民用航空巡逻队
一个由国会特许的民间非营利组织，是美国空军的官方辅助机构。
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概览
民用航空巡逻队（CAP）是一个由联邦支持、国会特许的非营利公司，作为美国空军的官方民间辅助机构。它是一个志愿者领导的组织，而非商业品牌，结合了航空运营、青年发展、应急响应和航空航天教育。其成员包括18岁及以上的高级成员、12岁至21岁以下的学员，以及使用CAP教育资源但不参与制服组织的航空航天教育成员。 CAP成立于美国参加第二次世界大战之前。航空倡导者吉尔·罗布·威尔逊提出，民用飞行员和私人拥有的飞机可以为国家战备做出贡献。他与当时担任民防办公室主任的菲奥雷洛·H·拉瓜迪亚合作，通过1941年12月1日签署的第9号行政命令帮助建立了该组织。约翰·F·库里少将成为其首任国家指挥官，而德克萨斯州石油商和航空支持者大卫·哈罗德·伯德是其联合创始人之一。 在第二次世界大战期间，CAP利用民用航空资源进行海岸巡逻、反潜观察、边境巡逻、信使工作、拖靶和其他支援活动。其海岸巡逻计划覆盖了数百万英里，并报告了敌方潜艇和海上威胁的目击情况。后来声称CAP飞机摧毁了两艘潜艇的说法并未得到后续研究的支持，但战时组织仍然有68名成员在执行任务时牺牲，并证明了民用航空可以为国家紧急行动提供有意义的支持。 随着1947年《国家安全法》和美国空军的成立，CAP于1948年5月26日正式成为空军的辅助机构。其章程确立了非战斗角色，此后该组织一直支持空军和其他公共机构，而不参与直接战斗。联邦法律定义了CAP的公司宗旨，并确立了其与空军部的关系。 CAP在保持民间公司的同时，按照军事路线组织自己。国家总部由八个地理区域、覆盖50个州、哥伦比亚特区和波多黎各的52个联队以及1700多个地方单位支持。根据当地需求，联队可能包括大队、中队和分队。混合中队结合了学员和高级项目；学员中队主要关注青年发展；高级中队则专注于成人参与应急服务和航空航天教育。 该组织将其法定职责集中在三个主要项目领域：应急服务、学员项目和航空航天教育。应急服务包括搜索救援、灾害救济、人道主义援助、通信、机组支持以及为空军、联邦紧急事务管理局和其他政府合作伙伴执行的特定任务。CAP运营着一支庞大的单引擎通用航空飞机机队，用于空中搜索、灾害评估、训练和学员体验飞行等任务。成员还可以接受通信、事件管理、地面操作和航空安全方面的培训。 学员项目提供了一个结构化的领导力和品格发展课程，部分模仿空军的习俗、制服和军衔术语。学员可以参加体育训练、航空航天活动、野营、学术指导、领导力练习和体验飞行。高级成员担任教员、监督员、飞行员、任务人员和管理人员。通过其航空航天教育成员计划，CAP还为教育工作者提供教学材料和航空相关资源。 CAP作为一个志愿者组织在全国范围内保持活跃，与空军关系密切，但在法律上独立。
沿革
民用航空巡逻队源于战前对美国未充分利用民用航空能力的担忧。航空倡导者和作家吉尔·罗布·威尔逊认为，私人飞行员和通用航空飞机可以在紧急情况和国防准备期间补充政府资源。在负责民防办公室的菲奥雷洛·H·拉瓜迪亚的协助下，该组织于1941年12月1日通过第9号行政命令成立，不久后美国参加第二次世界大战。约翰·F·库里少将被任命为首任国家指挥官，大卫·哈罗德·伯德与CAP的创立有关。 战时组织为民用飞行员提供了正式的公共服务结构。CAP执行了海岸巡逻、海上观察、边境巡逻、信使行动、拖靶和其他任务，旨在释放军事人员和装备用于战斗角色。海岸巡逻机组飞行了很长的距离，并报告了可疑的潜艇活动。尽管后来的叙述将潜艇摧毁归功于CAP，但历史审查发现这些说法没有可靠依据。然而，战时贡献在规模上是巨大的，有68名成员在执行任务时牺牲。 战后美国空军的成立改变了CAP与联邦政府的制度关系。1948年5月26日，CAP正式成为空军的官方民间辅助机构。其公司注册和法定框架将组织置于非战斗角色。CAP可以协助空军计划和公共紧急情况，但并非作为战斗力量。负责监督和支持CAP的空军组织随时间变化，经历了多个司令部，直到现代CAP-USAF安排，隶属于空战司令部和第一空军。 联邦立法定义了CAP的宗旨，并为其非营利公司结构提供了基础。2001年，国会设立了一个由CAP、空军和更广泛的航空界代表组成的理事会。理事会提供战略监督，而志愿者指挥官领导运营组织，专业国家总部工作人员提供行政和计划支持。 CAP的结构发展成为一个全国性的层级体系，包括国家总部、八个地区、52个联队、可选的大队、中队和分队。联队对应每个州、哥伦比亚特区和波多黎各。中队是主要的地方运营单位，有混合、学员和高级形式。分队可以在成员不足的地方用作临时或发展中的单位。服务于美国军事设施社区的海外单位通过单独安排向国家总部报告。 现代组织通过应急服务、学员项目和航空航天教育来表达其法定职责。应急服务包括搜索救援、灾害救济、人道主义任务、通信以及对空军和其他机构的支持。CAP的飞机机队和训练有素的志愿者使其能够执行空中搜索、灾害影像和评估、运输及相关任务。其学员项目利用航空和基于军衔的领导系统，提供公民意识、责任、身体健康、团队合作和航空航天科目的指导。高级成员提供监督、指导、运营和组织管理，而航空航天教育成员在不加入制服计划的情况下获得课堂资源。 对CAP的历史和当代服务的认可随之而来。2011年，世界和平奖颁奖委员会将CAP命名为“和平巡回大使”。在第113届国会期间，参众两院通过立法，授予其二战成员国会金质奖章。2021年，航空公司飞行员荣誉公司授予CAP北美地区大师奖杯，表彰其大流行服务和灾害救济响应，包括与飓风艾达相关的工作。CAP继续作为一个志愿者国家服务组织运营，与美国空军关系密切，但在法律上独立。
产品与定位
一个全国性的志愿者航空和青年发展组织，结合了民间服务、航空航天教育、应急响应和结构化的领导力发展，同时作为美国空军的官方民间辅助机构。
公共服务航空 · 1941
应急服务
CAP的应急服务计划提供志愿者航空和地面能力，用于搜索救援、灾害救济、人道主义援助、通信以及为空军和其他政府机构执行的特定支援任务。活动可能包括空中搜索、灾害评估、运输、任务协调和地面团队操作。该计划由训练有素的机组人员、事件工作人员、通信人员和全国性组织结构支持。
青年发展 · 1941
学员项目
学员项目服务于12岁至21岁以下的年轻人。它结合了航空航天课程与领导力发展、身体健康、品格教育、团队合作、制服和基于军衔的组织系统。学员可以参加野营、体验飞行、完成学术要求，并在高级CAP成员的监督下发展实践领导技能。
教育 · 1941
航空航天教育
CAP为成员、学员和参与的教育工作者提供航空和太空相关教育。其材料包括专业准备的教科书、教案和相关资源。航空航天教育支持该组织鼓励航空素养和发展公众对航空航天主题理解的更广泛目标。教育工作者可以作为航空航天教育成员参加，而无需参加定期会议或穿着CAP制服。
航空运营 · 1941
通用航空运营
CAP运营着一支庞大的单引擎通用航空飞机机队，用于紧急任务、训练、灾害评估和学员体验飞行。这些飞机为成员提供了发展航空技能的机会，并允许组织在其地区和联队结构中部署标准化的志愿者机组。飞机运营在CAP的非战斗公共服务授权范围内进行。
品牌决策
1948
采用永久性非战斗辅助角色战略背景
二战后美国空军的成立要求联邦政府定义CAP与新军种的持续关系。
采取的行动
CAP成为空军的官方民间辅助机构，其章程规定该组织不进行直接战斗行动。
后续影响
这一决定塑造了CAP作为志愿者应急服务、航空教育和青年发展组织的现代身份，支持军事和民事当局，而不作为战斗单位。
来源2 个来源
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