俄罗斯联邦海关总署

俄罗斯联邦海关总署（俄语：Федеральная таможенная служба Российской Федерации）是俄罗斯联邦负责管理海关规则、监督货物、车辆及其他物品跨越国境流动的联邦权力机构。其工作涵盖海关监管、关税管理、进出口报关处理、打击海关违法行为以及征收海关税费和其他法定款项。作为国家服务机构而非商业公司，它不销售消费品，也不为股东运营。 现代海关总署是俄罗斯公共行政体系的一部分，隶属于财政部。这一安排使财政部对该机构负有监督责任，其职能与财政政策、国际贸易监管和公共收入管理直接相关。该机构还监管俄罗斯海关学院，该学院提供与海关管理相关的专业教育和培训。 俄罗斯海关机构的历史远比现在的海关总署悠久。1865年，财政部内设立了海关司。1917年革命后，海关管理在苏维埃国家内进行了重组，由贸易和工业人民委员会下属的海关监管总局运作。苏联解体后，国家海关委员会成为后苏联时期的主要海关机构。该委员会后来更名并于2006年重组为联邦海关总署。 2016年1月15日，一项总统令将联邦海关总署置于财政部控制之下，这是一次重大的制度变革。这一变化使海关管理与联邦财政和税收体系更加紧密地结合。此后，该机构继续将边境业务职能与监管、行政和收入相关职责相结合。 海关总署的实际工作范围包括检查和分类货物、评估完税价格、适用关税和非关税要求、控制海关程序的合规性，以及调查或移交涉嫌违规行为。它与进口商、出口商、承运人、报关行、其他俄罗斯当局以及国际同行互动。其活动与商业物流、跨境供应链、海关清关以及对进出俄罗斯货物的限制执行尤为相关。 该机构由一系列高级海关官员领导。列出的负责人包括：米哈伊尔·瓦宁（1999年至2004年领导国家海关委员会）；亚历山大·热里霍夫（2004年至2006年领导联邦海关总署）；安德烈·别利亚尼诺夫（2006年至2016年任职）；弗拉基米尔·布拉文（2016年至2023年任职）；鲁斯兰·达维多夫（2023年至2024年担任代理负责人）；以及瓦列里·皮卡廖夫（自2024年起担任负责人）。由于海关总署是政府机构，其重要性最好通过其监管任务、行政变革、领导层以及在俄罗斯海关和财政框架中的作用来理解，而非通过商业品牌指标。

俄罗斯海关管理的制度历史比现在的联邦海关总署早一个多世纪。1865年，俄罗斯财政部内设立了海关司。这一安排反映了海关监管、对外贸易管理和国家税收之间的密切关系。 1917年革命后，苏维埃海关体系作为新国家行政结构的一部分进行了重组。海关当局作为贸易和工业人民委员会下属的海关监管总局运作。其职责受到苏维埃国家控制的贸易和边境管理体系的塑造。 苏联解体后，海关管理再次重组，以适应俄罗斯联邦的法律和经济框架。国家海关委员会成为后苏联时期的主要海关机构，在政府的经济管理结构下运作。米哈伊尔·瓦宁被列为1999年至2004年的负责人。 国家海关委员会随后转变为联邦海关总署。现在的名称和制度形式可追溯到2006年，当时委员会更名。亚历山大·热里霍夫被列为2004年至2006年过渡期间的负责人，随后是安德烈·别利亚尼诺夫，他于2006年至2016年领导联邦海关总署。 2016年1月15日，一项总统令将联邦海关总署置于财政部控制之下。这是一个重要的治理变革，因为它使海关当局更直接地处于负责俄罗斯公共财政和财政管理的部门之下。弗拉基米尔·布拉文于2016年至2023年领导该机构。鲁斯兰·达维多夫随后于2023年至2024年担任代理负责人，之后是瓦列里·皮卡廖夫自2024年起任职。 该机构的持续任务包括海关监管、跨境货物和车辆检查、报关处理、关税和海关支付管理以及海关规则执行。它还在海关教育方面发挥制度作用，通过其下属的俄罗斯海关学院。因此，海关总署在俄罗斯联邦政府体系中结合了监管、财政、业务和教育职能。

• 2024

  瓦列里·皮卡廖夫被确定为负责人

  [1]Federal Customs Service of Russiaen.wikipedia.org

  在鲁斯兰·达维多夫代理任期后，瓦列里·皮卡廖夫成为联邦海关总署的确定负责人。

• 2016

  置于财政部控制之下

  [1]Federal Customs Service of Russiaen.wikipedia.org

  1月15日的总统令将联邦海关总署置于财政部控制之下。

• 2006

  国家海关委员会更名为联邦海关总署

  [1]Federal Customs Service of Russiaen.wikipedia.org

  国家海关委员会更名为俄罗斯联邦海关总署并进行了重组。

• 1991

  后苏联体系中建立国家海关委员会

  [1]Federal Customs Service of Russiaen.wikipedia.org

  苏维埃海关结构被俄罗斯后苏联经济管理下的国家海关委员会所取代。

• 1917

  苏维埃海关管理重组

  [1]Federal Customs Service of Russiaen.wikipedia.org

  革命后，海关职能重组为贸易和工业人民委员会下属的海关监管总局。

• 1865

  财政部内设立海关司

  [1]Federal Customs Service of Russiaen.wikipedia.org

  在俄罗斯财政部内成立了专门的海关司，为现代俄罗斯海关管理奠定了早期制度基础。

联邦政府监管机构和海关执法机关，负责管理俄罗斯海关体系。

• 政府监管服务

  海关监管与检查

  海关总署监督货物、车辆及其他物品跨越俄罗斯海关边境的流动。其监管活动包括文件审查、检查、核实申报信息以及执行适用的海关程序。

• 贸易管理

  报关与清关管理

  该机构管理进口商、出口商、承运人和报关行申报货物并获得海关清关的程序。此功能支持国际贸易的合法处理和相关海关要求的适用。

• 财政管理

  关税与海关支付管理

  海关总署适用海关估价和关税规则，并管理与跨境贸易相关的关税和其他法定款项的征收。这是海关业务与联邦收入管理之间的核心联系。

• 专业教育

  俄罗斯海关学院

  俄罗斯海关学院隶属于联邦海关总署，提供与海关管理及相关专业实践相关的教育和培训。

• 2016

  将行政控制权转移至财政部战略

  背景

  一项总统令改变了海关机构的联邦监督安排。

  采取的行动

  1月15日，联邦海关总署被置于财政部控制之下。

  后续影响

  该机构与俄罗斯联邦财政和金融管理更加直接地保持一致。

  来源

• 2006

  从国家海关委员会向联邦海关总署的过渡战略

  背景

  俄罗斯在国家海关委员会时期后重组了其后苏联海关机构。

  采取的行动

  国家海关委员会更名为联邦海关总署并进行了重组。

  后续影响

  联邦海关总署成为俄罗斯海关管理的主要联邦机构。

  来源

1. 1Federal Customs Service of Russiaen.wikipedia.org
2. 2Federal Customs Service of Russia official English websitecustoms.ru