社区应急响应小组

社区应急响应小组，通常缩写为CERT，是美国的一个社区备灾项目，也是组织经过培训的平民志愿者协助应急响应的模式。在其FEMA赞助的形式下，CERT提供标准化的培训和实施框架，地方当局可根据其管辖区的危害、地理、人口和应急管理结构进行调整。当地赞助组织——通常是消防部门、警察部门或应急管理机构——招募居民，协调指导，维护记录和设备，并在适当时激活团队。 CERT旨在扩大专业应急服务的能力，而不是取代它们。在大型灾难期间，专业响应人员可能因需要帮助的人数、损害评估、福利检查、疏散支持或基本医疗援助而不堪重负。经过培训的CERT成员可以在其指导范围内执行有限的、相对低风险的任务，使消防员、护理人员、警察和其他专家能够专注于技术救援、高级医疗护理、危险环境和指挥职责。CERT成员在当地指导下运作，并应认识到情况超出其能力的情况。 该项目的核心培训涵盖灾难准备、消防安全和基本灭火、灾难医疗操作、轻型搜索和救援、事件组织、灾难心理学以及对恐怖主义和其他危险事件的认识。最终审查和实际灾难模拟强化了课程。培训通常强调情况评估、人身安全、团队问责、通信、分诊、损害报告、公用事业关闭、疏散援助以及事件指挥系统的使用。司法管辖区可能会增加业余无线电、避难所操作、洪水响应、大规模护理、急救、心肺复苏、社区关系或国家事件管理系统等主题。 一个标准的地方团队可能分为领导、安全或调度、灭火、搜索和救援、医疗分诊和医疗处理职能。由于成员接受共同的指导核心，当一些志愿者无法参加时，可以灵活地组建团队。在事件中，成员可能会报告影响自己社区的紧急情况，而未受影响的地区的团队可能会被赞助机构派遣收集信息、支持疏散、建立避难所或协助社区服务。响应活动可能包括损害评估、定位伤亡人员、基本急救和分诊、有限灭火、轻型救援以及后勤或公共信息支持。 CERT还在灾难行动之外做出贡献。地方团队可以进行备灾宣传，参加演习，在公共活动中支持急救或人群管理职能，招募志愿者，为设备筹集资金，并帮助居民了解当地危害。项目可以在社区、城市、县、学校或机构层面组织。青少年CERT和学生应急响应项目将模式扩展到学校、青年组织和服务俱乐部。 名称并非总是统一使用。一些司法管辖区以“邻里应急响应小组”或“邻里应急小组”等名称运营等效项目。这些变体通常保留相同的核心思想：经过培训的居民通过官方应急管理结构工作，以提高社区韧性，并在专业资源到达之前提供有限的援助。2022年，FEMA将CERT项目置于其更广泛的社区备灾结构中，与青年备灾委员会并列。因此，CERT最好被理解为一个公共部门项目身份，而不是传统的商业品牌。

社区应急响应小组是一个公共应急备灾框架，通过当地赞助机构管理，并由联邦紧急事务管理局在国家层面支持。它旨在为普通居民提供一种实用、结构化的方式，为灾难做好准备，并在专业应急资源紧张时提供有限的援助。该模式借鉴了平民辅助和社区民防的更广泛理念，但与军事民防组织不同，因为它同时应对自然和人为紧急情况，并通过事件指挥系统与民用应急管理机构整合。 实施是分散的。消防部门、警察部门、应急管理办公室或其他符合条件的公共机构通常赞助当地项目。赞助者可以直接招募和培训居民，任命工作人员联络员，协调演习，维护设备，并确定志愿者的激活和监督方式。在一些社区，志愿者成员履行联络职能，或者独立的俱乐部或服务公司代表机构支持招募和培训。随着成员的增加，社区范围的组织可能分为邻里团队，并通过事件管理层次结构连接。 国家CERT框架建立了核心课程，同时允许地方司法管辖区增加适合其危害环境的指导。基础课程涵盖灾难准备、消防安全、灾难医疗操作、轻型搜索和救援、团队组织、灾难心理学、恐怖主义意识以及最终演习。培训是实用的，强调人身安全、现场评估、问责制、通信以及优先考虑可以安全帮助的最多人数。参与者可以在不加入团队的情况下完成课程，尽管赞助机构可能会使用设备或其他激励措施鼓励继续参与。 CERT组织旨在执行有用但通常不如专业响应人员保留的任务技术性强的任务。这些可能包括收集初始信息、确定伤亡人员位置、进行有限的分诊和急救、在安全时扑灭小火、关闭公用事业、评估可见的结构损坏、协助轻型搜索和救援、支持疏散以及帮助建立邻里避难所。志愿者可能会报告自己所在地区的事件，而未受影响的团队可能会被赞助机构派遣。志愿者应保持在培训范围内，报告其状态，并在条件变得不安全或专业响应人员接管时停止或撤退。 该框架还支持紧急情况之间的备灾工作。地方团队可以组织会议、招募成员、进行演习、为设备筹集资金、支持公共活动以及传递备灾信息。青少年CERT和学生应急响应项目为学校、青年组织和服务团体调整了模式。当地项目可能使用“邻里应急响应小组”、“邻里应急小组”或“学生应急响应小组”等名称，同时遵循类似原则。 该项目的行政地位在2022年发生变化，当时FEMA将CERT置于其社区备灾保护伞下，与青年备灾委员会并列。这反映了该项目作为更广泛的国家努力的一部分，以建立公众准备和社区韧性。由于该项目由许多地方机构实施，而不是作为一个集中组织运营，因此没有单一的公司总部、执行团队、产品目录或统一运营预算。因此，CERT最好被归类为公共部门项目身份和服务框架，而不是传统的消费品牌。

• 2022

  行政上纳入FEMA社区备灾

  [1]Community emergency response teamen.wikipedia.org

  FEMA将CERT置于其社区备灾保护伞下，与青年备灾委员会并列。

一个标准化、由地方管理的志愿者响应框架，加强社区韧性，并在灾难期间补充专业应急服务。

• 应急备灾教育

  国家CERT基础培训

  核心培训框架向居民介绍灾难准备、消防安全、基本灾难医疗操作、轻型搜索和救援、事件组织、灾难心理学、恐怖主义意识以及实际灾难模拟。地方司法管辖区可以调整交付方式并增加主题，但标准课程旨在为成员提供共同的操作基础。

• 志愿者应急响应

  地方CERT团队

  地方赞助团队将经过培训的居民组织成事件管理结构。典型职能包括事件领导、安全和调度、灭火、搜索和救援、医疗分诊和医疗处理。团队可以按邻里或整个辖区组织，并根据当地应急管理程序激活。

• 青年备灾

  青少年CERT和学生应急响应团队

  该项目的青年版本可以作为学校俱乐部、服务组织、青年团体或课程项目运营。他们为青少年和学生调整CERT备灾和响应指导，同时建立对当地危害、基本响应技能、团队合作和公民责任的认识。

• 社区韧性服务

  备灾演习和社区支持

  CERT项目在紧急情况之间进行演习、招募会议、公共教育、设备项目和备灾活动。根据当地授权和培训，成员还可以支持急救站、人群管理、疏散演习、避难所操作、通信和其他社区活动。

• 2022

  纳入FEMA社区备灾战略

  背景

  CERT一直作为通过当地赞助机构实施的国家框架运作，并与更广泛的公共备灾工作相关联。

  采取的行动

  FEMA将CERT置于其社区备灾保护伞下，与青年备灾委员会并列。

  后续影响

  此举使CERT更明确地定位为FEMA更广泛的社区韧性和公共备灾活动的一部分。

  来源

1. 1Community emergency response teamen.wikipedia.org
2. 2FEMA Community Emergency Response Teamsfema.gov