总统辩论委员会

总统辩论委员会（CPD）是一个美国非营利组织，于1987年在民主党和共和党的共同赞助下成立。其核心角色一直是组织、制作和管理总统和副总统候选人的大选辩论，同时开展有关政治辩论和选民信息的研究和教育工作。从1988年到2020年，它赞助了美国每场大选总统辩论，使其成为该时期电视总统辩论节目的主要机构平台。 CPD是在全国选举委员会的一项研究建议将总统辩论的赞助权从独立的公民组织转移到两大主要政党之后成立的。其首任领导人是民主党全国委员会主席保罗·G·柯克（Paul G. Kirk Jr.）和共和党全国委员会主席弗兰克·法伦科普夫（Frank Fahrenkopf）。该委员会旨在为辩论提供连续性和正式的管理结构，但其两党赞助性质也反复成为批评的根源。曾赞助1976年、1980年和1984年辩论的妇女选民联盟在1988年退出，因为布什和杜卡基斯竞选团队就参与条件、主持人、问题和舞台安排进行了详细谈判。联盟认为接受这些条件将损害辩论的完整性。 在其主要运作时期，CPD通常制作90分钟无商业广告的辩论。大多数活动在学院和大学举行，其中圣路易斯华盛顿大学举办的CPD总统和副总统辩论比其他任何机构都多。该委员会选择日期和地点，与竞选团队和主办机构协调，制定参与规则，安排主持人和制作后勤，并通过电视和其他媒体分发广播。因此，其工作结合了活动制作、政治谈判、公共信息和机构规则制定。 一项于2000年通过的核心且有争议的规则要求候选人在一系列全国民调中获得至少15%的支持率才有资格参加主要辩论。该门槛旨在将参与限制在具有实质性全国支持的候选人，但一直受到独立和第三方竞选活动的挑战。罗斯·佩罗是最后一位参加CPD赞助辩论的非主要政党总统候选人，他在1992年达到适用的支持标准后出现。法院驳回了多起质疑该委员会参与政策的诉讼。2004年和2012年选举周期中发生了与抗议相关的示威和逮捕。 CPD的传统角色在2024年总统选举中大大削弱。共和党全国委员会于2022年投票退出该委员会的辩论体系，两大主要政党的竞选团队后来都反对CPD提议的时间表和形式。2024年5月，总统乔·拜登和前总统唐纳德·特朗普的竞选团队同意参加由CNN和ABC独立安排的辩论，而不是CPD赞助的活动。在拜登被副总统卡玛拉·哈里斯取代为民主党候选人后，哈里斯和特朗普维持了对第二场独立组织辩论的承诺。CPD随后发布了其签约的2024年辩论场地，表示如果情况发生变化，它仍准备赞助辩论。这些发展使该委员会在全国总统辩论中的未来角色不确定。 该组织由一个两党董事会管理，并通过基金会和公司的私人捐款以及主办机构支付的费用获得资金。截至2024年，其联合主席包括弗兰克·法伦科普夫和安东尼娅·埃尔南德斯，肯尼斯·沃拉克也担任联合主席。珍妮特·H·布朗自委员会成立以来一直担任执行主任。CPD的历史重要性在于其长期管理美国总统政治中最显眼的经常性公民媒体活动，尽管其资格规则、政党关系和机构独立性仍然存在争议。

电视总统辩论始于1960年理查德·尼克松和约翰·F·肯尼迪的辩论，但并未持续。1964年没有大选辩论，尼克松在1968年和1972年拒绝辩论。1976年大选恢复了辩论广播，当时妇女选民联盟赞助了杰拉尔德·福特和吉米·卡特的辩论。联盟还赞助了1980年涉及约翰·B·安德森、罗纳德·里根和卡特的辩论，以及1984年里根和沃尔特·蒙代尔的辩论。 1985年全国选举委员会的一项研究建议将总统辩论赞助权交给两大主要政党。民主党和共和党主席随后于1987年成立了总统辩论委员会。保罗·G·柯克和弗兰克·法伦科普夫成为其首任联合主席。从一开始，该委员会与政党相关的结构就引发了关于它是否能提供足够独立的论坛以及两党体系之外的候选人是否能获得机会的问题。 妇女选民联盟在1988年退出辩论赞助，此前乔治·H·W·布什和迈克尔·杜卡基斯的竞选团队就参与、小组成员、问题和舞台物理设置谈判了一份谅解备忘录。联盟得出结论，接受竞选团队的条件将损害辩论过程并误导选民。CPD随后成为大选辩论的主要赞助商。 在1988年至2020年间，该委员会组织了每场大选总统辩论。其活动通常持续90分钟，并无商业广告播出。在其赞助下进行的33场辩论中，有30场在学院或大学校园举行。圣路易斯华盛顿大学举办的总统和副总统辩论比其他任何机构都多。该委员会的职责包括选择场地和日期、与竞选团队谈判、制定参与标准、任命或协调主持人和提问者、管理活动制作以及促进全国分发。 最重要的参与规则于2000年引入。候选人通常需要在五项全国民调中达到至少15%的支持率才能获得资格。支持者认为这一筛选保护了辩论免于过度拥挤，并将注意力集中在具有实质性全国支持的候选人身上。批评者认为它保护了民主党和共和党免受选举竞争，并使新兴、独立和第三方候选人难以获得知名度。罗斯·佩罗参加了1992年所有三场总统辩论，他的竞选伙伴詹姆斯·斯托克代尔参加了副总统辩论。当佩罗在1996年再次竞选时，CPD拒绝邀请他，认为他没有现实获胜机会。多项对民调要求的法律挑战均告失败。 该委员会的治理随时间变化，同时保持两党导向。柯克于2009年离开联合主席职位，由迈克尔·D·麦柯里接替。麦柯里于2017年离开，多萝西·S·里丁斯接任；柯克和里丁斯后来获得荣誉头衔。肯尼斯·沃拉克于2019年成为第三位联合主席，安东尼娅·埃尔南德斯于2022年成为联合主席。珍妮特·H·布朗自该组织成立以来一直担任执行董事。CPD一直由基金会和公司的私人捐款以及主办机构的费用支持。 2024年大选标志着与该委员会既定立场的重大决裂。共和党全国委员会于2022年宣布打算阻止共和党候选人参加CPD辩论。2023年，CPD仍然宣布了三次总统辩论和一次副总统辩论的时间表。拜登和特朗普竞选团队批评了提议的时间和形式，然后于2024年5月同意参加由CNN和ABC在CPD控制之外主办的辩论。在卡玛拉·哈里斯取代拜登成为民主党候选人后，她和特朗普保留了参加第二场独立组织辩论的承诺。2024年6月，该委员会发布了其签约的辩论地点，同时表示如果情况变化，愿意赞助辩论。这一事件引发了关于CPD是否会继续作为全国总统辩论的核心组织者，还是主要成为研究和公民教育机构的疑问。

• 2024

  主要政党竞选团队绕过委员会

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  拜登和特朗普竞选团队同意参加CPD权威之外的CNN和ABC主办的辩论，委员会发布了其签约的辩论场地。

• 2022

  共和党全国委员会投票退出CPD辩论

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  共和党全国委员会一致通过一项规则变更，指示该党远离CPD赞助的辩论。

• 2020

  既定序列中最后一场CPD赞助的大选辩论

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  该委员会在2020年选举周期赞助了大选总统和副总统辩论。

• 2000

  采用15%民调门槛

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  委员会制定了规则，要求候选人在五项全国民调中达到至少15%的支持率才能纳入全国辩论。

• 1992

  罗斯·佩罗参与

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  独立候选人罗斯·佩罗在达到适用的支持标准后参加了所有三场CPD赞助的总统辩论；詹姆斯·斯托克代尔参加了副总统辩论。

• 1988

  CPD成为主要辩论赞助商

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  妇女选民联盟在拒绝竞选团队谈判的辩论条件后退出，CPD首次赞助总统辩论。

• 1987

  委员会成立

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  民主党和共和党联合成立了总统辩论委员会。

• 1976

  妇女选民联盟恢复辩论赞助

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  联盟赞助了杰拉尔德·福特和吉米·卡特的辩论，开始了延续至1984年的CPD前电视大选辩论序列。

• 1960

  首次电视总统辩论

  [1]Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org

  理查德·尼克松和约翰·F·肯尼迪参加了美国首次电视总统辩论，确立了后来成为CPD工作核心的媒介。

一个两党、非商业的公民机构，定位为全国电视转播的美国总统辩论的长期制作方和管理者。

• 政治辩论制作 · 1988

  总统辩论

  CPD的主要产品是组织并制作美国总统候选人的全国电视大选辩论。其工作涵盖场地选择、竞选协调、资格管理、主持人、制作后勤、广播安排以及活动规则。历史上，这些辩论以90分钟无商业广告的节目形式进行，通常由大学主办。

• 政治辩论制作 · 1988

  副总统辩论

  该委员会还制作大选副总统辩论。这些活动将全国辩论计划扩展到总统候选人之外，并使用类似的竞选联络、场地管理、主持、技术制作和分发功能。

• 研究和教育 · 1987

  辩论研究和公民教育

  除了活动制作，CPD还开展与总统辩论相关的研究和教育活动。这些活动支持公众理解辩论形式、参与标准以及辩论在选举过程中的作用。

• 2000

  第三方排除争议

  CPD的15%全国民调要求被独立和第三方候选人批评为排斥性障碍。几起质疑该规则的诉讼被法院驳回，但该政策继续引发抗议和公众批评。

  来源

• 1988

  妇女选民联盟退出和辩论控制争议

  在布什和杜卡基斯竞选团队就参与者、小组成员、问题和舞台安排进行谈判后，妇女选民联盟退出了赞助。联盟表示接受这些要求将损害过程并误导选民。这一事件帮助确立了CPD作为后续长期赞助商的地位，同时引发了关于竞选影响和机构独立性的持续争议。

  来源

阅读更多

• 2024

  发布计划中的2024年辩论场地战略

  背景

  主要政党竞选团队承诺参加CPD时间表和权威之外的辩论。

  采取的行动

  委员会发布了其为签约的2024年辩论所选定的场地，同时表示如果情况变化，它仍准备赞助辩论。

  后续影响

  该决定确认CPD不会在现有安排下进行先前宣布的2024年辩论计划，并使其未来角色不确定。

  来源

• 2000

  采用15%民调资格规则战略

  背景

  委员会寻求一个一致的全国标准，以确定哪些候选人具有足够的支持来参加主要辩论。

  采取的行动

  它要求候选人在五项全国民调中达到至少15%的支持率。

  后续影响

  该规则将辩论参与主要限制在民主党和共和党候选人，并引发了第三方的反复抗议和诉讼。

  来源

• 1987

  创建两党辩论委员会战略

  背景

  全国选举委员会的一项研究建议将总统辩论赞助权转移给两大主要政党。

  采取的行动

  民主党和共和党成立了CPD作为非营利公司，以管理未来的总统和副总统辩论。

  后续影响

  CPD成为1988年至2020年间大选辩论的主要机构赞助商。

  来源

1. 1Commission on Presidential Debatesen.wikipedia.org
2. 2Official Commission on Presidential Debates websitedebates.org