大英铁路公司
计划中的英国国有机构，旨在管理大不列颠大部分铁路基础设施和客运铁路服务。
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概览
大英铁路公司（GBR）是一个计划中的国有铁路组织，旨在将大不列颠大部分铁路系统纳入单一的战略和运营框架。其拟议职责包括拥有和管理大部分铁路基础设施，包括轨道、信号和车站；规划时刻表；制定票价；管理客运服务合同；监督机车车辆运营和维护；以及控制网络准入。该组织旨在吸收或协调目前分布在英国铁路网公司、交通部的运营商安排、铁路交付集团、客运列车运营公司（在其合同到期后）以及交通部和铁路与公路办公室目前履行的部分铁路职能中的职能。 该提案源于关于英国铁路结构的长期争论。该系统在20世纪40年代末作为英国铁路公司被国有化，在接下来的几十年里逐步重组，然后在20世纪90年代私有化。基础设施被转移到铁路轨道公司，在铁路轨道公司财务崩溃和哈特菲尔德事故后的审查之后，通过英国铁路网公司重新归为公有。随后，客运服务主要通过私人特许经营运营，尽管疫情时期的紧急协议将大部分收入和成本风险转移回政府。特许经营制度于2020年正式废除，取而代之的是国家铁路合同和更具干预性的公共部门模式。 GBR的直接思想基础是威廉姆斯铁路审查，该审查于2018年委托，并于2021年作为威廉姆斯-沙普斯计划发布。它建议建立一个单一的公共机构，以提供更强的系统领导力，整合基础设施和客运服务规划，简化票务和票价，并用特许经营式合同取代分散的特许经营模式。早期为该机构立法的尝试被推迟。与该提案相关的交通法案于2022年被搁置，随后的政府继续讨论铁路改革，但没有完成必要的立法。 在2024年大选之后，工党政府将GBR作为其铁路政策的核心部分重新启动。其方法结合了随着现有合同到期，客运服务逐步回归公有制，以及创建一个新的组织来协调基础设施和运营。货运运营商、开放准入客运运营商、机车车辆公司、威尔士交通铁路、苏格兰铁路、喀里多尼亚卧铺列车、伦敦交通局服务以及其他权力下放或地方控制的系统预计将保留不同程度的运营独立性。《2024年客运铁路服务（公有制）法》使政府能够使用其国有运营商作为客运合同的首选接收方，而拟议的《铁路法案》旨在为GBR提供正式的法律基础。 2024年成立了一个影子大英铁路公司，为该组织的创建做准备。劳拉·肖夫被任命为其主席。经过一场涉及数十个城镇和城市的全国性竞争，德比被选为计划中的总部，反映了政府将该组织设在伦敦以外并加强铁路相关技能和区域经济活动的目标。 GBR还旨在提供一个统一的面向公众的铁路品牌。其视觉标识借鉴了英国铁路双箭头符号和铁路字母字体，将拟议组织与历史悠久的国家铁路联系起来，同时将其呈现为一个现代公共服务机构。计划包括一个单一的GBR网站和用于售票的移动应用程序，尽管预计Trainline等独立零售商将继续运营。由于该组织依赖于立法和……
沿革
大不列颠的铁路最初由私人公司开发和运营。二战后，主要公司被国有化，于1948年创建了英国铁路公司。在保守党政府于20世纪90年代开始私有化铁路之前，国家系统经历了多次重组和现代化计划。基础设施所有权和维护转移到铁路轨道公司，而客运服务则根据特许经营模式分配给私营列车运营公司。 铁路轨道公司于1996年在证券交易所上市。2000年哈特菲尔德事故暴露了基础设施管理方面的严重缺陷，并导致对铁路轨道公司表现的强烈批评，该公司随后进入破产管理。其基础设施职责转移到英国铁路网公司，这是一家于2002年成立的公共部门公司。然而，客运运营仍然主要基于特许经营，交通部在遇到财务或绩效困难时通过国有运营商进行干预。 COVID-19大流行从根本上改变了客运铁路的财务结构。2020年引入的紧急协议将大部分收入和成本风险从私人运营商转移到政府。同年9月，政府结束了之前的特许经营模式，开始使用国家铁路合同。这些变化为建立一个更加一体化的系统创造了条件，政府将保留对票价、时刻表、服务规范和运营商财务的更大控制权。 2018年，交通大臣克里斯·格雷林委托基思·威廉姆斯进行独立审查。该审查于2021年发布，即威廉姆斯-沙普斯铁路审查，提议将大英铁路公司作为基础设施和客运服务的单一指导组织。该计划设想GBR控制票价、时刻表、票务和网络战略，而私人公司可以在类似特许经营的客运服务合同下继续运营列车。它还建议采用统一的国家品牌，以取代私有化铁路分散的呈现方式。 立法进展不平衡。特拉斯政府于2022年宣布，拟议的交通法案不会在该议会会期进行。随后的政府重申了其改革承诺，2023年国王演讲中出现了铁路改革法案草案，但在该议会期间没有完成立法。2024年公共账目委员会报告批评交通部进展有限，并表示GBR的拟议角色仍不明确。 2024年当选的工党政府重新启动了该项目。其模式将客运服务的逐步公有制与建立GBR所需的立法分开。《2024年客运铁路服务（公有制）法》使政府的交通部运营商成为私人合同到期时客运服务的首选接收方。西南铁路随后于2025年进入国家控制。《铁路法案》于2025年11月提出，旨在正式创建GBR，并转移或协调英国铁路网公司、交通部运营商、铁路交付集团和相关政府部门的职能。 2024年成立了一个影子GBR，由劳拉·肖夫担任主席，为该组织的法定创建准备结构和政策。经过一场涉及42个城镇和城市的竞争，德比被选为总部。计划中的机构预计将管理英格兰、苏格兰和威尔士的基础设施，但它将与权力下放和地方控制的铁路共存。苏格兰铁路和喀里多尼亚卧铺列车仍与苏格兰政府结构相关；威尔士交通铁路仍由威尔士控制；而伦敦交通局、默西铁路和其他轻轨服务等系统则不在核心GBR模式之内。 因此，最终组织既不是完全回归私有化前的英国铁路模式，也不是简单的控股公司。客运服务预计将由公共部门指定并越来越多地由公共部门运营，而货运公司、开放准入客运运营商和机车车辆所有者保持独立或私有。GBR的最终权力、法律地位、财务安排和时间表取决于《铁路法案》的通过和实施。
- 2025
《铁路法案》提出
[1]政府提出了旨在依法建立大英铁路公司的法案。
- 2024
影子GBR成立
[1]成立了一个影子组织来准备未来的机构，劳拉·肖夫被任命为主席。
- 2024
客运公有制立法颁布
[1]《客运铁路服务（公有制）法》为客运服务在合同到期时回归国家控制创造了途径。
- 2023
德比被选为拟议总部
[1]经过一场涉及42个城镇和城市的竞争和公众咨询，德比被选中。
- 2022
拟议的交通法案被推迟
[1]政府宣布与创建GBR相关的立法不会在该议会会期进行。
- 2021
威廉姆斯-沙普斯计划推荐GBR
[1]审查发布的建议包括建立一个国有机构，为基础设施和客运铁路提供战略领导。
- 2018
威廉姆斯铁路审查委托
[1]政府委托基思·威廉姆斯审查英国铁路的结构和绩效。
- 2002
基础设施移交给英国铁路网公司
[1]铁路轨道公司倒闭后，基础设施职责移交给英国铁路网公司，GBR旨在吸收该机构。
- 1993
铁路私有化计划开始
[1]政府开始重组和私有化铁路，将基础设施与客运运营分开，并引入特许经营。
- 1948
英国铁路公司成立
[1]主要的私营铁路公司被国有化，创建了历史悠久的国家铁路系统，该系统后来成为GBR的主要参考点。
产品与定位
旨在将基础设施管理和大部分客运服务规划统一到一个国家铁路组织之下的公共部门铁路管理机构。
铁路运输
客运铁路服务
GBR旨在监督并逐步整合英格兰、苏格兰和威尔士的大部分客运服务，随着现有私人合同到期。它将指定服务水平，管理时刻表和票价，并使用公共服务合同或直接控制的运营商。权力下放、地方控制和开放准入服务将保留在核心GBR结构之外或与之并存。
铁路基础设施
铁路基础设施管理
拟议组织将吸收英国铁路网公司的主要职能，并拥有或管理大不列颠大部分轨道、信号和车站。其基础设施角色将包括维护、更新、投资规划以及与客运和货运运营的协调。
票务
国家票务和零售平台
GBR预计将提供一个单一的国家铁路票务网站和移动应用程序，取代许多火车公司运营的独立数字零售渠道。包括Trainline在内的独立零售商预计将继续可用。
铁路网络监管
网络准入管理
拟议机构将管理铁路网络的准入，并为现有和未来的开放准入运营商设定收费。目前与铁路与公路办公室相关的一些职责预计将转移到GBR，而监管机构将保留对业务计划和重大决策的监督。
营销活动
品牌决策
2025
提出《铁路法案》战略背景
需要法定基础来创建GBR，并从英国铁路网公司、铁路交付集团、交通部和其他铁路机构转移职能。
采取的行动
政府于2025年11月向议会提交了《铁路法案》。
后续影响
该法案旨在建立GBR，运营启动取决于议会批准和随后的实施。
2024
客运服务逐步重新国有化战略背景
工党政府寻求重新统一客运服务规划和基础设施管理，而无需支付补偿以提前终止合同。
采取的行动
客运服务将在现有合同到期时转移到公有制，使用交通部运营商作为首选国有运营商。
后续影响
西南铁路成为2025年新方法下第一个转移的运营商，而拟议的GBR立法对于更广泛的整合仍然是必要的。
2021
采用威廉姆斯-沙普斯综合铁路模式战略背景
私有化造成的分散结构、特许经营不稳定以及疫情时期的紧急协议促使对铁路治理进行审查。
采取的行动
审查建议建立一个国有机构来协调基础设施、客运服务、票价、时刻表、票务和网络战略，同时允许私人运营商根据合同运营服务。
后续影响
该建议成为大英铁路公司的政策基础，尽管实施被历届政府推迟。
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