缅甸立法委员会

缅甸立法委员会是1897年至1936年间英国殖民政府为缅甸制定法律的立法机构。它最初是作为缅甸副总督的咨询机构而设立，用于协助准备和审查殖民地的立法。在成立之前，缅甸政府起草的法案必须提交印度立法委员会批准，然后由总督会同行政会议同意并在《缅甸公报》上公布。单独设立委员会使缅甸政府有了地方立法论坛，尽管该机构最初的代表性非常有限，并始终由殖民官员牢牢控制。 最初的委员会有九名成员：四名官员和五名指定的非官方成员。其成员后来扩大，最终达到三十名。非官方代表主要与外国商业利益相关，反映了殖民经济和政治权力的结构，而非缅甸广泛的政治参与。因此，该委员会主要作为殖民政府的咨询和立法机构运作，而不是对广泛选民负责的民主议会。 根据蒙塔古-切尔姆斯福德改革，一项重大的宪法变革于1923年1月2日生效。缅甸在英属印度内获得了有限形式的自治，立法委员会被重组为一个部分选举产生的机构，拥有103个席位。其中80个为选举席位，8个为指定的非官方成员，13个为指定的官员，2个由总督行政会议成员当然担任。选举安排将代表权分配给城市选区、农村地区和特殊选区。22个城市席位覆盖八个城镇，包括为缅甸印度人社区指定的席位；49个农村席位覆盖三十一个地区，包括为克伦人提供的代表；其余席位代表机构和利益，如仰光大学和商会。 新的安排并未产生强大的民众参与。与缅甸协会总会相关的缅甸民族主义者抵制选举，认为宪法框架不充分且具有殖民性质。1922年选举中，参与率低于选民的百分之七，1925年升至略高于百分之十六，1928年约为百分之十八。这些数字表明该委员会宪法制度的吸引力有限，以及外部民族主义反对派的持续力量。 该委员会是最终将缅甸从印度宪法上分离的更广泛制度变革序列的一部分。当1935年《缅甸政府法》于1936年生效并为缅甸建立新的议会框架时，立法委员会不再是相关的立法机构。其历史意义在于，它是英属缅甸第一个持久的本地立法机制，在殖民治理中引入了受控的选举，并暴露了有限选举权、任命成分、社区和职业代表以及民族主义抵制所引发的政治紧张。

缅甸立法委员会成立于1897年，正值英国殖民统治时期。其最初目的是为缅甸政府提供一个地方机构，以便审议和起草立法。1897年之前，缅甸政府制定的法律必须提交印度立法委员会批准。经总督会同行政会议批准后，这些措施通过在《缅甸公报》上公布而生效。缅甸委员会减少了对印度的程序依赖，但并不代表广泛的选民，也不行使自主权力。 最初的委员会由九名成员组成，包括四名官员和五名指定的非官员。成员后来扩大到三十名。其组成受到殖民官员和外国商业利益的强烈影响，限制了缅甸社会和民族主义政治运动的影响力。因此，该委员会将立法职能与对副总督的咨询角色相结合，并仍然从属于殖民行政机构。 蒙塔古-切尔姆斯福德改革引入了有限的宪法变革。自1923年1月2日起，缅甸的安排包括一个部分选举产生的立法委员会。重组后的机构有103个席位：80个选举席位，8个指定的非官方席位，13个指定的官员席位，以及2个由总督行政会议成员当然担任的席位。选举席位分配给城市和农村选区以及特殊利益选区。城市代表覆盖八个城镇，包括为缅甸印度人社区指定的席位。农村代表覆盖三十一个地区，包括指定的克伦人代表。其他席位与仰光大学和商会等机构有关。 选举制度未能产生高参与率。通过缅甸协会总会组织的缅甸民族主义者抵制选举，因为他们认为改革不足且殖民框架不可接受。1922年选举中，不到百分之七的合格选民参与。投票率在1925年升至略高于百分之十六，1928年为百分之十八，但仍然较低。这些数字反映了有限的选举权和民族主义者脱离殖民制度的政治有效性。 该委员会运作期间，缅甸政治组织日益挑战殖民权威并要求更大的自治。其部分选举结构引入了受限的代表形式，但指定的官员、指定的利益以及殖民行政保留的权力继续定义其限制。该机构最终于1936年被取代，当时缅甸与印度的宪法分离生效并引入了新的议会制度。因此，它最好被理解为一个过渡机构：比早期的印度立法程序更本地化，但仍然是一个受控的殖民机制，而不是独立的国民立法机构。

• 1936

  委员会被取代

  [1]Legislative Council of Burmaen.wikipedia.org

  随着缅甸从英属印度分离后新宪法和议会安排的实施，该机构结束。

• 1928

  第三个记录选举周期

  [1]Legislative Council of Burmaen.wikipedia.org

  在部分选举产生的委员会中，投票率达到约百分之十八。

• 1925

  第二个记录选举周期

  [1]Legislative Council of Burmaen.wikipedia.org

  投票率略高于百分之十六，尽管参与仍然有限。

• 1923

  根据蒙塔古-切尔姆斯福德改革重组

  [1]Legislative Council of Burmaen.wikipedia.org

  委员会重组为一个拥有103个席位的机构，包括选举、指定、官员和当然成员。

• 1922

  部分选举制度下的首次选举

  [1]Legislative Council of Burmaen.wikipedia.org

  在宪法改革下举行了选举，但民族主义者的抵制导致投票率低于百分之七。

• 1897

  委员会成立

  [1]Legislative Council of Burmaen.wikipedia.org

  立法委员会成立，作为服务于缅甸副总督的九人咨询和立法机构。

一个殖民立法和咨询机构，在英属缅甸提供本地立法，同时保留强大的官方和商业影响。

• 1936

  向新议会框架过渡其他

  背景

  缅甸与印度的宪法分离需要不同的治理结构。

  采取的行动

  当缅甸的新宪法安排生效时，立法委员会被取代。

  后续影响

  该委员会不再作为缅甸的主要立法机构运作。

  来源

• 1923

  采用部分选举的立法结构战略

  背景

  蒙塔古-切尔姆斯福德改革赋予缅甸在英属印度内的有限自治，并要求为委员会建立新的制度安排。

  采取的行动

  委员会扩大到103个席位，其中八十名选举成员以及指定的官员、指定的非官员和两名当然的行政议员。选区划分为城镇、农村地区、社区、大学和商业组织。

  后续影响

  改革引入了选举，但保留了大量的殖民控制。民族主义者的抵制和低投票率限制了该机构的代表合法性。

  来源

1. 1Legislative Council of Burmaen.wikipedia.org