以色列国家彩票公司

Mifal HaPais，其希伯来语名称大意是“彩票企业”或“彩票机构”，是以色列政府所有的国家彩票组织。它经营该国主要的国家彩票业务，并与以色列体育博彩委员会一起，在以色列合法赌博领域几乎垄断，后者单独监管体育博彩。因此，其公共身份兼具两个功能：向公众销售机会游戏，并将部分收入用于服务国家和地方社区的项目。 该组织成立于1951年8月，旨在为特拉维夫一家医院的建设筹集资金。在初始阶段，彩票收入主要用于医疗保健。随着该组织扩展为国家彩票机构，其支持范围扩大到教育、娱乐、文化、艺术、市政设施和其他公共目的。这种资助模式使Mifal HaPais成为公共基础设施发展的重要参与者，特别是在市政和国家预算可能有限的领域。 其游戏组合包括数字抽奖游戏、虚拟纸牌游戏、基诺式游戏、数字游戏、刮刮卡、订阅以及特别或周年纪念彩票。Lotto是最知名的抽奖产品。玩家从指定号码池中选择号码，并可使用额外玩法，包括随机选择和组合系统。参考资料中描述的其他产品包括Chance（使用虚拟牌组格式）、Keno和777（使用数字抽奖和固定奖金结构）、123（三位数游戏）以及Hish Gad（一系列主题刮刮卡产品）。该组织还运营每周彩票订阅和与其周年纪念相关的年度大型彩票。 Mifal HaPais的角色不仅限于博彩。它支持儿童诊所、医院、体育馆、自习室、学校建筑、日托设施、青年中心、成人教育中心、文化场所、表演艺术活动和公园。与该组织相关的一个重要文化机构是2000年成立的Mifal HaPais文化艺术委员会。该委员会支持表演艺术、视觉艺术、文学、诗歌、电影、电视、新媒体、跨学科工作、国际文化交流和专业发展。其明确重点包括改善文化可及性并支持以色列中部地区以外的活动。该委员会还与Mifal HaPais萨皮尔文学奖和Mifal HaPais兰道艺术与科学奖有关。 该组织的融资模式和监管地位引起了公众关注。历史报道描述了可观的彩票收入，其中大量金额用于奖金，大量拨款用于公共项目。在修订后的许可框架生效之前，公布的拨款安排描述了资金在教室和日托建设、向地方当局转移以及其他公共倡议之间的分配。后来的许可协议赋予财政部更广泛的监督权，并设想设立一个合法赌博监管机构，以及公布管理Mifal HaPais资金分配的标准。 Mifal HaPais仍然是一个活跃的以色列机构，其品牌与受监管的赌博和公共福利支出密切相关。其长期合法性取决于维持对其抽奖的信任、管理赌博相关风险、遵守政府监督，并证明其收益的社会用途透明且公平分配。

Mifal HaPais成立于1951年8月，以应对公共融资需求：该组织旨在为特拉维夫一家医院的建造筹集资金。起初，其彩票收入主要用于医疗保健。这一起源赋予该组织一个不同于纯商业博彩运营商的公共目的理由。 随着时间的推移，Mifal HaPais从一个特定项目的筹资机制发展成为以色列的国家彩票组织。其支持领域从医院和医疗服务扩展到教育、娱乐、文化、艺术和市政发展。该组织成为学校、教室、日托中心、体育馆、自习室、青年中心、文化厅、公园和健康相关机构等设施的主要资金来源。其运营模式将消费者参与彩票游戏与资助旨在惠及更广泛人群的项目联系起来。 该组织的游戏组合也扩大了。除了传统的抽奖彩票，它还引入或运营了基于数字选择、虚拟扑克牌、基诺式抽奖、三位数结果、刮刮卡、订阅和特别活动彩票的产品。Lotto成为其主要可识别的抽奖游戏，而Chance、Keno、777、123和Hish Gad等产品提供了不同的格式、频率和奖金结构。抽奖时间表和游戏机制因游戏而异，有些产品每天或每天多次运营，其他则使用每周或特别抽奖。 Mifal HaPais还建立了正式的文化资助角色。Mifal HaPais文化艺术委员会成立于2000年，以支持艺术和文化发展。该委员会的职责涵盖表演艺术、视觉艺术、文学、诗歌、电影、电视、新媒体和跨学科项目。它支持赠款、发起项目、协助国际交流、接待访问艺术家并支持专业发展。其工作被呈现为增加文化多样性和可及性的一种方式，特别是在以色列中部大都市地区以外。该委员会还与包括萨皮尔文学奖和兰道艺术与科学奖在内的主要荣誉有关。 该组织的财务规模大幅增长。参考资料报告称，2007年彩票收入约为38.48亿以色列谢克尔，其中约24亿谢克尔作为奖金分配，约11亿谢克尔用于公共项目。另一份报告估计2012年年度收入约为50亿谢克尔。这些数字是历史估计或报告的总数，不应视为当前财务披露。 在2012年之前，一项分配框架描述了利润的46%（或收入的10%，以较高者为准）投资于教室和日托中心。另外46%分配给地方当局，而7.5%用于其他项目。随后的许可协议赋予财政部更广泛的监督权力，并设想设立一个机构来监督以色列所有合法赌博。该框架还要求Mifal HaPais公布其资金分配标准，增加了其公共福利角色中透明度和问责制的重要性。 Mifal HaPais与以色列体育博彩委员会一起，与以色列合法赌博的近乎垄断有关。因此，其公共地位受到持续紧张关系的影响：它必须通过赌博产生参与和收入，同时展示负责任运营、监管合规和收益公平分配。该组织仍然活跃，最好将其理解为既是国家彩票运营商，又是与国家相关的公共资助机构。

• 2012

  扩大政府监督框架

  [1]Mifal HaPaisen.wikipedia.org

  新的许可框架赋予财政部更广泛的监督权，设想设立合法赌博监管机构，并要求更明确地说明Mifal HaPais资金分配的标准。

• 2007

  报告的彩票收入和公共拨款

  [1]Mifal HaPaisen.wikipedia.org

  参考资料报告称，彩票收入约为38.48亿新谢克尔，其中约24亿新谢克尔作为奖金支付，约11亿新谢克尔用于公共项目。

• 2000

  文化艺术委员会成立

  [1]Mifal HaPaisen.wikipedia.org

  Mifal HaPais文化艺术委员会成立，以支持以色列和国际上的艺术生产、文化可及性、赠款及相关倡议。

• 1996

  吉迪恩·加多特主席任期结束

  [1]Mifal HaPaisen.wikipedia.org

  吉迪恩·加多特的主席任期在约十五年后结束。

• 1981

  吉迪恩·加多特开始担任主席

  [1]Mifal HaPaisen.wikipedia.org

  吉迪恩·加多特成为主席，开始了持续到1996年的领导时期。

• 1951

  组织成立

  [1]Mifal HaPaisen.wikipedia.org

  Mifal HaPais成立于1951年8月，旨在为特拉维夫一家医院的建造筹集资金。其早期收益主要用于医疗保健。

一个由国家支持的全国性彩票品牌，将受监管的机会游戏与公共基础设施、文化项目、教育、健康和社区倡议的融资相结合。

• 数字抽奖彩票

  乐透

  Lotto是Mifal HaPais主要的抽奖型彩票产品。所描述的格式要求玩家从37个号码池中选择6个号码，并从7个号码池中选择一个额外号码。玩家可以使用随机选择、加倍投注和覆盖更大选择的组合系统。抽奖历史上主要安排在周二和周六，偶尔有额外抽奖。参考资料中宣传的头奖范围根据累积参与和滚存条件而变化。

• 虚拟纸牌游戏

  机会

  Chance是一种基于虚拟纸牌的游戏，使用由四种花色中选定点数组成的简化牌组。参与者从每种花色中选择一张牌，共四张，操作者从每种花色中抽一张牌。奖金取决于匹配的数量，不同版本提供不同的奖金表。该产品历史上在周中频繁安排抽奖，并在周五、节假日和周六的选定时间进行。

• 基诺式彩票

  基诺

  Keno是一种数字游戏，参与者从70个号码池中选择7至9个号码。操作者抽取17个号码，奖金基于所选号码的匹配数量。参考资料描述了频繁的抽奖，包括周日至周四大部分时间的半小时一次，以及周五和周六的额外场次。

• 数字彩票游戏

  777

  777是一种数字游戏，格式与Keno相关，但安排的抽奖时间较少。参与者选择号码，并根据适用游戏规则下正确选择的号码数量获得固定奖金。参考资料描述了工作日下午和晚上、周五和周六的抽奖。

• 三位数彩票游戏

  123

  123是一种每日三位数游戏，玩家从000到999中选择一个数字，并与三位数抽奖结果进行比较。参考资料描述了一种标准格式，支付精确匹配，以及一种综合格式，对精确匹配、数字正确但顺序错误以及部分位置匹配提供分级奖励。抽奖历史上每天在预定时间或周末晚上进行。

• 刮刮卡

  希什·加德

  Hish Gad是一组主题即开型刮刮卡游戏。参考资料还描述了一些彩票地点提供视频版刮刮卡式游戏。个别主题、奖金结构和可用性可能随时间变化。

• 订阅彩票

  彩票订阅

  彩票订阅是一种基于每周参与的经常性彩票产品。抽奖历史上在周四举行，或受节假日影响移至其他日子。参考资料中描述的奖品包括现金、汽车和度假。

• 特别彩票

  大彩票

  大彩票是与Mifal HaPais周年纪念相关的年度或特别活动彩票。参考资料描述它是在该组织成立五十周年左右推出的，并设有非常大的头奖。

• 2012

  采用更严格监督的许可框架战略

  背景

  Mifal HaPais在以色列受监管的合法赌博体系内运营，同时存在对彩票收益分配和更广泛合法赌博监督的担忧。

  采取的行动

  新的许可协议扩大了财政部的监督范围，设想设立一个专门的合法赌博监管机构，并要求Mifal HaPais公布资金分配标准。

  后续影响

  该框架增加了对该组织的正式问责要求，并更加强调收益分配的透明度。所引用的材料未提供其后续实施的完整评估。

  来源

1. 1Mifal HaPaisen.wikipedia.org
2. 2Mifal HaPais official websitepais.co.il