联邦电力委员会
墨西哥国有电力公用事业公司，负责该国大部分发电、输电、配电和零售供应。
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概览
联邦电力委员会（Comisión Federal de Electricidad，简称CFE）是墨西哥的国有电力公用事业公司。它成立于1937年，旨在扩大和协调发电和配电，此前私营和地区运营商导致电力供应不均。其角色与墨西哥宪法框架密切相关，政府保留对全国电力工业的控制和发展的责任。 CFE历史上运营电力价值链的主要环节：发电、输电、配电和向客户售电。其发电组合包括水电、火电、联合循环燃气、核电、地热和其他设施。该公用事业公司还运营和维护国家输配电网络，并与美国公用事业公司保持跨境互联。尽管CFE不是北美电力可靠性公司的成员，但其下加利福尼亚北部的输电系统通过圣迭戈天然气与电力公司及其他区域基础设施与西部电力协调委员会相连。 随着墨西哥电力系统的整合，该公司的领土角色随时间扩大。一个重大转折点出现在2009年，当时政府解散了服务于墨西哥城及周边中部地区的国有公用事业公司中央电力和电力公司（Luz y Fuerza del Centro）。CFE吸收了前运营商的职能，到2010年3月转移基本完成。这使CFE在墨西哥中部有了更广泛的业务存在，并巩固了其作为该国主导公共电力机构的地位。 CFE还参与了墨西哥关于市场自由化、独立发电商、可再生能源调度、电价和国家宪法角色的辩论。在安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔总统执政期间，该公用事业公司成为加强国家参与电力的核心工具。2021年提出的《电力工业法》改革将优先考虑CFE水电产出和其他CFE发电，而不是私人风电和太阳能。CFE认为现有的独立发电商安排给国家带来了巨大的长期成本，而批评者和市场参与者则对竞争、投资条件、排放和电网可靠性表示担忧。 该公用事业公司面临运营和治理争议。2020年全国性停电影响了数百万用户，CFE最初解释为塔毛利帕斯州草地火灾，但遭到州当局质疑；CFE主任曼努埃尔·巴特利特后来承认支持该解释的文件被伪造。2021年2月，严重的冬季天气和天然气供应中断导致墨西哥北部大面积停电和轮流停电，直接或间接影响数百万用户。这些事件凸显了墨西哥电力系统与北美天然气市场和极端天气的相互依赖。 CFE还与美国诉讼的腐败案件有关。涉及ABB和林赛制造公司的调查和诉讼指控中间人或公司代表向CFE官员行贿以获取合同。另外，2016年的一起争议涉及前CFE主任恩里克·奥乔亚·雷萨自愿离职后的遣散费。奥乔亚为付款的合法性辩护，后来表示将这笔钱捐给了慈善组织。 除电力外，墨西哥政府于2019年宣布CFE将成立CFE电信和全民互联网公司（CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos，通常称为CFE-TEIT），以支持全国互联网接入。该倡议扩大了与CFE名称相关的公共服务雄心。
沿革
CFE成立于1937年，当时墨西哥寻求扩大电力供应，并为分散的电力部门带来更大的协调性。其成立反映了墨西哥国家在控制和发展国家电力工业方面的宪法作用。在随后的几十年里，CFE开发了发电设施，扩大了输配电基础设施，逐渐成为墨西哥电力系统的主要公共机构。 该公司的角色通过区域业务的整合而扩大。中央电力和电力公司多年来服务于墨西哥城及周边地区，而CFE发展了更广泛的全国存在。2009年10月12日，总统费利佩·卡尔德龙发布法令解散中央电力和电力公司。政府认为该公司因支出超过销售而财务上不可持续。CFE承担了前运营商的服务区域，包括墨西哥城、墨西哥州的大部分地区以及莫雷洛斯州、伊达尔戈州和普埃布拉州的社区。到2010年3月，业务转移基本完成。 CFE的活动包括水电、火电、核电、地热、联合循环和可再生能源发电，以及输配电网络的运营。其下加利福尼亚北部的输电系统通过圣迭戈天然气与电力公司和其他美国公用事业公司的跨境连接与西部电力协调委员会相连，尽管CFE本身不是北美电力可靠性公司的成员。 该公用事业公司在2010年代成为美国腐败诉讼的主题。ABB承认在1997年至2004年间就合同向CFE官员付款，而林赛制造公司案则指控贿赂通过中间人转移以获得CFE业务。后者的定罪和起诉随后受到地区法院检察官不当行为的认定以及政府后来决定不追究上诉的影响。 2016年，前主任恩里克·奥乔亚·雷萨因离职后的结算付款而面临公众审查。争议集中在付款是否符合高级公职人员和自愿辞职的规定。奥乔亚表示付款是合法的，后来宣布已将其捐赠给慈善基金会。 在2020年12月28日发生重大停电后，CFE的运营可靠性和治理再次受到辩论。CENACE报告负荷与发电之间约7500兆瓦的不平衡。CFE随后引用塔毛利帕斯州草地火灾的解释遭到州当局质疑，巴特利特后来承认支持文件被伪造。2021年2月，严重的冬季风暴和天然气短缺导致墨西哥北部额外停电，影响数百万用户，暴露了系统对跨境燃料供应的依赖。 在洛佩斯·奥夫拉多尔总统领导下，CFE的政治角色得到加强。2021年2月，政府提议修改《电力工业法》，将优先考虑CFE水电发电和其他CFE产出，而不是私人风电和太阳能。CFE将现有的独立发电商合同视为对国家成本高昂，而反对者认为该方法可能削弱竞争并阻碍私人投资。2019年，政府还通过宣布CFE-TEIT扩大了CFE的公共服务范围，该子公司旨在帮助提供墨西哥各地的互联网接入。
产品与定位
墨西哥电力系统中国有国家电力公用事业和战略性公共部门运营商。
发电
发电
CFE通过混合投资组合发电，包括水电、火电、联合循环燃气、核电、地热、风电和其他设施。发电组合是墨西哥政策辩论的核心，因为调度决策影响燃料使用、排放、价格和私人生产者的角色。
电网
输电和配电
CFE运营服务于墨西哥电力用户的主要输配电基础设施。其网络将发电资产与区域需求中心连接起来，包括下加利福尼亚北部与美国的跨境互联。
公用事业服务
零售电力供应
CFE向墨西哥各地的住宅、商业、工业公共部门用户供电。当CFE承担墨西哥中部前中央电力和电力公司服务区域时，其面向客户的角色扩大。
电信 · 2019
CFE电信和全民互联网公司
CFE-TEIT是墨西哥联邦政府于2019年宣布的电信子公司，旨在支持全国互联网接入。它代表了CFE公共服务品牌在电力基础设施之外的扩展。
争议事件
2021
2020年停电的解释存在争议
CFE关于塔毛利帕斯州草地火灾导致2020年12月停电的说法遭到州当局拒绝，他们称支持文件被伪造。CFE主任曼努埃尔·巴特利特后来承认文件被伪造。
2016
恩里克·奥乔亚·雷萨结算争议
据报道，前CFE主任恩里克·奥乔亚·雷萨获得120.6万墨西哥比索的结算，引发了对资格规则和对高级国有企业官员付款的宪法限制的质疑。奥乔亚坚持认为付款是合法的，后来表示已捐赠给慈善事业。
2011
林赛制造公司腐败案
林赛制造公司因涉嫌通过中间人付款以获得CFE相关业务而被判违反美国《反海外腐败法》。起诉后来因检察官不当行为被驳回，政府于2012年撤回上诉。
2010
ABB贿赂案
ABB承认其网络管理单元在1997年至2004年间就合同向CFE官员支付了约190万美元的贿赂。该案于2010年在美国法院解决。
品牌决策
2021
提议有利于CFE发电的调度改革战略背景
洛佩斯·奥夫拉多尔政府认为早期的电力改革促进了私有化，独立发电商合同给国家带来了过高成本。
采取的行动
政府提议优先考虑CFE水电发电和其他CFE产出，而不是私人风电和太阳能。
后续影响
该提案加剧了关于市场竞争、可再生能源并网、投资条件、消费者价格和国家在电力中的作用的争议。
CFE estimate of potential damage under existing independent-producer contracts. MXN 412 billion estimated damage; CFE also cited MXN 56.18 billion associated with Iberdrola's La Venta wind farm (CFE estimate reported in February 2021)
2019
创建CFE-TEIT战略背景
联邦政府寻求利用公共基础设施和CFE子公司扩大墨西哥各地的互联网接入。
采取的行动
政府宣布成立CFE电信和全民互联网公司。
后续影响
CFE品牌的公共服务范围从电力扩展到电信和数字连接。
2009
吸收中央电力和电力公司战略背景
联邦政府解散中央电力和电力公司，理由是中部墨西哥公用事业公司存在财务和运营问题。
采取的行动
CFE承担了前服务区域的电力业务，包括墨西哥城和几个州的邻近地区。
后续影响
据报道，到2010年3月转移已完全吸收，并实质性扩大了CFE的全国运营足迹。
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