克罗地亚海关总署
克罗地亚负责海关、消费税、特定税收及相关边境执法职能的国家行政机构。
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概览
克罗地亚海关总署（克罗地亚语：Carinska uprava）是克罗地亚共和国的国家海关机构。它隶属于财政部，负责执行有关货物流动和处置的海关、消费税、税收及其他法规。其工作涵盖收入管理、贸易便利化、边境管制以及打击海关和消费税违法行为。 该机构监测和处理与进口、出口和过境流动相关的信息，并监督海关关税、消费税、特别税及其他分配给海关系统的公共收入的征收。除征收收入外，它还致力于预防和侦破涉及海关关税、消费税产品和特别税的违法行为。发生违法行为时，它可以开展行政和违法程序，并实施或支持法律规定的措施。 其业务职责包括批准和监督海关批准的商品处理或使用、检查文件、核实人员身份、检查货物和运输工具，以及在边境口岸和其他地点实施管制。根据《海关服务法》及相关克罗地亚和欧盟规则，海关官员可以检查人员、货物、车辆、营业场所和相关记录；发出警告和命令；临时限制行动；扣押货物或文件；并在法律规定的限度内使用武力。 该组织以萨格勒布中央办公室和四个地区海关办公室（总部设在萨格勒布、斯普利特、奥西耶克和里耶卡）为中心。其内部结构包括领导办公室和负责海关系统、消费税和特别税、监督、流动单位、财务、人力资源、法律事务、欧洲和国际合作以及地区业务的部门。2022年，该机构报告有2586名员工，其中女性1100人，男性1486人；教育背景包括研究生、本科生和四年制中学学历。 该机构成立于1991年克罗地亚独立国家机构组建期间。其职责在克罗地亚独立战争期间及之后不断演变，包括重新开放和监督边境口岸、与国际特派团合作，以及将海关监督扩展到重新并入克罗地亚的领土。20世纪90年代中期，为东斯拉沃尼亚、巴拉尼亚和西锡尔米乌姆设立了一个过渡性海关和移民服务处，并于1997年并入克罗地亚海关体系。 欧洲一体化极大地重塑了其法律环境。克罗地亚在准备加入欧盟期间于2003年通过了实施海关法的法规。自2013年7月1日克罗地亚加入欧盟以来，海关立法在欧盟框架内运作，海关政策属于欧盟机构的专属权限。因此，克罗地亚海关总署作为克罗地亚国家海关机构，在实施欧盟海关规则的同时，也执行有关海关服务、消费税、特别税和执法的国家规定。
沿革
克罗地亚海关总署成立于1991年10月8日，当时克罗地亚《海关法》在官方公报《 Narodne novine》上公布。该法界定了该机构的管辖权、权力、关税框架和组织基础。该机构的建立是南斯拉夫解体期间克罗地亚独立国家机构更广泛建立的一部分。 在克罗地亚独立战争期间，海关业务在艰难的安全和领土环境中发展。1991年至1992年间，在克罗地亚控制且未受冲突影响的地区，与斯洛文尼亚和波斯尼亚和黑塞哥维那的边境口岸开放。随后国际介入。1992年5月通过的联合国安理会第743号决议赋予联保部队职责，包括支持在相关口岸派驻警察和海关官员。1992年8月的第796号决议扩大了任务范围，并规定在克罗地亚边境口岸继续存在国际存在。1993年4月，第820号决议对进出克罗地亚和波斯尼亚和黑塞哥维那的联合国保护区的货物进出口和过境实施限制。在此期间，多个外国司法管辖区的海关人员也在克罗地亚口岸任职。 冲突结束后，该机构的领土作用扩大。1995年1月提出的Z-4计划本会将塞尔维亚克拉伊纳共和国的海关权力置于克罗地亚海关总署之下，但该计划被拒绝。在风暴行动解放被占领土后，克罗地亚当局于1995年9月23日负责在那里建立海关监督。克宁海关办公室于同日成立。 东斯拉沃尼亚、巴拉尼亚和西锡尔米乌姆需要单独的过渡安排，这些地区仍处于过渡管理之下。1996年11月30日，克罗地亚海关总署署长约西普·克内齐奇和联合国东斯拉沃尼亚、巴拉尼亚和西锡尔米乌姆过渡行政当局代表雅克·克莱因签署了一份备忘录，建立了过渡海关和移民服务处。阿拉斯泰尔·利文斯顿担任其主任，兹德拉夫科·米利奇和米尔科·亚盖蒂奇担任副手。该服务处于1997年7月14日并入克罗地亚海关机构，将克罗地亚海关监督扩展到其国际公认的领土。 随后，欧洲一体化成为制度和法律变革的主要驱动力。克罗地亚于2003年申请加入欧盟，并开始使其海关安排适应欧盟法律。2003年9月25日，它通过了关于实施海关法的法规。该框架后来被2013年10月9日通过的《欧盟海关法典》（欧盟条例第952/2013号）所取代。克罗地亚于2013年7月1日加入欧盟。从那时起，海关政策成为欧盟的专属权限领域，而克罗地亚海关总署继续履行国家实施、监督、征收和执法职能。 在当代形式中，该机构以萨格勒布中央办公室和四个地区海关办公室（萨格勒布、斯普利特、奥西耶克和里耶卡）为中心组织。其部门涵盖海关系统、消费税和特别税、监督、流动单位、财务、人力资源、法律事务、欧洲和国际合作以及地区管理。该组织仍然是财政部的一个机构，处于克罗地亚公共行政和欧盟海关系统的交汇点。
- 2022
员工人数报告为2586人
[1]该机构报告的员工总数为2586人，分布在中央和地区结构中。
- 2013
克罗地亚加入欧盟
[1]7月1日，克罗地亚进入欧盟海关体系。该机构继续履行国家实施和执法职能，而欧盟机构则拥有共同海关政策的权限。
- 2013
《欧盟海关法典》通过
[1]2013年10月9日通过了确立《欧盟海关法典》的欧盟条例第952/2013号，该法典后来成为管理海关管理的主要欧盟框架。
- 2003
海关法与欧盟入盟准备对齐
[1]克罗地亚申请加入欧盟，并于9月25日通过了一项法规，以支持在入盟准备期间实施海关法。
- 1997
过渡服务处并入
[1]过渡海关和移民服务处于7月14日并入克罗地亚海关机构，将其监督扩展到克罗地亚国际公认的领土。
- 1996
过渡海关和移民服务处成立
[1]11月30日签署的备忘录为东斯拉沃尼亚、巴拉尼亚和西锡尔米乌姆建立了一个过渡海关和移民服务处。
- 1995
海关监督扩展到克宁
[1]在被占领土解放后，该机构被指派在那里建立海关监督，并于9月23日成立了克宁海关办公室。
- 1993
影响保护区的贸易限制
[1]联合国安理会第820号决议对涉及克罗地亚和波斯尼亚和黑塞哥维那的联合国保护区的进出口和过境实施限制。
- 1992
边境口岸的国际监督
[1]联合国安理会决议扩大了涉及克罗地亚边境口岸警察和海关人员的国际安排。
- 1991
海关总署成立
[1]1991年10月8日，克罗地亚《海关法》正式确立了国家海关机构的法律管辖权、权力、关税框架和组织。
产品与定位
一个结合海关管理、财政收入征收、贸易流动监管以及执行克罗地亚和欧盟海关及消费税规则的国家公共机构。
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