索赔会议

索赔会议，正式名称为“德国犹太物质索赔会议”，是一个国际犹太非营利组织，成立于1951年，代表纳粹迫害的犹太受害者及其继承人与西德政府进行谈判。它由23个国家和国际犹太组织组成，当时新成立的德意志联邦共和国正在总理康拉德·阿登纳的领导下就纳粹罪行的政治和财政后果进行谈判。该组织成为与大屠杀相关的赔偿、归还和社会福利安排的主要中介。 其工作有几个相关方面。首先，索赔会议与德国就符合条件的犹太幸存者的直接赔偿项目进行谈判。这些安排包括为在集中营、隔都、劳役营或躲藏中幸存的人提供终身养老金计划；一次性困难补助；为从苏联集团国家逃离纳粹迫害的人提供援助；为儿童幸存者提供福利；为已故受益人的某些配偶提供款项；以及为前奴隶和强迫劳动者提供项目。资格规则、收入限制、申请期限和支付水平通常通过与德国政府的谈判确定，并随着时间的推移进行修订，以覆盖更多幸存者群体。一些历史项目已停止接受新申请，而其他项目则以修改后的形式继续。 其次，索赔会议管理或分配资金用于幸存者支持服务。拨款支持家庭护理、食品、医疗援助、交通、紧急援助以及其他由在幸存者人口众多的国家提供的社会服务机构提供的服务。该组织还向受战争和流离失所影响的幸存者提供紧急资源，包括在2022年2月俄罗斯全面入侵后，为乌克兰的犹太人大屠杀幸存者提供大量福利援助。其作用尤为重要，因为许多幸存者年事已高、孤立无援、贫困或患有复杂的健康和行动需求。 第三，该组织致力于追回无人认领的犹太财产，并将资源分配给提供幸存者福利、保存大屠杀记忆和教授纳粹迫害历史及后果的机构。在德国法律背景下，它被视为某些涉及犹太财产索赔的合法继承人，这些索赔未在适用期限内提出。法院驳回了试图将该组织重新定义为仅仅是这些资产受托人的诉讼，尽管追回财产的合法和道德分配仍然是公众讨论的主题。 索赔会议还从事公共教育和历史记忆领域的工作。自2017年以来，它在大屠杀纪念日期间举办国际大屠杀幸存者之夜，活动城市包括耶路撒冷、柏林、纽约和新泽西大都会区、巴黎和莫斯科。2023年，它公布了关于大屠杀否认和歪曲的国际研究，包括关于荷兰青年态度的调查结果；该研究的部分内容受到调查人员和记者的批评，而后来2024年荷兰政府的研究据报与关键发现基本一致。 该组织一再面临关于治理、高管薪酬、行政支出、透明度、分配优先事项和监督的批评。2010年，美国当局宣布对涉嫌通过欺诈性申请和贪污窃取资金的员工和其他人提起刑事指控。索赔会议表示，其管理层在2009年发现欺诈后通知了联邦调查局，并配合了调查。该组织仍然是大屠杀赔偿、幸存者福利和纪念的全球体系中的核心机构。

索赔会议成立于1951年，当时23个犹太组织联合起来与西德政府就纳粹迫害的犹太受害者的赔偿和归还进行谈判。谈判是在战后德国重建和康拉德·阿登纳总理领导下联邦共和国成立的背景下进行的。纳胡姆·戈德曼是参与早期谈判的著名犹太代表之一。由此产生的框架使索赔会议成为犹太社区与德国国家之间的持久中介。 在接下来的几十年里，该组织管理了越来越多的赔偿项目。这些包括为曾在集中营或隔都、被迫劳动或被迫躲藏的幸存者提供的类似养老金的付款；为中欧和东欧及前苏联的幸存者提供的项目；困难补助；以及为遭受强迫劳动、医学实验或其他纳粹迫害的人提供的资金。资格规则通过谈判确定，并随着新幸存者群体的确认而定期放宽。一些基金仅限于一次性付款或在申请截止日期后关闭，而其他基金则继续作为经常性福利。 德国赔偿体系的财务和制度规模大幅扩大。根据该组织总结的历史材料和二手参考资料，到1978年，德意志联邦共和国在支付25年后已支付约530亿德国马克的赔偿金。索赔会议的作用不仅限于直接福利。它还追回或管理无人认领的犹太财产，并将资金分配给为幸存者提供社会服务的机构和保存大屠杀记忆和教育的机构。 该组织的法律地位成为财产诉讼中的一个问题。根据德国财产法，在某些情况下，它被视为犹太受害者未在适用期限内提出的索赔的合法继承人。根据参考资料，试图将该组织仅定性为此类资产受托人的诉讼被驳回。这些争议反映了关于谁应该控制追回资产以及如何将其用于幸存者和犹太公众利益的更广泛问题。 在二十一世纪，随着受益人老龄化，幸存者福利变得越来越重要。索赔会议通过当地组织资助家庭护理、医疗和紧急支持、食品援助、交通和其他服务。它还创建或管理有针对性的项目，包括为儿童幸存者、已故养老金领取者的配偶以及与罗马尼亚有关的符合条件的犹太受害者提供付款。2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰后，该组织向乌克兰幸存者提供了额外资源，包括为数千名需要家庭护理或强化援助的人提供支持。 索赔会议还发展了公共记忆角色。自2017年以来，它在大屠杀纪念日期间组织国际大屠杀幸存者之夜，在多个主要城市举办活动。2023年，它发布了关于大屠杀否认和历史无知的国际研究。尽管荷兰部分调查结果因方法而受到批评，但后来的荷兰政府研究被报道支持更广泛关注的重要元素。 其历史包括持续的批评。评论员质疑高级薪酬、行政费用、治理安排、权力集中在小团体手中以及是否有足够资源到达贫困幸存者。2006年，新闻报道强调了执行副总裁吉迪恩·泰勒的薪酬，并引发了对高薪对该组织道德权威影响的担忧。包括Isi Leibler和财务主管Roman Kent在内的批评者认为，幸存者福利应优先于某些机构和赠款活动。2008年，德国独立联邦审计师考虑是否调查该组织。 最严重的机构危机来自2000年代末发现的欺诈计划。管理层于2009年通知联邦调查局，2010年11月，美国当局起诉了11名员工和其他参与者，涉及超过4200万美元的指控。后来的报道将损失定为约5700万美元。第2条基金主管谢苗·多姆尼策于2013年被判处八年监禁。尽管存在丑闻和持续审查，索赔会议仍然是大屠杀赔偿、归还、幸存者服务和纪念项目的活跃全球管理者。

• 2023

  大屠杀否认和歪曲研究公布

  [7]Holocaust denial and distortion research publicizedclaimscon.org

  索赔会议发布了关于大屠杀知识和否认的国际研究，引发了方法辩论。

• 2022

  为乌克兰幸存者提供紧急福利援助

  [5]Claims Conference emergency aid for Holocaust survivors in Ukraineclaimscon.org

  该组织扩大了对受乌克兰战争影响的犹太人大屠杀幸存者的福利支持。

• 2018

  罗马尼亚幸存者救济计划宣布

  [6]Romanian Survivor Relief Program announcedclaimscon.org

  Caritatea基金会资源可用于与罗马尼亚有关的符合条件的犹太纳粹受害者。

• 2017

  国际大屠杀幸存者之夜开始

  [3]International Holocaust Survivors Nightclaimscon.org

  索赔会议开始在大屠杀纪念日期间举办年度活动，以表彰大屠杀幸存者。

• 2010

  员工在赔偿欺诈案中被起诉

  [4]U.S. Department of Justice release on Claims Conference fraud indictmentsjustice.gov

  美国检察官宣布对涉嫌欺诈和贪污的员工和其他个人提出起诉。

• 2009

  欺诈调查报告给联邦调查局

  [1]Claims Conferenceen.wikipedia.org

  索赔会议管理层在发现涉及赔偿申请的欺诈活动后通知了联邦调查局。

• 1978

  战后赔偿主要基准

  [1]Claims Conferenceen.wikipedia.org

  经过25年的支付，德意志联邦共和国支付的赔偿金据报道已达到约530亿德国马克。

• 1951

  组织成立

  [1]Claims Conferenceen.wikipedia.org

  23个犹太组织成立索赔会议，与西德谈判赔偿和归还。

作为大屠杀赔偿、归还、幸存者福利和历史纪念的代表性和行政机构，在犹太社区、政府、社会服务提供者和符合条件的幸存者之间运作。

• 幸存者赔偿

  第2条基金

  一项经谈判达成的德国赔偿计划，为在纳粹迫害下经历过集中营或隔都监禁、强迫劳动营或躲藏的符合条件的犹太幸存者提供经常性付款。资格包括通过与德国谈判设定的收入和迫害标准。

• 幸存者赔偿

  中欧和东欧基金

  一项针对居住在中欧和东欧及前苏联的符合条件的犹太人大屠杀幸存者的养老金式计划。它旨在解决未通过其他德国赔偿安排获得同等支持的幸存者的处境。

• 幸存者赔偿

  困难基金

  一项针对从苏联集团国家移民的符合条件的犹太纳粹受害者的一次性付款计划。该计划根据与德国政府谈判的标准运作。

• 幸存者赔偿

  儿童幸存者基金

  一项一次性付款，承认在童年时期遭受纳粹迫害的犹太受害者的独特创伤。参考资料确定出生于1928年1月1日或之后的人符合资格，但须遵守计划规则。

• 幸存者赔偿 · 2018

  罗马尼亚幸存者救济计划

  一项通过Caritatea基金会资助的救济计划，适用于1937年至1944年间在罗马尼亚政权下生活、后来居住在罗马尼亚和以色列以外的符合条件的犹太纳粹受害者。这些资源来自犹太社区财产的归还。

• 社会福利

  幸存者福利服务

  通过合作机构提供的赠款和紧急援助，支持大屠杀幸存者的家庭护理、医疗需求、食品、交通、隔离和其他日常必需品。这些服务对于生活在贫困或行动不便的幸存者尤为重要。

• 2023

  关于大屠杀否认调查方法的争议

  研究人员和记者质疑索赔会议关于荷兰青年大屠杀否认和无知的研究的某些方面。随后的荷兰政府研究被描述为与关键发现基本一致，但方法争议仍是公众讨论的一部分。

  来源

• 2010

  赔偿欺诈和贪污丑闻

  美国当局起诉了11名索赔会议员工和其他个人，涉嫌欺诈性赔偿申请和贪污。后来的报道称损失可能达到约5700万美元。谢苗·多姆尼策于2013年被判处八年监禁。

  来源

• 2008

  考虑可能的联邦审计

  德国独立联邦审计师宣布，在治理、财务和支持分配受到批评的情况下，正在考虑进行调查。

  来源

• 2006

  对高管薪酬和行政管理的批评

  媒体报道披露了执行副总裁吉迪恩·泰勒的薪酬，并引发批评，认为高级薪酬和行政支出削弱了该组织的道德权威，减少了幸存者可获得的资源。

  来源

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• 2023国际大屠杀否认研究计划

  Europe · International

  索赔会议委托并公布了研究，调查多个国家年轻人中的大屠杀否认、歪曲和历史知识。

  结果. 调查结果引起了公众关注和方法论批评，而后来荷兰政府的研究据报与该计划结论的重要元素相符。

  来源
• 2017国际大屠杀幸存者之夜

  Israel · Germany · United States · France · Russia

  一年一度的大屠杀纪念日纪念活动，旨在表彰犹太人大屠杀幸存者并突出他们的生活和贡献。活动已在耶路撒冷、柏林、纽约和新泽西大都会区、巴黎和莫斯科举行。

  结果. 该活动成为一项经常性的国际纪念和社区参与计划。

  来源

• 2022

  紧急扩大乌克兰幸存者服务战略

  背景

  俄罗斯全面入侵乌克兰给老年大屠杀幸存者带来了严重风险，包括流离失所、护理中断以及获得食品和药品的机会有限。

  采取的行动

  索赔会议拨款用于福利服务，支持乌克兰约10,000名犹太幸存者，并承诺在2023年提供额外支持。

  后续影响

  该组织继续将直接补偿与通过当地服务提供者提供的紧急福利援助相结合。

  Additional welfare-services commitment for 2023. $47 million (2023)

  来源

• 2018

  启动罗马尼亚幸存者救济计划战略

  背景

  罗马尼亚犹太社区财产的归还为援助符合条件的犹太纳粹受害者创造了资源。

  采取的行动

  索赔会议宣布，Caritatea基金会资金将分配给居住在罗马尼亚和以色列以外的合格幸存者。

  后续影响

  该计划为该组织更广泛的赔偿和福利组合增加了一个针对特定国家的救济渠道。

  来源

1. 1Claims Conferenceen.wikipedia.org
2. 2Claims Conference official websiteclaimscon.org
3. 3International Holocaust Survivors Nightclaimscon.org
4. 4U.S. Department of Justice release on Claims Conference fraud indictmentsjustice.gov
5. 5Claims Conference emergency aid for Holocaust survivors in Ukraineclaimscon.org
6. 6Romanian Survivor Relief Program announcedclaimscon.org
7. 7Holocaust denial and distortion research publicizedclaimscon.org