中国人民政治协商会议

中国人民政治协商会议，简称政协，是中华人民共和国的国家政治咨询机构，也是中国共产党统一战线体系的核心组成部分。它汇集了与中国共产党、国家承认的非共产党党派、人民团体、民族和社会团体、香港和澳门、台湾以及其他界别的代表。其成员提交提案、开展调查、提出意见，并参与政治、经济、社会、文化和行政事务的协商。 政协不是具有立法权的国家机关。其主要职能是政治协商、民主监督和参与国家事务的讨论与处理。在实践中，它为选定的政治、专业、商业、学术、民族、宗教、地区和海外华人代表提供了一个向党和政府机构传达意见的正式渠道。其协商在中国共产党的政治领导下进行，该机构不作为反对派立法机构运作。全国委员会的年度全体会议与全国人民代表大会大致同时举行，这两个会议统称为“两会”。 该机构的直接历史渊源在于第二次世界大战后举行的多党谈判。1946年1月，国民党、共产党、小党派和独立人士的代表在重庆召开了政治协商会议。这些谈判没有产生持久的政治解决方案。共产党在内战中取得决定性军事优势后，于1948年5月向各政党、人民团体和社区领袖发出新的邀请，参与创建新的国家和政府。 新的中国人民政治协商会议第一届全体会议于1949年9月召开。9月29日，会议通过了《共同纲领》，作为国家的临时宪法框架，并批准了新人民共和国的关键象征和制度安排，包括国名、首都、国旗和国歌。从1949年到1954年，政协实际上充当了国家立法机构，通过了数千项法律和基础性措施。1954年宪法将正式立法权移交给全国人民代表大会，此后政协主要成为咨询和协商机构。 该组织受到重大政治运动的影响。在1956年至1957年的“百花齐放”时期，成员被鼓励批评共产党治理中的缺点，但许多直言不讳的参与者随后在“反右运动”中受到惩罚。政协与许多其他公共机构一样，在“文化大革命”期间受到严重干扰。1974年第五届政协第一次会议恢复了政协，邓小平当选为主席。1983年发布的修订规则旨在限制共产党员在该机构中的比例，并加强其更广泛的统一战线构成。 在改革开放时期，政协扩大了与香港、澳门、海外华人社区、商界领袖和投资者的接触。1993年设立了经济界别，成员中越来越多地包括企业家和新兴行业的代表。该机构还充当了技术和政策辩论的论坛。例如，在三峡大坝的讨论中，与政协相关的专家小组建议推迟该项目。 如今，政协由全国委员会和各级地方委员会组成。

政协源于战时和战后在中国建立联合政治解决方案的努力。1945年，中国共产党和国民党同意在第二次世界大战后举行多党政治改革讨论。由此产生的政治协商会议于1946年1月10日至31日在重庆召开。国民党和共产党代表以及青年党、中国民主同盟和独立团体的代表出席了会议。谈判未能阻止内战的重新爆发，最初的会议没有成为持久的国家治理机构。 共产党的军事地位大幅改善后，于1948年5月1日向各政党、人民团体和著名社会人士发出新的邀请。目的是讨论建立新国家和联合政府，以取代大陆上的中华民国政府。由此产生的会议于1949年9月召开，共产党及盟友政党和组织的代表出席了会议。会议采用了“中国人民政治协商会议”的名称，并成为中华人民共和国的创始机构。 1949年9月29日，第一届全体会议通过了《共同纲领》，作为新政权的临时政治和宪法基础。它还批准了国家的名称、首都、国旗和国歌，并选举了中央政府。1949年至1954年间，政协履行了许多通常与立法机构相关的职能。它颁布了近3500项法律和其他措施，帮助建立了新国家的制度框架。1954年宪法的通过将正式立法权移交给全国人民代表大会，并明确了政协作为政治协商机构的持续角色。 会议随后的历史反映了中华人民共和国的更广泛政治环境。在1956年至1957年的“百花齐放”运动中，共产党领导人鼓励知识分子和咨询机构成员指出治理中的问题。随后的“反右运动”将许多批评视为政治敌对行为，一些参与者遭到谴责、监禁或劳改营判决。在“文化大革命”期间，政协与许多其他正式机构一样基本瘫痪。1974年，第五届政协第一次会议恢复了政协，邓小平当选为主席。1983年颁布的新组织规则旨在扩大机构的构成，并将共产党员的比例限制在40%。 改革开放带来了新的优先事项。政协越来越多地纳入与香港、澳门、台湾、海外华人社区、私营企业、国有企业、房地产、科学、技术、专业协会相关的代表。1993年，设立了经济界别，反映了市场活动和投资的重要性日益增加。该组织成为社会精英与党政官员之间政策网络和沟通的场所。其成员可以提交提案并参与调查，尽管该机构没有权力强制政府采纳这些提案。 政协偶尔会举办实质性的政策讨论。在改革时代三峡大坝计划的复兴期间，与会议相关的专家小组建议推迟，这表明该机构即使在党领导的政策体系内也能传达技术保留意见。到2018年，科技界代表在全国成员中变得更加突出，与政治、国有企业、金融和其他领域的既有人物并列。 当代政协组织为全国委员会，并在省、市、县各级设有地方委员会。地方机构通常反映国家结构，设有全体会议、常务委员会、主席、副主席和秘书长。国家和地方委员会之间的正式关系被描述为指导而非直接命令，而党的统一战线工作部门结构提供了间接协调的重要渠道。 全国委员会通常每年举行一次会议，通常在3月与全国人民代表大会同时举行。其会议审查政府和司法报告，审议提案，必要时修改政协章程，并确定广泛的工作重点。常务委员会在全体会议之间管理日常事务，主席会议协调日常工作。会议仍然是吸纳非共产党人士和特定社会群体进入中国政治体系的主要论坛，而最终的政治方向仍由共产党领导。

• 2023

  王沪宁成为全国委员会主席

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  王沪宁出任政协全国委员会主席。

• 1993

  设立经济界别

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  随着商业和市场导向的代表性变得更加突出，政协设立了经济界别。

• 1983

  修订组织规则

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  新规则将政协全国委员会中共产党员的比例限制在40%。

• 1974

  文化大革命中断后的机构复兴

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  第五届政协第一次会议恢复了政协，邓小平当选为主席。

• 1956

  百花齐放协商时期

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  政协成员被鼓励讨论党和政府工作中的弱点，随后“反右运动”扭转了政治气氛。

• 1954

  立法权移交给全国人民代表大会

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  1954年宪法确立全国人民代表大会为主要立法机构，结束了政协事实上的立法角色。

• 1949

  第一届全体会议和中华人民共和国成立

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  第一届全体会议通过了《共同纲领》，并批准了中华人民共和国的基本国家象征和安排。

• 1948

  邀请组建新的协商会议

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  共产党邀请各政党、人民团体和社区领袖讨论新国家和联合政府。

• 1946

  重庆政治协商会议

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  1946年1月10日至31日，多党会议在重庆召开，但其谈判未能建立持久的政治解决方案。

• 1945

  同意进行多党政治协商

  [1]Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org

  共产党和国民党同意利用政治协商程序讨论战后政治改革。

在中国共产党领导下的国家政治咨询和代表平台；作为协商和统一战线机构具有影响力，但不拥有独立的立法权。

• 提案

  委员和单位向政府机关提交的正式建议；年度好提案按提案总数1%左右评选。

• 视察调研

  由专门委员会组织的政策专题实地视察和调研。

• 社情民意

  反映社会情况和民众意见的信息渠道。

• 协商会议

  专题协商会、双周协商座谈会以及网络议政远程协商会。

• 1993

  设立经济界别战略

  背景

  经济改革和市场活动的扩大增加了商业和投资界的重要性。

  采取的行动

  政协在其代表性结构中设立了经济界别。

  后续影响

  商业导向的成员在协商、网络和政策沟通中变得更加可见。

  来源

• 1954

  将立法职能移交给全国人民代表大会战略

  背景

  新的宪法秩序要求一个与协商性统一战线机构分开的明确的国家立法机构。

  采取的行动

  1954年宪法将正式立法权赋予全国人民代表大会。

  后续影响

  政协从事实上的立法机构转变为咨询、协商和监督机构。

  来源

• 1949

  通过《共同纲领》战略

  背景

  新的协商会议需要为正在大陆建立的国家提供临时宪法和政治框架。

  采取的行动

  第一届全体会议通过了《共同纲领》，并批准了基本的国家机构和象征。

  后续影响

  政协成为中华人民共和国的核心创始机构，并暂时履行立法职能。

  来源

1. 1Chinese People's Political Consultative Conferenceen.wikipedia.org
2. 2Official website of the Chinese People's Political Consultative Conferencecppcc.gov.cn
3. 3聚焦・文旅产业高质量发展（二）丨培育文旅深度融合产品和业态cppcc.gov.cn
4. 4聚焦・文旅产业高质量发展（一）丨培育文旅深度融合产品和业态cppcc.gov.cn
5. 5政协全国委员会提案委员会关于年度好提案评选办法（试行）cppcc.gov.cn
6. 6中国人民政治协商会议zh.wikipedia.org
7. 7Chinese People's Political Consultative Conferencewikidata.org