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地铁网络公司

一家前英国基础设施联合体,负责在伦敦地铁网络的公私合作模式下维护、更新和升级多条线路。

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概览

Metronet是一家英国铁路基础设施公司,成立于1999年,旨在竞争伦敦地铁基础设施公私合作计划下的合同。它不是客运列车运营品牌。相反,它是与Tube Lines并列的两家私营基础设施公司之一,负责维护、更新和升级部分地铁线路,而伦敦交通局和公共部门继续运营客运服务。 Metronet由Atkins、Balfour Beatty、Adtranz、SEEBOARD和Thames Water组成的联合体成立。Adtranz后来成为庞巴迪运输的一部分,SEEBOARD与法国电力能源公司相关联,联合体成员也成为该业务的重要供应商。公司从股东那里筹集股本,并通过银行贷款和欧洲投资银行融资补充资金。其采购模式将主要合同授予联合体股东或关联公司,后来被批评为封闭的供应链,导致成本高昂。 经过政治上有争议的招标过程,Metronet于2001年被选为优先投标人,并最终获得两份30年的基础设施合同。贝克卢线、中央线、维多利亚线和滑铁卢与城市线由其BCV合同覆盖。其地下线路(SSL)合同覆盖环线、区域线、东伦敦线、汉默史密斯及城市线和都市线。合同于2003年4月生效,要求Metronet维护轨道、列车、隧道、信号、车站和其他土木基础设施,同时实施大规模现代化改造。计划中的项目包括车站翻新、轨道和道岔更新、土木工程、机车车辆翻新、新的维多利亚线列车以及为地下线路提供新的空调列车。 该安排旨在将私营部门的交付与绩效激励相结合。当服务和可用性标准未达到时,Metronet面临扣款,表现不佳的扣款设计得比相应奖励更严厉。实际上,该公司因延误、成本控制、采购、管理和PPP结构的复杂性而受到持续批评。议会委员会质疑该安排是否物有所值,而伦敦交通局则认为承诺的技术和改进未按预期交付。2004年白城脱轨事件部分归因于安全检查不足,公司后来承认维护活动可能导致了迈尔恩德附近的中央线脱轨。 到2006年,铁路监管办公室得出结论,Metronet未能经济高效地运营,并发现大量成本超支。随着公司寻求额外资金以弥补超支,其财务状况进一步恶化。Metronet于2007年7月18日进入管理程序。政府支持其活动继续,2008年5月,合同和员工转移到伦敦交通局旗下的临时公司。前Metronet PPP业务于2009年12月并入伦敦地铁,公司于当月晚些时候清算。2010年,TfL还同意收购Tube Lines,结束了伦敦地铁PPP模式,将基础设施维护置于公共控制之下,尽管继续使用私人承包商。Metronet名称和公司集团在2011年初不复存在。

沿革

Metronet源于1990年代英国关于如何资助和管理伦敦地铁基础设施的辩论。保守党政府考虑了几种私营部门参与形式,包括更全面的私有化。工党反对全面私有化,而是提议公私合作,其中列车运营保持公共控制,而私营基础设施公司维护和升级实体铁路。 工党政府上台后推行了这一模式。拟议的安排将公共运营和私人基础设施管理分开,30年合同涵盖轨道、机车车辆、隧道、车站、信号和相关资产。Metronet于1999年成立,由Atkins、Balfour Beatty、Adtranz、SEEBOARD和Thames Water组成的联合体。该联合体通过股东权益、银行贷款和欧洲投资银行融资。其股东也定位为获得供应和建设工作,这一安排后来因减少竞争压力并与高成本相关而受到批评。 招标过程因政治争议而推迟,包括伦敦市长肯·利文斯通和副首相约翰·普雷斯科特之间的分歧。哈特菲尔德铁路事故也加剧了公众对私营参与铁路基础设施的怀疑。2001年,Metronet和Tube Lines被选为优先联合体。Metronet赢得了覆盖九条地铁线路的两份合同。其BCV合同覆盖贝克卢线、中央线、维多利亚线和滑铁卢与城市线,而SSL合同覆盖环线、区域线、东伦敦线、汉默史密斯及城市线和都市线。合同于2003年4月生效。 Metronet的义务不仅仅是日常维护。它需要交付大规模资本改进计划,包括车站现代化、轨道更新、道岔更换、结构修复、机车车辆翻新、新的维多利亚线列车以及为地下网络提供新的空调列车。合同中纳入了绩效扣款以鼓励可靠性和可用性。 该公司很快面临交付和物有所值的批评。2004年,对白城脱轨事件的调查发现Metronet安全检查不足。议会委员会批评PPP的不透明性和复杂性,并难以确定该安排是否比公共管理投资更好。伦敦交通局认为该公司落后于计划,未交付招标过程中承诺的技术改进。2005年,Metronet首席执行官因公司错过关键工作目标却产生可观利润而受到批评,随后被解职。 铁路监管办公室审查了公司2003年至2006年的表现,得出结论,Metronet未能经济高效地运营,未能遵循良好的行业实践。成本超支严重到威胁公司财务稳定。2007年7月,Metronet承认维护活动可能导致了迈尔恩德附近的中央线脱轨。2007年7月18日,在未能获得足够资金以覆盖超支后,公司进入管理程序。 政府提供支持以保持服务和项目运行。2008年5月,Metronet的合同和员工转移到伦敦交通局旗下的临时公司。一些机车车辆项目继续进行,包括2009年Stock和S Stock计划,而其他计划中的改进被推迟、更改或取消。PPP业务于2009年12月并入伦敦地铁,Metronet公司结构被清算。 随后的评估将纳税人成本定为数亿英镑,并将崩溃主要归因于联合体内部的弱点,同时也批评交通部未能对早期警告做出充分回应。TfL后来在2010年收购Tube Lines,将剩余的地铁基础设施合同纳入公共控制。到2011年初,Metronet品牌和公司集团已不复存在。

  • 2010

    剩余地铁基础设施纳入公共控制

    [1]

    TfL收购Tube Lines,加上吸收Metronet,结束了伦敦地铁基础设施PPP模式。

  • 2009

    PPP业务并入伦敦地铁

    [1]

    前Metronet PPP业务成为伦敦地铁的组成部分,公司被清算。

  • 2008

    责任转移至TfL

    [1]

    Metronet的合同和员工转移到伦敦交通局控制下的临时公司。

  • 2007

    公司进入管理程序

    [1]

    财务困难和重大成本超支导致Metronet于7月进入管理程序。

  • 2003

    PPP合同开始

    [1]

    Metronet开始维护和升级九条伦敦地铁线路的基础设施。

  • 2001

    被选为优先基础设施联合体

    [1]

    Metronet与Tube Lines一起被选中交付计划中的伦敦地铁基础设施合作。

  • 1999

    Metronet联合体成立

    [1]

    Atkins、Balfour Beatty、Adtranz、SEEBOARD和Thames Water组成Metronet,竞标伦敦地铁基础设施PPP合同。

产品与定位

作为长期公私合作下的私人基础设施管理者,定位为伦敦地铁基础设施资产维护、更新和现代化的专业提供商。

  • 伦敦地铁基础设施管理 · 2003

    BCV基础设施合同

    Metronet的BCV合同覆盖贝克卢线、中央线、维多利亚线和滑铁卢与城市线。其职责包括维护和更新轨道、列车、信号、隧道、车站和其他铁路资产,以及交付资本改进。计划中的项目包括车站工程、轨道更换、机车车辆翻新和带有升级信号的新维多利亚线列车。

  • 伦敦地铁基础设施管理 · 2003

    SSL基础设施合同

    SSL合同覆盖环线、区域线、东伦敦线、汉默史密斯及城市线和都市线。Metronet负责日常资产管理以及涉及轨道、车站、土木结构、信号和机车车辆的重大更新计划。该计划还包括为地下线路引入新的空调S Stock列车。

  • 铁路更新和现代化 · 2003

    伦敦地铁更新计划

    在PPP下,Metronet承诺实施广泛的资产更新计划。所述工作包括现代化或翻新车站、更新轨道和道岔、修复隧道、桥梁、路堤和排水系统、提高机车车辆可靠性以及交付新列车。管理程序后,部分要素继续进行,而其他要素被推迟、重新设计或取消。

争议事件

  • 2007

    迈尔恩德脱轨承认

    Metronet承认维护活动可能导致了迈尔恩德附近的中央线脱轨,当时列车撞上了维护工人留下的防火毯。

  • 2007

    Metronet PPP公司崩溃

    该公司在无法获得足够资金以覆盖大型项目成本超支后进入管理程序。后来的评估将主要责任归咎于联合体,同时也批评了政府监督。

  • 2006

    监管批评和成本超支

    铁路监管办公室得出结论,Metronet未能经济高效地运营,未能遵循良好的行业实践。监管机构还认为该公司应对重大成本超支负责。

  • 2005

    延误、利润批评和高管解职

    Metronet因在车站、机车车辆和轨道项目上落后而受到批评,同时据报道产生可观利润。其首席执行官于2005年4月被解职,尽管所引用的参考文献未指明该高管姓名。

  • 2004

    白城脱轨安全调查结果

    事故调查发现Metronet在2004年5月白城脱轨事件中未能实施充分的安全检查,负有责任。

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品牌决策

  • 2008

    将基础设施责任转移至TfL战略

    背景

    管理程序产生了在清算过程中保持伦敦地铁维护和更新功能的需要。

    采取的行动

    Metronet的合同和员工被安置在伦敦交通局旗下的临时公司。

    后续影响

    前PPP业务于2009年并入伦敦地铁,使公共管理成为长期继任安排。

    Government support. approximately £2 billion (2008)

  • 2007

    进入管理程序以维持运营其他

    背景

    Metronet在项目成本超支后面临严重的资金压力,仅获得了其声称覆盖超支所需资金的一部分。

    采取的行动

    公司于2007年7月18日进入管理程序,政府安排支持以保持其活动运行。

    后续影响

    其合同和员工后来转移到TfL旗下的临时公司,业务最终并入伦敦地铁。

    Estimated taxpayer cost of failure. £170 million to £410 million (2009 estimate)

    • Tube Lines — 在当代评估中,Tube Lines与Metronet形成对比,因为据报道其计划基本按时按预算交付。
  • 2001

    竞标伦敦地铁基础设施PPP合同战略

    背景

    英国政府寻求将地铁服务的公共运营与基础设施的私人维护和更新分开。

    采取的行动

    Metronet作为联合体投标,并被选中获得覆盖九条地铁线路的两份30年合同。

    后续影响

    合同于2003年开始,但后来与延误、高成本和有争议的物有所值相关联。

    Contract value. approximately £17 billion over 30 years for the Underground PPP contracts (2001-2003)

    • Tube Lines — Tube Lines被选为另一个基础设施联合体,并获得了朱比利线、北线和皮卡迪利线的合同。

近期事件

  • MetroNet完成对Jaguar Communications的收购[2]

    报道日期:

    MetroNet于7月1日完成对明尼苏达州Jaguar Communications的收购。MetroNet表示,此次合并将扩大其在美国中西部的光纤网络覆盖。

来源5 个来源

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