政府服务保险系统

政府服务保险系统（GSIS）是菲律宾政府所有并控制的公司，为符合条件的政府工作人员提供社会保险、退休保障、员工福利和金融服务。它是菲律宾公共部门雇员的主要法定保险和养老金机构，而私营部门雇员和许多自雇工人通常由社会保障系统覆盖。 该机构于1936年根据《联邦法第186号》成立。其现代法律框架主要与《共和国法第8291号》（1997年GSIS法案）相关，该法案建立了一个通过强制成员和雇主缴费资助的固定收益社会保险计划。GSIS并非作为传统商业保险公司运营，而是管理一个公共福利系统，成员在特定情况发生时获得福利，包括退休、离职、残疾、死亡以及法律和实施条例涵盖的其他情况。 GSIS成员资格通常适用于法律上的政府雇员。覆盖范围不包括受单独法定安排管辖或缺乏传统雇佣关系的类别。这些排除包括受单独退休法管辖的菲律宾司法机构和宪法委员会成员；没有雇佣关系的顾问和合同服务或临时工；以及菲律宾武装部队、菲律宾国家警察、监狱管理和刑罚局以及消防局的制服人员。某些不领取固定月薪的地方官员也可能不在法定覆盖范围内。政府人员可以自费单独参加面向私营部门的社会保障系统，但这种参保不能取代GSIS成员资格，在GSIS覆盖是强制性的情况下。 核心福利组合包括强制和可选人寿保险、退休福利、离职福利、残疾福利和员工补偿。GSIS还向符合条件的成员和养老金领取者提供贷款和相关金融服务。通过根据《共和国法第656号》管理的一般保险基金，该机构为政府拥有的资产和国家具有可保利益的财产提供保险保护。这赋予GSIS双重角色：通过社会保险保护公共雇员和养老金领取者，同时为某些公共财产风险提供保险。 治理权归属于董事会，其成员由菲律宾总统任命。该组织通过由总部、分支机构、延伸办公室和服务台组成的全国服务网络运作。其机构职责要求大规模管理成员记录、缴费、索赔、贷款、养老金和投资资产。 技术一直是其现代化计划的重要组成部分。GSIS采用了统一多用途身份识别系统，并是统一电子身份证的早期政府用户，旨在支持政府机构和政府拥有公司之间的互操作身份识别。与此同时，2009年影响其综合贷款、成员、收购资产和账户管理系统的数据库故障造成了索赔和贷款处理的积压，并随后对技术供应商和承包商提起了诉讼。 GSIS还充当重要的机构投资者。其投资活动包括固定收益工具、股票、房地产和国际市场。2023年，在该公司计划退市之前的时期，它积累了Metro Pacific Investments Corporation的大量股份，最终获得了可能支持其在董事会中代表的头寸。这展示了该系统不仅作为福利管理者，而且作为大型公共部门资产所有者的角色。 如今，GSIS仍然是菲律宾公共雇员福利架构的核心组成部分。其定位由法定覆盖、长期退休保障、保险保护、成员贷款和公共资金管理来定义，而不是由消费者市场品牌来定义。

政府服务保险系统于1936年根据《联邦法第186号》成立，为公共雇员提供正式的保险和退休保护制度。其成立反映了菲律宾政府通过专门的公共部门基金将公务员的就业相关保障制度化，而不是仅仅依赖个人储蓄或临时的政府援助。 随着时间的推移，GSIS发展成为一个广泛的社会保险机构。其职责包括人寿保险、退休和离职福利、残疾保护、员工补偿、养老金管理以及为合格成员提供贷款。该机构的覆盖范围是法定的：它通常服务于法律上的政府雇员，而受单独退休制度覆盖或缺乏直接雇佣关系的类别则被排除在外。因此，合同服务工人、临时工、顾问以及许多其他非标准工人不会自动获得GSIS成员资格。几个主要安全和应急服务部门的制服人员同样受单独安排管辖。 《共和国法第8291号》（1997年GSIS法案）为该机构的固定收益计划提供了现代法律基础。在此框架下，成员和政府雇主定期缴费，当退休、离职、残疾、死亡或其他覆盖的意外情况发生时，成员有资格获得福利。GSIS还根据《共和国法第656号》管理一般保险基金，允许政府为其具有可保利益的公共资产和财产投保。员工社会保险和公共财产保险的结合赋予该机构比传统养老金管理者更广泛的授权。 该组织由菲律宾总统任命的董事会管理。其行政范围通过全国性的分支机构、延伸办公室和服务台网络扩大。该系统必须管理大量的成员记录、缴费、养老金账户、索赔、贷款和投资持有。位于马尼拉的早期总部大楼由Federico Ilustre设计，于1950年代初完工，成为战后菲律宾政府建筑发展的一个例子。这座遗产建筑后来成为保护倡导者关注的焦点，他们反对可能的拆除，并提出了适应性再利用的替代方案。 计算机化成为机构的主要优先事项。GSIS采用了统一多用途身份证系统，并推出eCard作为协调政府机构和政府拥有公司身份识别的努力的一部分。2011年报告达到一百万eCard注册量说明了该计划的规模。现代化也暴露了运营风险：2009年4月和5月，综合贷款、成员、收购资产和账户管理系统的崩溃导致索赔和贷款申请积压。GSIS后来对IBM菲律宾公司、其母公司和Questronix提起损害赔偿诉讼，指控有缺陷的数据库软件应对中断负责。 投资管理一直是GSIS历史的另一个重要部分。该系统将其与福利义务相关的资产投资于固定收益、股票、房地产，有时还包括国际市场。2008年，总裁兼总经理温斯顿·加西亚公开描述了一项拟议的数十亿美元投资计划，涵盖菲律宾和海外资产。2023年第三季度，GSIS在其计划退市之前的时期积累了Metro Pacific Investments Corporation的股份。该头寸最终达到约12%，据报道足以支持多达两个董事会席位，突显了GSIS作为大型机构投资者的影响力。 GSIS继续在菲律宾公共部门就业中占据核心地位。其身份基于法定保护和公共雇员福利的长期管理，而不是自愿消费者保险。该系统的主要挑战包括维护准确的成员数据、高效处理索赔和贷款、保护养老金资产、适应不断变化的就业安排，以及平衡投资绩效与其公共受托责任。

• 2023

  增加Metro Pacific Investments的股份

  [1]Government Service Insurance Systemen.wikipedia.org

  GSIS在Metro Pacific Investments Corporation退市前时期积累了股份，据报道将其持股增加至约12%。

• 2011

  一百万eCard注册

  [1]Government Service Insurance Systemen.wikipedia.org

  GSIS宣布其电子卡注册量达到一百万，作为统一多用途身份证计划的一部分。

• 2009

  ILMAAAMS数据库崩溃

  [1]Government Service Insurance Systemen.wikipedia.org

  据报道，两次系统崩溃中断了索赔和贷款申请的处理，并造成了运营积压。

• 2008

  宣布扩大投资计划

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  GSIS领导层宣布了一项涵盖国内外固定收益、股票和房地产的计划投资计划。

• 1997

  《GSIS法案》颁布

  [1]Government Service Insurance Systemen.wikipedia.org

  《共和国法第8291号》确立了GSIS及其固定收益社会保险计划的现代法定框架。

• 1952

  原GSIS总部大楼完工

  [1]Government Service Insurance Systemen.wikipedia.org

  位于马尼拉的GSIS政府大楼由Federico Ilustre设计，成为战后菲律宾政府建筑的典范，融合了简化的现代和新古典主义元素。

• 1936

  根据《联邦法第186号》成立

  [1]Government Service Insurance Systemen.wikipedia.org

  菲律宾政府设立GSIS，为符合条件的公共雇员提供保险和退休保护。

一个法定的社会保险、养老金和金融服务机构，主要服务于符合条件的菲律宾政府雇员，并保护公共资产。

• 养老金和退休 · 1936

  固定收益退休计划

  GSIS的核心退休安排为满足适用服务、缴费和年龄要求的合格政府雇员提供法定退休福利。它被构建为固定收益社会保险计划，而不是普通的个人投资账户。

• 人寿保险 · 1936

  强制和可选人寿保险

  GSIS提供与合格公共就业相关的强制人寿保险，并管理可选人寿保险安排。这些计划旨在在法律和GSIS规则规定的情况下为成员及其受益人提供财务保护。

• 员工福利

  离职福利

  离职福利支持在正常退休之前或之外离开政府服务的合格成员。资格和福利金额取决于适用的法定条件、服务历史和缴费记录。

• 社会保险

  残疾和员工补偿

  GSIS为覆盖的意外情况提供残疾相关保护和员工补偿福利。这些计划通过解决影响合格公共雇员的收入能力丧失和工作相关风险，将系统扩展到退休之外。

• 公共部门金融服务

  成员和养老金领取者贷款

  GSIS为合格成员和养老金领取者管理贷款计划。贷款服务与其成员和账户管理操作相结合，历来是该机构的主要交易量来源。

• 财产保险

  一般保险基金

  根据《财产保险法》，GSIS管理一般保险基金，为菲律宾政府具有可保利益的政府资产和财产提供保险覆盖。

• 身份识别和数字服务

  GSIS eCard和UMID服务

  GSIS是统一多用途身份证系统的早期政府采用者。其电子卡计划旨在支持成员身份识别，并帮助协调菲律宾政府机构的身份服务。

• 2011统一多用途身份证和eCard注册

  Philippines

  GSIS推广其电子卡注册，作为国家努力简化和协调政府机构和政府拥有公司使用的身份识别系统的一部分。

  结果. GSIS报告称eCard注册达到一百万用户。

  来源

• 2023

  积累Metro Pacific Investments股份战略

  背景

  在Metro Pacific Investments Corporation计划退市之前的时期，GSIS从公开市场收购了股份。

  采取的行动

  GSIS将其持股增加至约12%，据报道该头寸足以支持多达两个董事会席位。

  后续影响

  该交易展示了GSIS利用其投资组合在菲律宾主要公司中获得重要头寸。

  来源

• 2009

  对ILMAAAMS数据库崩溃的响应其他

  背景

  GSIS的综合贷款、成员、收购资产和账户管理系统在4月2日和5月11日经历崩溃，扰乱了行政处理。

  采取的行动

  GSIS进行了补救处理，后来对据称负责有缺陷数据库软件的技术供应商和承包商提起了损害赔偿诉讼。

  后续影响

  崩溃导致索赔和贷款申请积压，并导致2011年提起的诉讼。

  Damages claim. 100 million Philippine pesos claimed (Lawsuit filed June 1, 2011)

  来源

• 2008

  扩大国内外投资计划战略

  背景

  GSIS管理支持公共雇员福利所需的资产，并已投资于多种资产类别。

  采取的行动

  总裁兼总经理温斯顿·加西亚宣布计划投资约50亿美元于固定收益、股票和房地产，包括菲律宾和全球市场的投资。

  后续影响

  该公告强调了GSIS作为大型机构投资者的角色，尽管可用参考未提供计划执行的完整说明。

  Announced investment program. Approximately US$5 billion planned (Announced January 25, 2008)

  来源

1. 1Government Service Insurance Systemen.wikipedia.org
2. 2Government Service Insurance System official websitegsis.gov.ph
3. 3Republic Act No. 8291gsis.gov.ph