厄瓜多尔土著民族联合会

厄瓜多尔土著民族联合会，通常称为CONAIE，是该国最大的土著权利组织，也是土著人民政治、社会、领土、文化和环境诉求的核心协调机构。它成立于1986年，由地区土著组织合并而成，特别是厄瓜多尔亚马逊土著民族联合会和代表安第斯地区基奇瓦人民的ECUARUNARI。其成员和附属组织代表众多土著民族，包括基奇瓦、舒阿尔、阿丘阿尔、西奥纳、塞科亚、科凡、瓦奥拉尼、萨帕拉、查奇、察奇拉、阿瓦、埃佩拉、曼塔和万卡维尔卡人民。 CONAIE在1990年5月至6月的土著起义中成为决定性的国家政治行动者。其动员封锁了道路，扰乱了交通，并将大量农村抗议者带入公共空间和基多。运动要求归还土地、双语和跨文化教育、改善公共服务、农业支持、承认土著领土权利，以及将厄瓜多尔转变为一个多民族国家。起义建立了土著领导的全国性抗议的反复模式，并迫使政府与土著代表进行谈判。 该组织通常反对与新自由主义、私有化、未经社区同意的采掘发展以及削弱社区土地和水权相关的政策。它还倡导加强土著自治、环境保护、承认祖传领土以及积极的土著身份。CONAIE支持对亚马逊石油活动的法律和政治挑战，包括与雪佛龙在拉戈阿格里奥地区前业务相关的污染索赔。 尽管CONAIE最初拒绝参与国家选举政治，并劝阻其领导人担任国家职务，但其基层基础的压力导致它支持1995年帕查库蒂克多民族团结运动的创建。帕查库蒂克成为土著和盟友社会运动的选举工具，而CONAIE仍然是一个独立的社会组织。联合会、帕查库蒂克和历届政府之间的关系从合作到公开冲突不等。 CONAIE在1990年代末和2000年代初的政治危机中发挥了重要作用。它参与了导致阿卜达拉·布卡拉姆总统下台的抗议活动，加入了2000年1月罢免哈米尔·马瓦德总统的运动，并在得出结论认为卢西奥·古铁雷斯政府背弃了对土著选民的承诺后，帮助动员反对他。它还组织或支持反对国际贸易自由化、与IMF相关的经济措施、石油扩张以及被视为威胁社区控制的水立法的抗议。 该组织长期的政治目标——承认厄瓜多尔为多民族国家——影响了宪法辩论。1998年宪法扩大了土著权利，而2008年宪法正式纳入了多民族性，并承认了一系列集体、领土、文化、环境和协商权利。然而，CONAIE认为政府经常未能实施这些条款，特别是在采矿、石油、基础设施或农业综合企业利益影响土著领土时。因此，CONAIE与其说是一个传统的商业品牌，不如说是一个国家代表机构和动员网络，其影响力通过倡导、谈判、法律行动、选举和群众示威来表达。

CONAIE于1986年11月在一次约有500名土著代表参加的全国集会上成立。它的成立汇集了主要地区组织，包括亚马逊的CONFENIAE和安第斯山脉的ECUARUNARI，创建了一个能够协调全国运动的结构，同时保留组成民族和领土的自治权。 联合会的第一次重大全国性突破是在1990年。其起义结合了道路封锁、占领、农村动员和关于广泛十六点平台的谈判。要求包括法律承认社区和祖传土地、双语教育、农业支持、文化权利、地方自治以及宣布厄瓜多尔为多民族国家。行动的规模使土著组织成为国家政策制定中不可回避的参与者。 1992年，土著游行者从亚马逊前往基多，寻求承认和领土所有权。1994年，CONAIE和盟友组织动员反对土地改革和拟议的水治理变化，他们认为这些变化会促进私有化并有利于商业农业。谈判产生了确认水作为公共资源和保护社区土地所有权的条款，尽管实施仍然存在争议。 CONAIE还参与了宪法和选举政治。1997年的抗议活动促成了罢免阿卜达拉·布卡拉姆总统的政治危机，并导致制宪会议。1998年宪法承认了扩大的土著文化、政治、领土和环境权利。与此同时，1995年，CONAIE帮助创建了帕查库蒂克，一个在1996年赢得国会代表权的选举运动。这标志着CONAIE早期避免正式选举职位的政策的重大变化。 经济危机和与IMF相关的改革在1998-2000年引发了进一步的动员。2000年1月，CONAIE加入了反对哈米尔·马瓦德总统的经济计划和美元化的大规模运动。抗议者进入国会，一个临时军政府短暂声称权力，然后武装部队恢复了宪法继承。这一事件展示了CONAIE改变国家政治的能力，但也暴露了直接参与政权更迭的风险和内部紧张。 CONAIE在2002年总统选举中通过更广泛的帕查库蒂克联盟支持卢西奥·古铁雷斯，但在得出结论认为其背弃了选举承诺并采取了与IMF相关的政策后，与他的政府决裂。2005年，CONAIE参与了帮助罢免古铁雷斯的抗议活动。随后，它继续反对石油扩张、缺乏有效协商的采矿和其他采掘项目，以及被认为削弱对土地和水的集体控制的国家政策。 CONAIE自1990年以来一直倡导的多民族概念被纳入厄瓜多尔2008年宪法。宪法框架承认厄瓜多尔为多民族国家，并授予集体权利、环境保护、土著司法和身份权利以及协商相关保障。CONAIE继续认为正式承认并不能保证实际执行。因此，其现代角色结合了宪法倡导、领土防御、联盟建设、与政府谈判以及组织全国抗议行动。

• 2008

  多民族性纳入宪法

  [1]Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuadoren.wikipedia.org

  厄瓜多尔的宪法秩序正式采纳了多民族性，这是CONAIE长期以来的要求。

• 2000

  参与马瓦德危机

  [1]Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuadoren.wikipedia.org

  CONAIE加入了在反对经济政策和美元化的抗议中罢免哈米尔·马瓦德总统的运动。

• 1998

  宪法扩大土著权利

  [1]Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuadoren.wikipedia.org

  经过多年的动员，新宪法承认了更广泛的土著文化、政治、领土和环境权利。

• 1995

  帕查库蒂克成立

  [1]Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuadoren.wikipedia.org

  CONAIE帮助建立了帕查库蒂克多民族团结运动，作为土著和盟友运动的选举平台。

• 1990

  第一次全国土著起义

  [1]Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuadoren.wikipedia.org

  大规模动员将土地权利、双语教育、文化承认和多民族主义置于厄瓜多尔政治的中心。

• 1986

  全国联合会成立

  [1]Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuadoren.wikipedia.org

  土著代表通过合并主要的亚马逊和安第斯土著组织成立了CONAIE。

一个全国性的土著代表和倡导组织，专注于自决、多民族民主、集体土地和水权、环境保护、跨文化教育，以及抵制未经土著同意的采掘或私有化政策。

• 2005亚马逊石油和反镇压动员

  Ecuador

  苏昆比奥斯和奥雷亚纳的抗议者针对石油基础设施和机场，反对在土著领土和亚苏尼国家公园内及周边进行开采。

  结果. 政府宣布进入紧急状态，并暂时暂停石油出口以应对抗议。

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• 2002反对美洲自由贸易区

  Ecuador

  CONAIE在基多动员反对FTAA峰会，同时支持帕查库蒂克的选举参与。

  结果. 该运动将土著领土和经济关切与反对半球贸易自由化联系起来。

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• 1994土地和水权起义

  Ecuador

  CONAIE领导的组织反对土地改革和拟议的灌溉和水资源私有化。

  结果. 谈判产生了保护社区土地和承认水作为公共资源的条款。

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• 1992亚马逊土地权利游行

  Ecuador

  基奇瓦、舒阿尔和阿丘阿尔代表从亚马逊游行到基多，寻求承认和合法划定土著土地。

  结果. 该行动将亚马逊土地主张直接带到了国家政府面前。

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• 19901990年土著起义

  Ecuador

  CONAIE协调了一场全国性动员，涉及道路封锁、占领以及关于土地、文化权利、公共服务、双语教育和承认厄瓜多尔为多民族国家的谈判。

  结果. 政府与CONAIE进行了谈判，并在农村问题上做出了让步，尽管主要的领土争端仍未解决。

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• 2002

  支持卢西奥·古铁雷斯的总统竞选战略

  背景

  CONAIE和帕查库蒂克认为古铁雷斯比对手阿尔瓦罗·诺沃亚更可取，并将他与2000年的政治危机联系起来。

  采取的行动

  土著运动支持古铁雷斯成功的总统竞选。

  后续影响

  CONAIE后来与政府决裂，指责其背叛选举授权并采取与IMF相关的政策。

  来源

• 2000

  参与推翻政府的运动其他

  背景

  CONAIE反对哈米尔·马瓦德总统的经济稳定计划和美元化计划。

  采取的行动

  与盟友社会及军事行动者一起，它动员了占领国会并宣布临时全国政府的抗议者。

  后续影响

  临时军政府持续不到一天，在武装部队和国际行动者的压力下，权力移交给副总统古斯塔沃·诺沃亚。

  来源

• 1995

  创建选举运动战略

  背景

  CONAIE传统上劝阻其领导人担任政治职务，并避免与总统候选人建立正式联盟。

  采取的行动

  它帮助建立了帕查库蒂克作为选举联盟，将土著组织与其他社会运动联系起来。

  后续影响

  帕查库蒂克在1996年赢得了国会代表权，而选举政治与CONAIE自治运动结构之间的关系仍然存在争议。

  来源

1. 1Confederation of Indigenous Nationalities of Ecuadoren.wikipedia.org
2. 2CONAIE official websiteconaie.org