得尤为突出。
争议事件
2024
德国空军通信截获调查
在俄罗斯官方媒体公布了一段关于可能向乌克兰提供金牛座导弹的截获德国空军讨论后，MAD受命调查通信是如何被泄露的。
2020
KSK相关安全信息泄露
一名MAD中校被指控向特种部队司令部成员展示非法持有武器的照片，并警告一名军官MAD可能调查他。该军官被停职，据报道失去了进入MAD设施的权限。
1983
基斯林事件
MAD将关于北约高级指挥官金特·基斯林的指控视为安全风险的证据。国防部长曼弗雷德·韦尔纳将他提前退休，但在指控被证明不实后，基斯林于1984年2月恢复名誉。该事件导致MAD指挥官被撤职，并对该机构的做法进行了正式审查。
1978
希尔德加德·霍尔茨监视丑闻
MAD在错误怀疑国防部长格奥尔格·莱伯的秘书希尔德加德·霍尔茨为东德从事间谍活动后，秘密监视了她。该行动在部长不知情的情况下进行。此事公开后引发重大政治危机，莱伯于1978年2月辞职。
品牌决策
2023
保护德国对乌克兰的军事支持其他背景
俄罗斯入侵乌克兰增加了针对德国国防机构和军事援助的间谍和破坏风险。
采取的行动
MAD扩大了其反间谍重点，以保护联邦国防军的支持活动，并调查了涉及一名国防采购官员的疑似俄罗斯间谍活动。
后续影响
该案件凸显了该机构在保护与德国对乌克兰援助相关的采购和支持结构方面的作用。
2020
加强对联邦国防军内部极端主义威胁的审查战略背景
右翼极端主义事件，特别是与特种部队司令部相关的事件，促使对人员和单位安全进行强化审查。
采取的行动
MAD参与了武装部队内部极端主义和内部威胁的调查和更广泛的审查。
后续影响
该机构的反极端主义角色成为关于联邦国防军安全的公开讨论的重要部分。
2017
将MAD直接置于国防部管辖之下战略背景
德国寻求加强MAD在联邦情报机构中的地位，并将军事反间谍更紧密地融入国家安全规划。
采取的行动
自2017年8月1日起，MAD直接隶属于联邦国防部，成为高级联邦机构。
后续影响
这一变化使MAD与文职国防领导层建立了更直接的制度关系，并支持了包括网络相关安全工作在内的扩大职责。
1984
实施赫歇尔审查后的改革战略背景
基斯林事件暴露了调查判断、内部控制和监督方面的严重弱点。
采取的行动
MAD进行了重组，其指挥官被撤职，并为文职参与创造了更多空间。
后续影响
改革旨在使该机构专业化，并降低类似调查失败的风险。
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