德意志民主共和国部长会议
部长会议是德意志民主共和国从1950年至1990年德国统一期间的内阁和行政执行机构。
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概览
德意志民主共和国部长会议，通常英文称为东德部长会议，是东德的内阁和中央行政执行机构。它存在于1950年11月至1990年10月3日该国加入德意志联邦共和国为止。虽然该会议形式上为东德政府，由人民议院选举产生，任期五年，但其实际权力受到德国统一社会党（SED）政治主导地位的限制。在该国大部分历史中，该会议将SED政治局和中央委员会的决定转化为立法、经济计划、行政指令和执行政策。 该机构起源于东德第一部宪法，该宪法以议会制和形式民主的术语描述了新国家，并将其政府称为共和国政府。1950年，它重组为部长会议。1968年宪法将东德重新定义为社会主义国家，并将该会议定义为人民议院的执行和行政机构，而人民议院本身被宣布为国家权力的最高机构。这种宪法安排并未消除SED的决定性作用。部长们形式上对会议负责，但在政治上从属于相关的SED中央委员会书记，最终从属于党的领导层。 会议由主席领导，通常英文译为总理。从1958年起，主席正式称为部长会议主席。该职位由第一副主席、其他副主席和一个主席团支持，主席团在会议定期每周会议之间处理日常事务。会议最初有18名成员；到1989年已增至44名。其成员包括部长、东德官方允许的集团政党领导人、国家计划委员会主席、国家银行行长和选定的国务秘书。人民议院正式选举成员，但在东德时期的大部分时间里，SED控制了政治进程。 会议协调该国广泛的中央集权行政。其职责涵盖经济计划、工业、劳动、财政、交通、教育、卫生、内政、外贸、国防和公共安全。各部委由国家秘书处、委员会和专门办公室支持，包括国家计划委员会、统计管理局、标准和产品测试机构，以及负责职业培训、体育、青年事务、核安全和辐射防护的机构。区域和地方行政隶属于中央国家结构。 经济组织多次变化。在20世纪50年代末和60年代初的新经济计划和管理体制下，工业部委进行了重组，几个部门合并到人民经济委员会之下。人民经济委员会后来被废除，工业部委得以恢复。在1970年代以及1989-1990年的政治和经济危机期间，又进行了进一步的重组，几个工业部委被合并或转移到更广泛的经济部门。 会议的政治性质在1989-1990年的转折中发生了急剧变化。维利·斯多夫及其内阁于1989年11月7日辞职，此前发生了大规模示威、移民潮和对SED领导层信任的崩溃。汉斯·莫德罗组建了一个政府，最初包括SED/PDS人物，但越来越多地纳入非共产党代表。在1990年3月东德第一次也是唯一一次自由议会选举后，洛塔尔·德·迈齐埃成为联合政府主席，负责管理向德国统一的过渡。会议及其继任行政安排结束……
沿革
部长会议于1950年11月成立，作为德意志民主共和国的内阁。它取代了东德第一部宪法中使用的早期“共和国政府”术语。新机构正式负责指导国家行政和执行人民议院通过的法律。在宪法理论上，它是一个议会制政府。然而，在政治实践中，SED决定了主要的政治、经济和安全优先事项，而会议将这些优先事项转化为行政措施。 会议在东德高度集中的制度结构中发展。它由一位部长主席主持，后来正式称为部长会议主席，并由第一副主席、其他副主席和一个主席团支持。主席团在会议定期会议之间准备决定和处理日常事务。每周的会议程序与SED政治局和中央委员会的每周决策周期紧密相连。因此，部长们在双重结构中运作：他们是国家政府的成员，但也受党的机构的政治指示。 1968年宪法为这一安排提供了明确的社会主义法律框架。部长会议被定义为人民议院的执行和行政机构，而人民议院被描述为国家权力的最高机构。宪法还确认了SED的领导作用。这意味着会议并不像一个多元议会制国家中的政府那样作为自治内阁运作。其权力在行政上广泛，但在政治上从属。 会议协调一个庞大的部委体系。工业部委尤为突出，因为东德经济是通过国家所有制和中央计划组织的。国家计划委员会协调国家计划，并作为经济计划的第一级，而部委和其他国家机构在较低级别运作。在20世纪50年代末和60年代初，新经济计划和管理体制导致工业部委合并为人民经济委员会。该机构于1965年被废除，之后重新建立了独立的工业部委。随后在1970年代进行了额外的重组，包括为玻璃和陶瓷、机械、车辆和机床设立新的或分立的部门。 会议还监督各种专门的国家办公室。这些包括劳动和工资国家秘书处、教会事务国家秘书处、统计管理局、标准化、计量和产品测试办公室、工业设计办公室、职业培训国家秘书处以及核安全和辐射防护国家办公室。其新闻办公室发布官方政府信息并处理外国记者的认证。东德的法律公报在其授权下出版。 组织随时间扩大。从最初的18名成员，到1989年会议已有44名成员。其组成包括部长和高级官员以及四个官方承认的集团政党的代表。会议的办公室最初位于前普鲁士州议会大楼。从1961年起，其主要办公室位于东柏林克洛斯特大街的前旧市政厅。个别部委保持独立总部，包括几个工业部委设在莱比锡大街的前帝国航空部大楼。 1989年的政治危机改变了会议。经过数月的示威、日益增长的移民和改革压力，维利·斯多夫及其整个内阁于1989年11月7日辞职。汉斯·莫德罗随后成为主席，并组建了一个逐渐摆脱SED独家控制的政府。SED于1989年12月1日正式放弃其权力垄断。莫德罗政府之后是1990年3月人民议院选举后的洛塔尔·德·迈齐埃内阁，这是东德举行的唯一一次自由议会选举。德·迈齐埃政府谈判并管理了向德国统一的过渡。部长会议于1990年10月3日东德加入联邦共和国时不复存在。
- 1990
选举后政府成立
[1]在东德第一次自由议会选举后，洛塔尔·德·迈齐埃组建了管理最终向统一过渡的政府。
- 1990
会议随德国统一结束
[1]部长会议于1990年10月3日东德加入德意志联邦共和国时不复存在。
- 1989
政治危机期间的政府重组
[1]随着东德试图重组其行政和经济，几个工业部委被解散、合并或重新分配。
- 1989
斯多夫内阁辞职
[1]维利·斯多夫及其内阁的辞职为汉斯·莫德罗的过渡政府开辟了道路。
- 1974
秘书处承担扩大的行政职责
[1]部长会议办公室的许多职能转移到新设立的秘书处，增加了京特·米塔格在中央行政中的作用。
- 1968
宪法角色重新定义
[1]新的社会主义宪法将会议定义为人民议院的执行和行政机构，并确认了SED的领导作用。
- 1965
人民经济委员会废除
[1]在工业合并一段时间后，人民经济委员会被废除，独立的工业部委得以恢复。
- 1961
会议办公室迁至克洛斯特大街
[1]会议办公室设在东柏林克洛斯特大街47号的前旧市政厅。
- 1958
主席称谓正式化
[1]政府首脑正式称为部长会议主席。
- 1954
主席团办公室设立
[1]政府总理府被部长会议主席团办公室取代，该办公室支持政府首脑。
产品与定位
一个中央集权社会主义国家的正式内阁，在宪法上定位为议会的执行和行政机构，但实际上在SED的政治指导下运作。
官方法律出版物
东德法律公报
官方法律公报，通过它颁布法律、法规和其他国家措施。其出版与部长会议相关，并构成东德正式行政基础设施的一部分。
经济行政
中央经济计划
国家计划协调东德经济的生产、投资、劳动力和物资分配。部长会议监督负责在社会主义计划体系下实施这些计划的部委和中央机构。
政府通讯
政府新闻和认证服务
会议新闻办公室发布官方公告并管理在东德工作的外国记者的认证。这些职能使其成为传达政府政策和控制正式获取国家信息的中央渠道。
品牌决策
1990
向德国统一过渡战略背景
在1990年3月自由选举后，东德政府必须在谈判和准备德国统一期间管理国家。
采取的行动
洛塔尔·德·迈齐埃的内阁重组了政府办公室，并设立了一个部分仿效西德联邦总理府的部长主席办公室。
后续影响
过渡行政于1990年10月3日东德加入联邦共和国时结束。
1989
工业部委重组战略背景
东德领导层在严重的政治和经济压力时期试图简化和调整经济行政。
采取的行动
几个工业部委被解散或合并为轻工业、重工业和机械工程的新结构，而物资管理并入国家计划委员会。
后续影响
重组被1989-1990年的政治过渡所取代。在德·迈齐埃政府下，剩余的工业部委合并到经济部。
1968
宪法整合到社会主义国家结构战略背景
东德通过了一部新宪法，正式将部长会议定义为社会主义一党主导国家中人民议院的执行和行政机构。
采取的行动
会议在宪法上的角色被重新定义，同时明确确认了SED的领导政治作用。
后续影响
这一变化澄清了会议正式的行政地位，但并未使其在政治上独立于SED领导层。
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