INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION

国际移民组织（IOM）是一个专注于移民、流离失所和人口流动的政府间组织。它成立于1951年，即第二次世界大战结束后不久，最初是为了帮助安排流离失所的欧洲人迁移和重新安置。随着时间的推移，其任务从战后人口迁移扩展到一系列与移民相关的人道主义、行动和政策活动。 IOM与各国政府、联合国实体、民间社会组织和其他伙伴合作，支持人道和有序的移民。其活动包括紧急援助、流离失所应对、自愿返回和重返社会、移民保护、重新安置和搬迁支持、与移民相关的卫生服务、边境和身份管理援助、劳工流动计划、反贩运工作、移民数据和研究，以及对移民政策的技术支持。该组织通常通过国家任务团、区域办事处和实地项目运作，而不是通过消费品或商业服务。 该组织于2016年成为联合国的相关组织。它与联合国系统的联系加强了机构合作，同时保留了IOM独立的法律和行动身份。IOM还是联合国移民网络的协调者和秘书处，该网络支持在移民问题上全系统的一致性以及《安全、有序和正常移民全球契约》的实施。 IOM的工作涵盖整个移民周期，包括预防和准备、流动、接收、融入、返回和重返社会，以及应对危机驱动的流离失所。在紧急情况下，该组织可能提供住所、交通、营地协调、保护转介、卫生支持以及协助家庭追踪或文件办理。在非紧急情况下，它通过移民治理、移民融入、技能流动、侨民参与、数据系统和基于证据的政策来支持政府和社区。 作为一个公共利益组织，IOM不是上市公司，也不报告商业销售或股市表现。其项目由成员国、其他政府、联合国伙伴、国际机构以及其他公共或机构捐助者的捐款和项目资金资助。因此，其工作的规模和地理分布可能根据人道主义危机、捐助者优先事项和政府请求而变化。 IOM的定位结合了实地交付与政策和技术专长。它将其宗旨描述为促进人道和有序的移民，以造福所有人。该组织在全球范围内保持活跃，工作涵盖人道主义响应、移民治理、移民援助和研究。其角色也可能引发争议，因为移民管理往往涉及政府的边境、返回和安全政策；因此，IOM的工作处于人道主义援助、国家政策和国际合作的交汇点。

国际移民组织源于第二次世界大战后大规模流离失所危机。1951年，各国政府成立了临时政府间欧洲移民运动委员会，以组织因战争而流离失所者的运输和重新安置。该机构后来经历了一系列任务和名称的变更，先后成为政府间欧洲移民委员会和政府间移民委员会，最终采用国际移民组织这一名称。 在成立后的最初几十年里，该组织专注于实际的迁移和重新安置。它帮助为流离失所的欧洲人安排运输、接收和移民服务，后来将其业务扩展到欧洲以外。随着非殖民化、政治动荡、劳工流动和难民运动造成新的流离失所模式，该组织扩大了地理覆盖范围和项目组合。 扩大后的机构越来越将移民视为一个多维问题，而不仅仅是运输问题。其活动包括应急响应、返回和重返社会、移民援助、移民健康、反贩运努力、劳工移民、边境和身份管理、政策建议、数据收集和机构能力建设。这种行动导向使IOM能够直接与政府和受影响人群合作，同时也与更广泛的人道主义和发展界协作。 IOM的工作在应对冲突、自然灾害和其他造成国内流离失所或跨境流动的紧急情况时尤为引人注目。实地项目包括住所、交通、营地协调、卫生、保护、文件、家庭支持和恢复方面的援助。除了应急行动，IOM还支持自愿返回和重返社会项目，并提供旨在改善移民治理的技术服务。 一个重要的机构转折点出现在2016年，当时IOM与联合国达成协议，成为联合国系统的相关组织。这一安排使IOM更紧密地融入联合国协调，同时保留其独特的章程和行动特征。该组织通常被介绍为联合国系统的一部分，并使用面向公众的名称“联合国移民”。 IOM还担任联合国移民网络的协调者和秘书处。该网络旨在促进联合国系统在国际移民问题上的协调支持，并协助实施《安全、有序和正常移民全球契约》。通过这一角色，IOM为全球移民治理贡献了行动能力和机构协调。 在当代，IOM通过遍布全球的任务团、区域结构和实地办事处网络运作。其工作响应政府和伙伴的请求，并受到人道主义危机、移民流动、捐助资金和国际政策优先事项的影响。该组织在应急响应、移民保护、卫生、返回和重返社会、重新安置、劳工流动、移民数据和政策支持方面保持活跃。其持续挑战是在人道主义原则和移民援助与许多项目是与负责移民控制和边境政策的国家合作实施这一事实之间取得平衡。

• 2023

  艾米·波普成为总干事

  [1]International Organization for Migration | IOM, UN Migrationiom.int

  艾米·E·波普开始担任IOM总干事，接替安东尼奥·维托里诺。

• 2018

  联合国移民称号和网络协调

  [1]International Organization for Migration | IOM, UN Migrationiom.int

  IOM承担了联合国移民网络的协调者和秘书处角色，支持在国际移民问题上的全系统合作。

• 2016

  与联合国系统的联系

  [1]International Organization for Migration | IOM, UN Migrationiom.int

  IOM成为联合国的相关组织，在保持独立机构身份的同时深化了对联合国协调的参与。

• 1951

  作为战后移民机构成立

  [1]International Organization for Migration | IOM, UN Migrationiom.int

  各国政府成立了临时政府间欧洲移民运动委员会，以帮助组织二战后流离失所者的迁移和重新安置。

• 1950

  战后机构起源

  [1]International Organization for Migration | IOM, UN Migrationiom.int

  该组织的创建源于应对战后欧洲大规模流离失所的人道主义和后勤需求。

• 人道主义服务

  应急响应和流离失所援助

  IOM为受冲突、灾害和其他危机影响的人们提供行动援助。根据具体情况，项目可能包括住所支持、交通、营地协调和营地管理、流离失所追踪、卫生服务、保护转介、非食品援助以及支持早期恢复。交付通常与政府、人道主义伙伴和受影响社区共同进行。

• 移民援助

  自愿返回和重返社会

  IOM支持选择返回原籍国的移民，包括旅行安排、出发前援助以及在项目可用时的重返社会支持。该方法被描述为自愿的，可能包括转介、生计援助、咨询以及返回后帮助重新连接社区服务。

• 保护服务

  移民保护和反贩运

  保护项目援助面临剥削、虐待、贩运、暴力或其他脆弱性的移民。活动可能包括识别和转介、直接援助、安全住宿、案件管理、提高认识工作、受害者支持以及与当局和民间社会组织的技术合作。

• 卫生服务

  移民健康

  IOM提供与旅行、重新安置、流离失所和公共卫生规划相关的移民健康服务。这些活动可能包括健康评估、转介、健康促进、疾病预防、心理健康支持以及帮助卫生系统更好地响应流动和流离失所人群。

• 技术合作

  移民治理、数据和政策支持

  IOM为政府和伙伴提供研究、移民数据、培训、政策建议和机构支持。工作涵盖移民治理、劳工流动、边境和身份管理、侨民参与、融入、准备以及为移民规划开发证据。

• 人道主义流动

  重新安置和搬迁援助

  IOM支持有组织的人道主义流动，包括与政府和国际伙伴开展的重新安置和搬迁行动。服务可能包括与案件相关的后勤、交通、出发前指导、健康相关支持以及与接收当局的协调。

• 2018

  协调联合国移民网络战略

  背景

  在制定《安全、有序和正常移民全球契约》后，联合国系统寻求对国际移民政策和实施采取更一致的方法。

  采取的行动

  IOM成为联合国移民网络的协调者和秘书处，支持参与联合国实体之间的合作。

  后续影响

  这一角色将IOM的机构责任从直接规划扩展到更广泛的联合国移民相关工作协调。

  来源

• 2016

  正式融入联合国系统战略

  背景

  IOM长期与联合国机构合作，但随着移民成为人道主义、发展和政策的核心问题，移民治理需要更强的全系统协调。

  采取的行动

  IOM与联合国达成协议，成为联合国系统的相关组织，同时保留其独立的法律和行动身份。

  后续影响

  这一安排增加了IOM对联合国协调的参与，并使其成为移民问题的核心行动组织，而没有将其变为联合国专门机构。

  来源

1. 1International Organization for Migration | IOM, UN Migrationiom.int