阿富汗中央银行

阿富汗中央银行，通常缩写为DAB，是阿富汗的中央银行。它成立于1939年，总部设在喀布尔，完全由阿富汗国家所有，是该国货币和银行框架的主要机构。其职责包括制定和实施货币政策、管理官方外汇储备、发行阿富汗尼纸币和硬币，以及监管银行和其他受监管的金融机构。 该银行还充当国家的银行、顾问和财政代理人。在这一身份下，它支持政府支付和国库相关职能，并接收某些公共收入，包括税收。其更广泛的监管范围包括许可和监管商业银行、外汇交易商、货币服务提供商、支付系统运营商、证券服务提供商以及证券转让和结算系统。DAB还负责建立和推广可靠的支付、证券转让、清算和结算系统。 DAB在全国范围内运营着分支网络，据报道在阿富汗约有52个分支机构，包括喀布尔的7个。通过这一网络及其监管角色，它是该国现金、银行和货币基础设施的中心联系点。该机构还将金融包容性和正规金融服务的发展确定为政策优先事项，并与金融包容联盟有关联。 该银行的公共身份融合了阿富汗、普什图语、达里语和历史货币象征。其印章包括该机构名称的普什图语和拉丁字母、1939年，以及基于希腊化时代统治者欧克拉提德一世相关硬币的图像。该标志将现代中央银行与该地区悠久的货币流通历史联系起来。 DAB的运营环境受到政治变革和国际金融限制的严重影响。2021年8月塔利班夺取政权后，关于DAB在阿富汗境外持有的外国资产的法律地位和处置，以及对控制该机构的当局的承认，出现了问题。据报道，DAB约70亿美元的资产存放在纽约联邦储备银行。美国的诉讼试图将这些资产与9·11袭击受害者亲属提出的索赔联系起来。2023年2月，一名美国联邦法官驳回了将资金转移给索赔人的请求，认为法院在宪法上被禁止给予救济，这样做将有效地承认塔利班为阿富汗政府。这一争议凸显了中央银行作为国家机构与行使对阿富汗控制的政治当局之间的区别。 因此，DAB结合了传统的中央银行职能和异常困难的运营环境，涉及制裁、冻结储备、政治过渡、流动性限制以及关于机构代表的国际问题。其持续职责包括维护货币稳定、保持阿富汗尼的完整性、监管金融中介机构和支持支付基础设施，尽管这些职能的实际执行受到阿富汗国内条件和外部金融关系的影响。

阿富汗中央银行成立于1939年，作为阿富汗的中央货币机构。其成立为国家提供了专门的货币发行、货币管理、银行监管和官方储备管理权力。随着时间的推移，该银行成为阿富汗正规金融体系的制度中心和阿富汗尼的主要发行者。 该银行的职责超出了传统的货币政策操作。它充当国家的银行和财政代理人，就金融事务向公共当局提供建议，并支持政府支付职能。它还许可和监管银行、外汇交易商、货币服务提供商、支付系统运营商、证券服务提供商以及参与证券转让的实体。该银行的职责包括维护高效的支付、清算和结算系统，用于普通交易以及国家或DAB发行的证券。 DAB通过据报道约52个地点的分支网络发展了全国性的实体存在，包括喀布尔的7个分支。这一网络支持了国家货币的分配和处理，并将中央银行与阿富汗地理上分散的金融体系联系起来。该机构还参与了扩大正规金融服务获取的努力，并与金融包容联盟有关联。 该银行的历史身份反映在其印章中。该标志突出显示了该银行名称的普什图语和拉丁字母，显示了成立年份1939年，并融入了与欧克拉提德一世相关的硬币图像。该设计将中央银行呈现为植根于阿富汗悠久货币历史的现代机构。 政治不稳定一再塑造了DAB运营的环境。2021年8月塔利班夺取国家权力产生了重大的制度和国际断裂。DAB在国外的资产变得无法获取或受到限制，而外国政府和法院面临关于与DAB的交易是否可被视为与控制阿富汗当局的交易的问题。这个问题特别重要，因为该银行作为国家机构，在法律上区别于在阿富汗行使权力的任何政治运动或政府。 据报道，DAB约70亿美元的资产存放在纽约联邦储备银行。2021年权力更迭后，9·11袭击受害者亲属试图利用美国在Havlish诉Bin Laden案中的判决来获得这些资产的控制权，认为这些资金可以被视为塔利班的财产并用于损害赔偿索赔。美国政府支持一个框架，根据该框架，资产将在潜在的赔偿索赔和拟议的信托之间分配，该信托旨在支持阿富汗人民，而塔利班不会直接获得访问权。该安排仍需司法审查。 2022年8月26日，一名美国法官建议不判给损害赔偿，理由是银行的管辖豁免以及将塔利班视为阿富汗合法政府的影响。2023年2月21日，法官乔治·B·丹尼尔斯驳回了亲属的请求，确定法院在宪法上受到限制，无法授予访问资金的权限。该诉讼成为DAB的中央银行地位、主权资产和阿富汗政治过渡在国际法中交汇的最清晰例子之一。 DAB继续被定义为双重角色：一个技术性货币当局和一个在政治竞争和国际约束环境中运作的国家机构。其持久职能是货币发行、货币政策管理、储备管理、金融机构监管以及支持支付和结算基础设施。其有效履行这些职能的程度取决于国内经济条件、国际承认、代理银行服务的获取以及其海外储备的处理。

• 2023

  美国法院驳回索赔人对DAB资金的请求

  [1]Da Afghanistan Banken.wikipedia.org

  法官乔治·B·丹尼尔斯驳回了索赔人获取阿富汗中央银行资产的请求，理由是宪法限制。

• 2022

  美国建议不将DAB资产作为损害赔偿判给

  [1]Da Afghanistan Banken.wikipedia.org

  一名美国法官建议不将阿富汗中央银行资产判给9·11索赔人，理由是主权豁免和承认相关问题。

• 2021

  塔利班接管引发国际资产争端

  [1]Da Afghanistan Banken.wikipedia.org

  塔利班夺取政权导致对阿富汗中央银行在外国持有的储备以及控制阿富汗当局的法律地位的限制和诉讼。

• 1939

  阿富汗中央银行成立

  [1]Da Afghanistan Banken.wikipedia.org

  阿富汗成立阿富汗中央银行作为其中央货币和银行机构。

阿富汗政府所有的中央银行和主要货币与金融监管机构

• 货币

  阿富汗尼纸币和硬币

  阿富汗中央银行负责印制和发行阿富汗国家货币阿富汗尼，包括纸币和硬币。货币发行是该机构核心中央银行职能之一，支持该国以现金为基础的支付经济。

• 中央银行 · 1939

  货币政策

  DAB制定、采纳和执行阿富汗的货币政策。这一职能旨在支持货币稳定，并指导金融机构和更广泛经济运作的条件。

• 金融监管 · 1939

  银行和金融监管

  该银行对其监管范围内的银行、外汇交易商、货币服务提供商、支付系统运营商、证券服务提供商和证券转让系统运营商进行许可、监管和监督。

• 金融基础设施

  支付和结算系统

  DAB建立、维护和推广支付、证券转让、清算和结算系统。这些系统构成了连接政府、金融机构和阿富汗正规经济其他参与者的基础设施的一部分。

• 2021

  外国资产被置于受限和有争议的框架中其他

  背景

  塔利班接管造成了对阿富汗中央银行海外储备获取的不确定性，以及涉及该银行的交易是否等同于承认新当局的问题。

  采取的行动

  美国支持一个框架，将资产分为潜在的赔偿部分和拟议的信托，旨在支持阿富汗人民，同时禁止塔利班直接访问。

  后续影响

  该安排在美国诉讼中受到挑战，法院最终于2023年2月驳回了索赔人获取资金的请求。

  Reported DAB assets held at the Federal Reserve Bank of New York. Approximately US$7 billion reported as held at the Federal Reserve Bank of New York; access remained restricted (2021-2023)

  来源

1. 1Da Afghanistan Banken.wikipedia.org