利比亚投资局
利比亚国有的主权财富基金和投资控股公司。
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概览
利比亚投资局（LIA）是利比亚政府管理的主权财富基金和投资控股公司。根据全国人民委员会2006年8月28日第208号法令成立，旨在管理该国积累的石油收入盈余，并将国家财富投资于国内石油部门之外。其成立是在国际经济制裁放松和利比亚重新进入外国金融市场之后。 LIA的职责范围广泛。它寻求保存、保护和增长利比亚的主权资产，同时投资于农业、房地产、基础设施、石油和天然气、股票、固定收益和另类投资。其主要投资工具和子公司包括利比亚外国投资公司（LAFICO）、Oilinvest集团、利比亚非洲投资组合、利比亚国内投资与发展基金以及长期投资组合。通过这些实体，该局在非洲、欧洲、中东和其他国际市场持有或管理公司、银行、房地产项目、能源资产、证券和战略合作伙伴关系的权益。 该局成为非洲最大的主权财富基金之一。其资产的公开估计因估值日期和方法不同而有很大差异。参考材料中引用的2019年估值将其资产置于约680亿美元，而早期的内部和新闻估计范围约为530亿至700亿美元。这些数字不应被视为当前市场价值。2011年利比亚起义后，根据联合国制裁，LIA资产的很大一部分被冻结，以在利比亚政治权威仍存在争议时保护这些资产不被挪用。 LIA参与了几项重要的国际投资。在全球金融危机之前和期间，它获得了对富通银行（Fortis）的风险敞口，与主要金融和工业公司相关的期权，以及与能源和体育资产相关的权益。LAFICO据报道持有意大利足球俱乐部尤文图斯的股份，而该局还参与了涉及BP、卡塔尔相关实体和欧洲金融机构的能源和投资伙伴关系。其部分衍生品交易后来成为针对高盛和法国兴业银行的诉讼主题。 治理一再受到利比亚政治分裂的影响。根据2010年第13号法律，董事会是最终监督机构，包括总理、负责财政、计划和经济事务的部长以及利比亚中央银行行长等高级政府官员。董事会负责管理监督，并得到提名与薪酬、治理、审计和风险委员会的支持。2016年，国际支持的民族团结政府任命了一个临时指导委员会，在机构争议期间管理该局。 LIA是国际主权财富基金论坛的成员，并遵守圣地亚哥原则，该原则促进主权财富基金管理的透明度、健全治理和问责制。然而，其运营和领导层仍然具有政治敏感性，特别是因为关于该局董事会的争议、海外冻结资产的状态以及利比亚机构之间的竞争性主张。LIA仍然是一个活跃的国家投资机构，尽管其确切资产价值、领导安排和有效控制可能随着利比亚分裂政治体系的发展而变化。
沿革
LIA于2006年8月成立，当时利比亚寻求将大量石油收入转化为多元化的国家财富池。其成立是在限制利比亚进入国际投资市场的制裁解除或放松之后。该局旨在作为政府控制的投资机构运作，将多余的石油收入再投资于金融资产、公司和项目，以保存资本并产生长期回报。 其投资结构围绕几个已建立或新协调的实体发展。LAFICO自1982年成立，Oilinvest自1988年成立，其他工具用于非洲、国内和长期投资。投资组合涵盖现金和存款、子公司、公共股票、债券、另类投资、房地产、基础设施和能源。2007年，LIA参与了与BP相关的利比亚产量分成安排，并原则上同意设立利比亚-卡塔尔投资基金。这些活动表明该基金既是金融投资者，也是国家间经济伙伴关系的工具。 2008年，该局获得了对富通银行的风险敞口，并通过高盛购买了货币和股票期权。据报道，到2010年初，这些期权的价值大幅下降。这些交易后来成为LIA对高盛和法国兴业银行提起法律索赔的一部分，该局声称某些交易不当或不恰当地进行。这些争议成为卡扎菲时代围绕基金治理和投资专业质量担忧的象征，尽管公开报道对损失规模和是否证明不当行为存在分歧。 2011年革命改变了LIA的运营环境。联合国根据安理会措施冻结了利比亚国家资产的很大一部分，以防止其被挪用。利比亚过渡当局还委托对基金进行调查。2011年的一份报告声称约29亿美元被挪用或处理不当。后来的报道和专业审查呈现了更为复杂的图景，参考材料并未确定这些指控被最终证明。泄露的内部报告和评论也表明，该基金的损失可能小于金融危机期间许多国际投资者的损失。 2010年第13号法律为该局提供了正式的法定框架。它将最终监督权分配给主要由高级政府官员组成的董事会，并将管理监督权分配给董事会。设立了审计和风险、治理、提名和薪酬等治理委员会。实际上，竞争性政府和政治排斥规则一再使高级官员的任命和认可复杂化。 领导层分歧在2014年至2016年间尤为明显。阿卜杜勒拉赫曼·本·耶扎在阿卜杜勒马吉德·布雷什下台后短暂担任临时职务，随后哈桑·布哈迪被任命为主席。布雷什后来质疑其免职和布哈迪权威的有效性。2016年8月，民族团结政府任命了一个临时指导委员会，其权力旨在维持正常管理。几个西方国家政府欢迎此举，并强调有效政府监督的必要性。 资产冻结问题仍然核心。布雷什认为，在统一的利比亚政府能够行使控制权之前，大多数资产应保持冻结，而布哈迪则寻求更大的资产使用权。这种紧张反映了LIA的特殊地位：它合法地是一个国家投资机构，但其资产在国际上暴露并受到政治争议。该基金加入了国际主权财富基金论坛，并承诺遵守圣地亚哥原则，提供了治理参考点，即使透明度和机构连续性仍然是挑战。 根据参考材料中引用的最后一次估值（2019年），LIA持有约680亿美元的资产。该数字是历史性的，而非当前估值。该局继续代表利比亚的主要主权投资平台，其有效性取决于政治团结、公认的治理、国际制裁安排和国家资产的保护。
- 2019
最后一次引用的估值约为680亿美元
[1]参考材料将2019年确定为最后一次引用的估值日期，同时指出早期估计有所不同。
- 2016
任命临时指导委员会
[1]民族团结政府设立了一个临时委员会，以在机构冲突期间管理该局。
- 2014
主席变动
[1]董事会免去本·耶扎的职务，并任命布哈迪，期间围绕领导层和政治资格存在广泛争议。
- 2011
利比亚起义后资产被冻结
[1]联合国制裁冻结了LIA相关资产的很大一部分，以在政治过渡期间保护这些资产。
- 2010
法定任务正式化
[1]2010年第13号法律定义了LIA的任务和治理架构。
- 2008
富通银行和衍生品投资
[1]该局收购了富通银行的股份，并进行了与货币和主要上市公司相关的期权交易。
- 2007
与BP相关的产量分成投资
[1]LIA成为与BP利比亚勘探协议相关的产量分成安排中的合作伙伴。
- 2006
LIA成立
[1]第208号法令创建了利比亚投资局，以管理和投资利比亚日益增长的石油收入盈余。
产品与定位
一个国家主权财富管理机构，旨在通过多元化的国内和国际投资来保存和增长利比亚的石油衍生金融盈余。
投资管理 · 2006
主权投资组合
LIA管理一个多元化的主权投资组合，旨在保存和增长利比亚的国家财富。报告的持有包括现金和存款、公共股票、债券、衍生品、另类投资和运营公司的股份。该投资组合是全球性的，历史上包括金融服务、能源、工业公司和其他战略资产的风险敞口。
投资控股子公司 · 1982
利比亚外国投资公司
LAFICO是利比亚长期存在的对外投资工具，与LIA相关。它用于国际公司和战略持股，包括据报道持有尤文图斯足球俱乐部的股份以及利比亚境外的公司和项目投资。
能源投资子公司 · 1988
Oilinvest
Oilinvest是一个与利比亚海外投资结构相关的能源集团。它代表LIA在管理石油分销和直接石油生产之外的相关商业活动资产方面的作用。
区域投资组合
利比亚非洲投资组合
该投资组合工具旨在支持利比亚在非洲的投资和经济关系。其职责包括公司、基础设施和发展相关机会，反映了利比亚历史上对非洲区域伙伴关系的重视。
国内投资基金
利比亚国内投资与发展基金
国内投资与发展基金代表LIA结构的国内部分，支持利比亚境内的投资和发展活动，与该局的国际投资组合并行。
争议事件
品牌决策
2016
建立临时管理机构战略背景
关于该局公认领导层的争议恰逢利比亚民族团结政府的成立。
采取的行动
总统委员会任命了一个临时指导委员会，行使董事会和主席的职能，以保障正常管理。
后续影响
几个西方国家政府欢迎这一任命，并强调需要得到公认的利比亚政府的有效监督。
2015
LIA支持继续冻结资产战略背景
利比亚的政治分裂引发担忧，释放冻结资产可能使其面临竞争性索赔或滥用。
采取的行动
阿卜杜勒马吉德·布雷什公开支持维持联合国对大多数LIA资产的冻结，直到统一政府能够行使控制权。
后续影响
包括哈桑·布哈迪在内的其他利比亚官员主张寻求释放或解冻资产。
2014
LIA就投资交易提起诉讼其他背景
该局寻求追回与卡扎菲时代通过国际银行进行的交易相关的损失。
采取的行动
它对高盛和法国兴业银行提起诉讼，并任命外部法律顾问来追索索赔。
后续影响
诉讼在更换法律代表和法院批准的涉及临时接管人的安排后继续进行。
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