南非国家电力公司

Eskom是南非国有电力公用事业公司，也是非洲最大的电力生产商之一。它成立于1923年，最初名为电力供应委员会，通常缩写为ESCOM或EVKOM，依据旨在协调和扩大全国电力供应的立法而设立。该组织后来采用了Eskom这一名称，由其前身的英语和阿非利卡语缩写组合而成。 Eskom的主要业务涵盖发电、输电和配电。其发电机组历来以大型燃煤电厂为主，反映了南非丰富的煤炭资源和国家的工业发展模式。它还运营着位于西开普省的科贝赫核电站，这是非洲大陆唯一的核电站，以及包括马廷巴、梅杜皮、库西莱和肯德尔在内的主要燃煤设施。Eskom代表南非参与南部非洲电力联盟，历史上供应南非约95%的电力消耗，尽管具体份额因时期和市场条件而异。 该公用事业在二十世纪下半叶迅速扩张。1960年至1990年间，其装机容量从约4000兆瓦增加到约40000兆瓦，同时建成了全国高压输电网络。标准化的大型燃煤电站，有时因其六个发电机组而被称为“六机组电站”，实现了显著的规模经济。这一扩张支持了采矿、制造业和城市化，但也造成了高度集中和碳密集的电力系统。 1994年南非民主转型后，Eskom更加重视为以前缺乏电力的家庭供电，并支持更广泛的经济发展。电力需求随后超过了可用容量。全国性的轮流停电，当地称为“减载”，始于2008年1月，此前已出现供应问题，包括科贝赫的困难。Eskom以梅杜皮和库西莱为中心的大型建设计划作为回应，但两个项目都遭遇了延误、成本超支、技术问题和腐败指控。这些困难导致了反复的短缺，并给公用事业的财务带来了巨大压力。 在雅各布·祖马总统执政期间，Eskom成为南非国家俘获和公共部门腐败辩论的核心主题。治理失败、采购问题、煤炭供应问题、维护积压、人员成本过高和电厂性能下降加剧了公用事业的债务和可靠性问题。2019年，政府宣布计划将Eskom重组为国有下的独立发电、输电和配电业务。拟议的重组旨在提高问责制、吸引投资、促进竞争和加强供应安全，同时保留战略电力基础设施的公有制。 该公司的挑战也具有重大的环境和社会层面。Eskom的燃煤机组使其成为南非温室气体排放和空气污染（包括二氧化硫）的最大来源之一。在2021年联合国气候大会上，国际伙伴宣布为南非从煤炭向清洁能源转型提供财政支持。这一转型在政治上困难重重，因为煤炭开采和燃煤发电支撑着大量就业和区域经济。 Eskom仍然是一个具有战略重要性但财务和运营压力巨大的公用事业。其角色正逐渐被重组、私营和市政发电的增加、可再生能源投资、监管改革以及建立更独立输电系统的努力所重塑。

在Eskom成立之前，南非的电力供应分散在市政和私营公司之间。早期的市政项目包括1882年金伯利的电灯照明和1895年开普敦的格拉夫电灯工程。1922年的《电力法》为国家电力委员会奠定了法律基础，并使南非电力控制委员会能够任命亨德里克·约翰内斯·范德拜尔为主席。Eskom于1923年作为电力供应委员会成立。 新组织最初以成本回收为基础运作，通过债券和后来的国家担保借款筹集资金。其早期建设计划包括德班的Congella和开普敦的Salt River燃煤电站，均于1928年完工。1935年完工的威特班克128兆瓦电厂服务于采矿业，并成为该国不断扩大的工业电力系统的一部分。1948年，Eskom收购了维多利亚瀑布和德兰士瓦电力公司，加强了其国家地位。战后的短缺也导致其与矿业公司协商节电安排。 从1960年代到1990年代，Eskom进行了大规模扩张。装机容量从1960年的约4000兆瓦增长到1990年的约40000兆瓦。该组织开发了全国400千伏输电网络，并建造了一系列大型标准化燃煤电站。这些电厂提供了相对低成本的批量电力，支持了南非的采矿和制造业经济。1974年，Eskom被指示开始建设科贝赫核电站，旨在为开普地区供电并支持政府的核计划。 扩张给Eskom的财务和组织模式带来了压力。在1970年代，由W. J. de Villiers主持的政府任命委员会建议进行改革，包括提高电价、国际借款和放弃公用事业严格的无利润目标。1980年代末员工人数减少。该组织还在1987年将其名称从早期的ESCOM和EVKOM改为Eskom。 1994年民主转型后，Eskom扩大了家庭电气化，并努力为以前服务不足的社区提供负担得起的电力。1998年的一项修正案增加了政府对Eskom政策和投资决策的影响力。在1990年代末，拟议的私有化和对未来需求的不确定性导致批准新的大型产能延迟。1998年政府白皮书建议分离发电和输电，但当时未实施。 供应问题在2006年出现在西开普省，部分原因是科贝赫的困难。2008年1月，随着备用容量恶化，Eskom引入了全国性的轮流停电。该公用事业随后开始了以梅杜皮和库西莱两个大型燃煤项目为重点的大规模扩张计划。它们的建设以延误、技术困难、劳资纠纷、成本上升和腐败指控为标志。由此产生的可靠容量短缺导致了反复的减载和日益严重的财务压力。 Eskom的治理危机在祖马政府期间尤为突出。该公用事业与国家俘获指控、有争议的采购、煤炭供应争议和监管不力有关。2019年，政府宣布了一项分拆计划，旨在在保持国有制的同时创建独立的发电、输电和配电实体。同一时期出现了新的严重停电，Eskom的可靠性问题成为更广泛经济疲软的重要因素。 危机持续到2020年代初。在COVID-19限制期间需求暂时下降，但随着发电机组故障和维护需求累积，停电再次出现。2023年冬季，该国经历了一些最严重的电力中断，包括6级减载和据报道每天持续数小时的停电。Eskom还面临基础设施盗窃、破坏指控、煤炭供应问题以及有组织犯罪活动的压力。 该公用事业的未来与南非的能源转型相关。Eskom的燃煤机组是该国温室气体和空气污染排放的主要来源，而煤炭开采在多个地区仍具有经济重要性。2021年宣布的国际气候融资旨在支持向可再生能源和其他低碳来源的受管理转型。与此同时，政府重组旨在提高输电和系统运营的独立性和问责制，鼓励私人发电，并减少Eskom的垄断。因此，即使其传统的垂直整合模式正在被重新考虑，Eskom仍然是南非电力系统的核心。

• 2023

  发生严重的6级停电

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  南非经历了一些最严重的电力中断，反映了广泛的发电机组故障和储备不足。

• 2021

  公正能源转型伙伴关系宣布

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  国际伙伴宣布为南非从煤炭密集型电力向清洁能源转型提供融资支持。

• 2019

  政府宣布Eskom分拆

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  政府宣布计划在国有制下分离Eskom的发电、输电和配电职能。

• 2008

  全国性减载开始

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  在供应储备不足以满足需求后，Eskom开始在全国范围内实施计划性轮流停电。

• 1994

  电气化成为后种族隔离时代的重大优先事项

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  南非民主转型后，Eskom扩大了以前服务不足的家庭和社区的连接。

• 1987

  采用Eskom名称

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  该组织将早期的ESCOM和EVKOM命名统一为Eskom。

• 1974

  科贝赫项目启动

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  Eskom被指示开始建设科贝赫核电站，为开普地区供电并支持国家核计划。

• 1948

  Eskom收购维多利亚瀑布和德兰士瓦电力公司

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  此次收购加强了Eskom在南非电力行业的地位，并扩大了其发电资产。

• 1928

  Eskom首批自建电站完工

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  Congella和Salt River燃煤电站作为Eskom早期扩张的一部分完工。

• 1923

  电力供应委员会成立

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  Eskom的前身作为电力供应委员会成立，在英语和阿非利卡语中分别缩写为ESCOM和EVKOM。

• 1922

  《电力法》确立法律框架

  [1]Eskomen.wikipedia.org

  《电力法》为国家电力委员会奠定了基础，并使得亨德里克·约翰内斯·范德拜尔被任命为电力控制结构的主席。

南非占主导地位的国有电力公用事业和战略国家电网运营商。

• 发电

  燃煤发电

  燃煤发电历来是Eskom电力机队的核心。马廷巴、肯德尔、梅杜皮和库西莱等大型电站向国家电网供应批量电力。该模式提供可调度发电，但使Eskom面临煤炭供应、维护、排放和空气质量挑战。

• 发电

  核电

  科贝赫核电站为西开普省供电，是Eskom的主要核资产。它是非洲唯一的核电站，在国家系统中提供稳定的发电。

• 电网基础设施

  电力传输

  Eskom运营着一个高压输电网络，将发电站与配电系统和大客户连接起来。输电和系统运营职能已成为旨在建立更独立电网运营商的拟议改革的核心。

• 公用事业配电

  电力分配

  Eskom向其配电业务服务区域的住宅、商业、工业和公共部门客户分配电力。配电是政府重组计划中确定进行组织分离的职能之一。

• 2020

  Eskom与Deloitte达成1.5亿兰特和解

  Eskom表示已与Deloitte达成庭外和解，Deloitte将偿还其收取的2.07亿兰特费用中的1.5亿兰特。协议指出采购流程存在技术性违规，并称调查显示Deloitte未参与国家俘获或其他形式的腐败。

  来源

• 2019

  梅杜皮和库西莱的延误和成本超支

  梅杜皮和库西莱电站的建设受到延误、技术问题、成本上升和腐败指控的影响，加剧了Eskom的财务和可靠性危机。

  来源

• 2019

  Eskom就费用及合同授予起诉Deloitte

  Eskom对Deloitte采取法律行动，要求追回1,400万美元。Eskom指称Deloitte收费是竞争对手的五倍，且合同授予存在不当。Deloitte否认有不当行为，并表示将通过法院抗辩。

  来源

• 2017

  国家俘获和与古普塔相关的腐败指控

  Eskom成为指控的主要焦点，即在祖马政府期间，政治关联人士和古普塔家族影响了任命、采购和商业决策。

  来源

• 1981

  助理总会计师贪污案

  Eskom的一名助理总会计师因挪用资金被抓，这是该组织早期重大财务丑闻之一。

  来源

阅读更多

• 2008需求侧管理

  South Africa

  Eskom在高峰时段推广减少用电，并使用计划性减载来保护电网在短缺期间的稳定性。

  结果. 这些措施在某些时期减少了需求，但并未解决潜在的发电缺口。

  来源
• 1994大规模电气化计划

  South Africa

  民主转型后，Eskom扩大了以前被排除或服务不足的家庭和社区的电力连接。

  结果. 电气化成为该公用事业的核心公共政策职能。

  来源

• 2019

  政府批准Eskom分拆方向战略

  背景

  债务、可靠性差、治理问题以及需要更清晰的运营问责制促使政府寻求结构性改革。

  采取的行动

  政府宣布计划将发电、输电和配电分离为独立的国有实体。

  后续影响

  重组成为一个长期的国家政策项目，旨在提高可靠性、释放投资和支持竞争。

  来源

• 2016

  提议进行大规模核电扩张战略

  背景

  Eskom将核电视为应对南非长期电力短缺的可能方案。

  采取的行动

  该公用事业推进了与可能的核电建设计划相关的规划和培训，尽管可负担性问题后来限制了该提议。

  后续影响

  2018年，Eskom代理首席财务官表示，公司当时无法负担新的核电建设。

  来源

• 2008

  启动大型发电扩张计划战略

  背景

  全国电力需求已超过可用发电和备用容量，导致轮流停电。

  采取的行动

  Eskom推进大型新燃煤电站，特别是梅杜皮和库西莱，同时进行电网扩张和需求管理措施。

  后续影响

  该计划增加了容量，但遭受了长期延误、技术困难、成本上升和治理争议。

  来源

• 2026.10

  报道2026.11.02

  Eskom首席财务官Calib Cassim退休[5]Eskom首席财务官Calib Cassim退休citizen.co.za

  Eskom宣布，集团首席财务官Calib Cassim在服务24年后退休。在继任者任命生效前，他将继续担任代理首席财务官。

• 2026.09

  报道2026.11.02

  Eskom报告连续第二年盈利[5]Eskom首席财务官Calib Cassim退休citizen.co.za

  Eskom于2026年9月实现连续第二年盈利。报道将此描述为该公用事业公司扭转局面的一部分。

• 2021.12.20

  Eskom执行输电部门分拆[6]Eskom执行输电部门分拆polity.org.za

  Eskom表示已将输电部门转移至其全资子公司National Transmission Company South Africa，以执行输电部门分拆。该转移仍须满足若干条件，包括取得债权人同意。

• 尚未确定

  Eskom就Nersa驳回申请寻求法院复核[7]Eskom就Nersa驳回申请寻求法院复核news24.com

  Eskom向南豪登高等法院提起诉讼，要求复核Nersa驳回其MYPD 5收入申请的决定。

• 2021.04.28

  Eskom 与 Msunduzi 市政局建立积极合作伙伴关系[8]Eskom 与 Msunduzi 市政局建立积极合作伙伴关系polity.org.za

  Eskom 与 Msunduzi 市政局签订为期三年的积极合作伙伴协议，由 Eskom 担任网络维护服务代理，并协助提升能力及转移技能。

• 尚未确定

  报道2021.04.13

  Eskom出售两处非核心物业[9]Eskom出售两处非核心物业iol.co.za

  Eskom以7,610万兰特将两栋办公大楼出售给南非人类住区、水务与卫生部，作为处置非核心物业策略的一部分。

• 尚未确定

  法院裁决允许Eskom分阶段收回股权注资[10]法院裁决允许Eskom分阶段收回股权注资jacarandafm.com

  高等法院撤销了NERSA从Eskom允许收入中扣除690亿兰特股权注资的决定，允许分阶段收回这笔款项。

• 2020.05.13

  报道2020.05.13

  Eskom推出免费电力宣传活动[11]Eskom推出免费电力宣传活动citizen.co.za

  Eskom推出宣传活动，提高贫困家庭对其免费基本电力计划的认识。

• 2020.03.20

  报道2020.03.20

  Eskom与Deloitte达成1.5亿兰特和解[4]Eskom and Deloitte reach R150 million settlementiol.co.za

  Eskom表示已与Deloitte达成庭外和解，Deloitte将偿还其收取的2.07亿兰特费用中的1.5亿兰特。协议指出采购流程存在技术性违规，并称调查显示Deloitte未参与国家俘获或其他形式的腐败。

• 2020.01.22

  报道2020.01.22

  Eskom任命Sikonathi Mantshantsha为发言人[12]Eskom任命Sikonathi Mantshantsha为发言人citizen.co.za

  Eskom宣布任命财经记者Sikonathi Mantshantsha为全国发言人。他将于2月1日开始任职。

阅读更多(12)

1. 1Eskomen.wikipedia.org
2. 2Eskom official websiteeskom.co.za
3. 3Eskom sues Deloitte over fees and contract awardsbbc.co.uk
4. 4Eskom and Deloitte reach R150 million settlementiol.co.za
5. 5Eskom首席财务官Calib Cassim退休citizen.co.za
6. 6Eskom执行输电部门分拆polity.org.za
7. 7Eskom就Nersa驳回申请寻求法院复核news24.com
8. 8Eskom 与 Msunduzi 市政局建立积极合作伙伴关系polity.org.za
9. 9Eskom出售两处非核心物业iol.co.za
10. 10法院裁决允许Eskom分阶段收回股权注资jacarandafm.com
11. 11Eskom推出免费电力宣传活动citizen.co.za
12. 12Eskom任命Sikonathi Mantshantsha为发言人citizen.co.za
13. 13Eskom实施第6阶段限电jacarandafm.com
14. 14Eskom Announces "Intensive Loadshedding" to Help South Africa Longtermsapeople.com
15. 15Eskom CEO De Ruyter apologises to the nation for load shedding | The Citizencitizen.co.za
16. 16Eskom raises R76m from sale of non-core properties | The Citizencitizen.co.za
17. 17WATCH: Eskom launches #MamaKnowsBest campaign to educate SA on electricity safetyiol.co.za