人民部长会议

人民部长会议是乌克兰人民共和国（UNR）的中央行政机构，成立于1917年至1921年的乌克兰革命期间。它起源于乌克兰总秘书处，在中央拉达颁布第四号通令并于1918年1月正式宣布共和国独立后成立。该机构旨在作为国家内阁而非商业或公民品牌运作，通过负责外交、军事、内政、财政、土地、粮食供应、教育、司法、交通等国家职能的各部门协调共和国行政。 其成立反映了乌克兰民族运动在宪法和政治上的快速发展。在布列斯特-立陶夫斯克初步和平谈判中，乌克兰代表团被视为独立的谈判方，中央拉达重组其行政机构以符合独立国家的地位。前总秘书处的秘书们通常继续担任部长，尽管一些部门有所变动或撤销。内阁通过乌克兰主要政党之间的联盟谈判组成，并需经中央拉达确认。中央拉达主席米哈伊洛·赫鲁舍夫斯基参与了部长的提名过程。 该委员会的第一个时期在政治上不稳定。随着布尔什维克军队向基辅推进，乌克兰社会民主党和社会革命党之间的分歧加剧。对沃洛德米尔·维尼琴科政府的不信任导致他于1918年1月30日辞职，之后弗谢沃洛德·霍卢博维奇组建了一个由社会革命党主导的内阁。霍卢博维奇政府还必须应对战争、国家建设以及与布列斯特-立陶夫斯克条约相关的谈判。 该机构在1918年4月29日的政变中发生了根本性转变。帕夫洛·斯科罗帕茨基建立了乌克兰国（通常称为盖特曼国），并废除了中央拉达的法律和改革。此前的部长会议实际上被一个由盖特曼任命并对盖特曼负责的部长会议所取代。在盖特曼国时期，由米科拉·瓦西连科、费迪尔·利佐胡布和谢尔盖·格贝尔相继领导的政府试图在专制行政体系下巩固行政，同时应对德国军事影响、国内反对以及第一次世界大战的进程变化。 中央大国战败后，斯科罗帕茨基试图通过提议与未来的非布尔什维克俄罗斯建立联邦来寻求支持，这引发了广泛的起义。盖特曼国于1918年12月崩溃，执政内阁恢复了乌克兰人民共和国。随后由沃洛德米尔·切希夫斯基和谢尔希·奥斯塔彭科领导的内阁在军事撤退、领土分裂、政治派系斗争以及未能成功获得协约国军事援助的情况下运作。政府被迫离开基辅向西迁移，而布尔什维克军队和竞争中的乌克兰组织争夺国家控制权。 该委员会及其继任内阁并非一个具有连续行政基础的稳定机构。其权威随军事事件而转移，多个政府在基辅以外的临时所在地运作。奥斯塔彭科内阁未能获得有效的协约国支持，导致1919年4月再次更换政府。后来的UNR政府以不同的内阁名称和政治安排延续了共和国的国家传统，但人民部长会议主要属于1918年至1919年初乌克兰国家形成的不稳定阶段。在政府更迭和军事…之后，它不再作为独立的制度形式存在。

人民部长会议起源于乌克兰总秘书处，这是中央拉达在乌克兰革命期间创建的行政机构。在第四号通令和1918年1月宣布独立后，行政机构进行了重组，以体现乌克兰人民共和国对主权国家的主张。重组发生在布列斯特-立陶夫斯克谈判的背景下，乌克兰代表团被承认为和平讨论的平等参与者。 委员会的成员通过乌克兰主要政党之间的谈判组成，并经中央拉达确认。前秘书们通常成为部长，但结构有所修改：农业部门最初缺席，粮食供应办公室更换了领导，前驻俄罗斯政府专员被撤销。联盟包括社会民主党、社会革命党、联邦主义者以及少数民族代表。其内部分歧迅速变得严重，特别是当布尔什维克军队逼近基辅时。中央拉达对沃洛德米尔·维尼琴科内阁投了不信任票，弗谢沃洛德·霍卢博维奇于1918年1月31日组建了新政府。 霍卢博维奇内阁与社会革命运动密切相关，并在UNR的谈判和战时危机期间运作。中央拉达于1918年4月29日通过了宪法，将人民部长会议定义为共和国的最高行政权力机构。根据该宪法设计，国民议会主席应与长老委员会协商组建委员会，并需经议会确认。部长们需对国民议会承担个人和集体政治责任。 该宪法安排在当天被帕夫洛·斯科罗帕茨基的政变所取代。中央拉达被解散，其立法被废除，乌克兰国取代了乌克兰人民共和国。斯科罗帕茨基将立法和行政权力集中于盖特曼，并建立了一个由他任命的部长会议。米科拉·萨赫诺-乌斯蒂莫维奇短暂担任代理负责人，之后米科拉·瓦西连科试图组织内阁。5月4日，费迪尔·利佐胡布组建了一个正常运作的政府，该政府任职超过六个月。在乌克兰民族联盟的压力以及中央大国军事和外交恶化后，10月25日组建了第二个利佐胡布内阁。 1918年11月14日，斯科罗帕茨基用谢尔盖·格贝尔取代了利佐胡布，并宣布与未来的非布尔什维克俄罗斯国家建立联邦。这一政策转变疏远了乌克兰民族主义者，并促成了由执政内阁领导的起义。盖特曼国于12月14日放弃权力，斯科罗帕茨基退位。几名部长被拘留，而前盖特曼最终前往德国。 执政内阁在基辅和文尼察的政治机构之间的过渡斗争后重建了UNR政府。沃洛德米尔·切希夫斯基于1918年12月26日成为内阁首脑。持续的军事失败、叛乱和基辅的失守迫使政府西移。1919年2月13日，谢尔希·奥斯塔彭科组建了一个较少社会主义色彩的内阁，以争取协约国的军事支持。外交努力失败，奥斯塔彭科政府于1919年4月9日被解散。这一系列事件表明该机构依赖于联盟政治和军事控制，而非稳定的官僚中心。后来的UNR政府在继任安排下继续运作，但最初的人民部长会议不再作为一个独特的、连续的行政机构运作。

• 1919

  奥斯塔彭科内阁成立

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  为寻求协约国对抗布尔什维克军队的援助，组建了一个非社会主义导向的内阁。

• 1919

  奥斯塔彭科政府被解散

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  未能获得有效的协约国支持导致谢尔希·奥斯塔彭科内阁被解散。

• 1918

  第四号通令后的重组

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  乌克兰人民共和国宣布独立后，总秘书处重组为人民部长会议。

• 1918

  维尼琴科内阁辞职

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  政治冲突和布尔什维克的推进导致中央拉达对沃洛德米尔·维尼琴科政府投不信任票。

• 1918

  霍卢博维奇内阁成立

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  弗谢沃洛德·霍卢博维奇建立了一个主要由社会革命运动成员组成的内阁。

• 1918

  中央拉达宪法通过

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  宪法将人民部长会议确定为共和国的最高行政权力机构，尽管该安排立即被盖特曼政变所取代。

• 1918

  斯科罗帕茨基政变和机构更替

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  帕夫洛·斯科罗帕茨基废除了中央拉达的政治秩序，并用盖特曼任命的部长会议取代了共和委员会。

• 1918

  格贝尔政府和联邦宣言

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  在斯科罗帕茨基宣布与非布尔什维克俄罗斯建立拟议联邦后，谢尔盖·格贝尔成为政府首脑。

• 1918

  盖特曼国垮台

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  执政内阁的起义迫使部长会议交出权力，斯科罗帕茨基退位。

• 1918

  切希夫斯基内阁成立

  [1]Council of People's Ministersen.wikipedia.org

  在执政内阁恢复UNR后，沃洛德米尔·切希夫斯基于12月26日组建了新政府。

乌克兰人民共和国的共和行政机构和内阁，负责协调国家行政和实施国家政策。

• 1918

  重组为人民部长会议战略

  背景

  乌克兰人民共和国需要一个与其独立宣言和参与布列斯特-立陶夫斯克和平进程相适应的行政结构。

  采取的行动

  中央拉达将总秘书处转变为一个人民部长内阁，同时保留了许多前任官员。

  后续影响

  新机构成为UNR的主要行政机构，但仍易受联盟纠纷和军事压力的影响。

  来源

• 1918

  过渡到盖特曼任命的部长会议战略

  背景

  帕夫洛·斯科罗帕茨基的四月政变用中央集权的盖特曼国取代了中央拉达的议会社会主义秩序。

  采取的行动

  先前的宪法框架被废除，部长们成为由盖特曼任命的官员并对盖特曼负责。

  后续影响

  该安排提供了更集中的行政，但加剧了反对，并以1918年12月盖特曼国的崩溃告终。

  来源

• 1918

  提议与非布尔什维克俄罗斯建立联邦战略

  背景

  在中央大国开始输掉第一次世界大战后，斯科罗帕茨基寻求扩大其政权的政治基础。

  采取的行动

  格贝尔政府宣布与未来的俄罗斯共和国建立拟议的联邦关系。

  后续影响

  该宣言引发了大规模的乌克兰起义，并加速了盖特曼国的崩溃。

  来源

1. 1Council of People's Ministersen.wikipedia.org