国家开发银行
中国国有政策性银行，为国家发展、基础设施、战略产业及部分国际项目提供融资。 中国国有开发性金融机构，为国家基础设施、战略性产业、城镇化建设、国际合作等公共政策重点领域提供长期资金支持。
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概览
国家开发银行（CDB）是一家中国国有政策性、开发性金融机构，成立于1994年，直属国务院领导。其职责是为国家经济发展、结构调整、区域一体化、基础设施建设、能源安全、产业现代化和公共服务改善等方面的重要项目提供中长期融资。与传统的零售银行不同，国开行主要不服务个人储户，也不采用大众市场消费银行模式。其主要活动包括项目贷款、债券融资、投资银行、国际金融以及其他对政府优先事项和战略企业的结构性支持。 该银行成立之时，中国正加大对交通、能源、城市基础设施、基础产业和区域发展的投资。它帮助资助或安排了包括三峡大坝和上海浦东国际机场在内的重大项目。随着时间的推移，国开行成为中国国内债券市场的重要机构参与者。它最初严重依赖政策导向的融资安排，但在20世纪90年代末获得了更大的融资自主权，并采用了市场化的发行方式。1996年，它在日本发行了首笔海外债券，随后于1997年在美国发行，1999年发行了中国首只浮动利率债券。它还通过2005年和2006年的试点交易参与了中国国内资产支持证券市场的早期发展。 国开行的国内贷款主要集中在基础设施、交通、能源、通信、环境改善、基础产业、高新技术发展和经济欠发达地区。它支持了西部地区、东北老工业基地、长江经济带和雄安新区。该机构在21世纪初扩大了国际贷款，成为中国海外基础设施和资源相关项目的主要融资来源之一。它尤其与“一带一路”倡议融资相关，与中国进出口银行和丝路基金并列。其国际业务包括主权相关贷款、基础设施融资、产业合作以及支持中国企业在海外运营。 在2008年全球金融危机期间，国开行的机构重要性有所提升，它是被用于实施大规模基础设施和产业刺激计划的中国金融机构之一。国家还正式化了对该银行的信贷支持。后来几年，国开行参与了包括国家集成电路产业投资基金和丝路基金在内的战略投资工具。它还提供了与可再生能源制造、区域生态项目和海外发展倡议相关的融资。 该银行的规模和政策角色使其成为中国最大的债券发行机构之一，也是世界上最大的开发性金融机构之一。其资金主要通过债务市场而非零售存款筹集，其债券被国内金融机构广泛持有。其所有权完全由国家控制，包括中央汇金投资有限责任公司、梧桐树投资平台有限责任公司和全国社会保障基金理事会。国开行拥有全国性的分支网络和国际代表处，到2021年报告员工超过9000人。其活动将商业贷款技术与实施国家发展政策的明确任务相结合。这种结合使该银行对中国基础设施和产业融资具有重大影响力，同时也使其面临政策导向信贷、治理、透明度和海外债务可持续性方面的争议。 国家开发银行（CDB）是一家国有开发性金融机构，成立于1994年，旨在为经济和社会发展提供长期资金。它是在中国更广泛的金融和财政改革期间创建的，当时政府寻求能够为基础设施和战略项目提供融资的专业机构，其规模和期限结构通常不是普通商业银行所能服务的。因此，国家开发银行在银行业和公共政策的交叉点上运作：它开展金融业务，但其使命强调国家发展优先事项、项目融资、政策实施以及为被认为对中国经济转型重要的部门调动资本。 该银行的主要活动包括中长期贷款、项目融资、投资、债券发行和承销、国际合作融资以及其他形式的结构化融资。其国内投资组合历史上支持了交通网络、发电和输电、水利基础设施、电信、城市建设、保障性住房、环境项目、技术改造和区域发展。它还参与了战略产业计划和地方政府相关发展项目的融资，尽管此类风险敞口的性质和规模随着中国金融监管和地方政府债务政策的演变而发生了变化。 在中国快速城市化和基础设施扩张期间，国家开发银行变得尤为突出。其长期贷款帮助为还款期比传统商业银行通常提供的更长的项目提供了融资。该机构与资助铁路、公路、机场、港口、能源设施、市政基础设施和其他需要大量前期投资的项目有关。通过其子公司和附属活动，它还支持租赁、证券、投资和其他金融服务，使更广泛的国家开发银行集团在发展融资中发挥了比传统吸收存款银行更广泛的作用。 该银行的国际业务包括跨境贷款、进出口融资、海外项目融资、主权和企业融资，以及与外国政府和金融机构的合作。它一直是国际基础设施和资源项目的重要中国融资机构，并参与了与“一带一路”倡议相关的融资。国际交易包括能源、交通、工业产能、电信和公共基础设施，该银行将此类活动描述为对经济合作和互联互通的支持。 国家开发银行于2015年被指定为开发性金融机构，这一地位使其区别于中国的三家传统政策性银行和普通商业银行。这一变化反映了政府努力明确该机构的政策角色，同时加强其商业和风险管理框架。国家开发银行并非作为拥有自由交易股票代码的上市公司运营。它仍由中国国家控制，并以通过国内和国际债券市场筹集大量资金而闻名。其债务发行，而非股权上市，是其融资模式的核心部分。 如今，国家开发银行仍然是中国最重要的长期发展金融机构之一。其作用涵盖国内经济发展、区域协调、生态和社会优先事项、技术和产业升级以及国际经济合作。该银行的规模、政府所有权、政策使命和进入资本市场的渠道使其成为中国金融体系的重要参与者，尽管其活动也持续受到有关信用风险、项目质量、地方政府融资、海外e…
沿革
国家开发银行成立于1994年，是一家政策性机构，旨在为商业银行因规模大、还款期长或具有战略重要性而不适合支持的项目提供融资。其任务涵盖基础设施、能源、交通、基础产业、高新技术和区域发展。该机构直属国务院，成为将国家经济优先事项转化为长期信贷配置的主要渠道。 在早期，国开行的融资由国家严格管理。国内金融机构被要求或强烈鼓励购买政策性银行债券，中央银行控制着发行和定价的重要方面。国开行在20世纪90年代末逐渐获得了更大的财务自主权。它于1996年进入国际资本市场，发行了日本债券，1997年在美国发行。1999年，它在中国引入了浮动利率债券。这些步骤拓宽了其融资基础，并帮助该银行成为中国银行间债券市场的主要参与者。 陈元于1998年成为行长，并推行改革，旨在减少国家对银行融资和贷款过程的直接干预。1998年至2008年间，国开行越来越多地使用拍卖式债券发行，并扩大了其在市场化债务融资中的作用。该银行还通过2005年和2006年的试点资产支持证券交易，帮助开创了中国结构性金融市场。 国开行成为中国快速基础设施建设的主要融资方。它支持了水利、机场、能源、交通、通信和城市发展方面的大型项目。它还向西部省份和东北老工业基地提供了大量贷款，将开发性金融与政府减少区域差距和重组传统产业的目标联系起来。该银行的融资为三峡大坝和上海浦东国际机场等项目做出了贡献。 2008年全球金融危机提升了国开行政策角色的重要性。该银行扩大了基础设施和产业投资贷款，作为中国反周期应对措施的一部分，而国家则正式化了对其的信贷支持。在接下来的十年中，国开行继续为区域互联互通、环境修复、能源、通信和产业升级提供融资。2010年，它为中国太阳能制造商提供了大量融资，后来支持了包括国家集成电路产业投资基金和丝路基金在内的发展倡议。 国开行的国际业务从21世纪初开始扩大。它成为涉及中国企业和亚洲、非洲、拉丁美洲及其他地区政府项目的重要贷款机构。该银行是“一带一路”项目的主要中国融资来源之一。其海外贷款引发了关于债务可持续性、透明度、抵押安排以及政策性金融与商业信贷之间区别的争论。这一区别在2020年二十国集团缓债倡议中可见一斑，当时中国将国开行贷款排除在外，理由是这些贷款是商业贷款而非官方双边债务。 治理争议在2010年代末影响了该机构。曾担任行长的胡怀邦于2018年因腐败指控被免职，后来因收受贿赂与不当项目审批有关而被判处无期徒刑。这一事件之后，融资变得更加谨慎。国开行仍然完全由国家控制，通过债券筹集大量资金，维持全国性的分支网络和海外存在，并继续将商业金融方法与其支持中国战略经济目标的任务相结合。 国家开发银行成立于1994年，是中国为建立能够支持长期经济发展的专业金融机构而采取的重要举措之一。当时，中国正在扩大基础设施投资并推进金融体制改革。商业银行往往难以胜任那些需要大量初始资本投入、较长还款周期，或需要与国家及区域发展规划相协调的项目。因此，国家开发银行被设计为基础设施、基础产业、公共事业及其他战略性项目提供专门资金来源的机构。 20世纪90年代末至21世纪初，国家开发银行成为中国基础设施驱动型增长的主要融资方。其贷款支持了交通、电力、电信、水利、城市建设及其他资本密集型行业。该行的长期贷款模式使其能够为还款期限超出普通商业贷款常规期限的项目提供融资。它还与中央和地方政府部门、国有企业以及参与国家发展规划的其他机构开展合作。 随着中国加快城镇化和区域发展，国家开发银行的作用不断扩大。该行为市政基础设施以及与产业升级、区域协调、住房、环境保护和公共服务相关的项目提供融资。在项目开发需要政府机构、基础设施运营方和金融机构之间进行大量协调的领域，其活动尤为重要。国家开发银行还成为主要的债券发行主体，利用国内和国际资本市场为其贷款业务筹集资金。 该机构发展了涵盖主权贷款、项目融资、进出口融资和跨境合作的国际业务。它为海外能源、交通、电信、工业及基础设施项目提供资金，并成为中国参与国际发展合作的主要金融机构之一。共建“一带一路”倡议提出后，国家开发银行参与了与基础设施互联互通、产业合作和海外经济合作相关的项目和计划融资。这些活动提升了其国际影响力，同时也使其面临外汇、主权、政治和项目执行风险。 2015年，国家开发银行被重新定位为开发性金融机构。这一变化将其与中国的政策性银行和普通商业银行区分开来，并正式强调其混合角色：既要支持国家发展目标，又要以更强的财务纪律、风险控制和市场化融资方式运营。国家开发银行继续提供长期政策性融资，但其运营框架越来越多地从可持续性、信贷质量、资本充足率和机构风险管理等角度被讨论。 此后数年，该行继续支持基础设施、扶贫、区域发展、环境和绿色项目、技术创新、先进制造业及国际合作。其贷款重点反映了政府目标的变化，包括城市更新、保障性住房、生态保护、能源转型、数字基础设施和经济稳定。与此同时，国家开发银行在地方政府相关融资和大型海外项目中的角色，引起了监管机构、研究人员和投资者的关注，他们担心杠杆、偿债能力、透明度以及政策性贷款与商业信贷评估之间的界限。 国家开发银行仍为国有且未上市。其相当一部分资金通过债券市场筹集，并通过一个更广泛的金融集团运营，该集团曾涵盖投资、证券、租赁及其他金融活动。该行持续的重要性源于其政府所有权、资本市场准入、长期贷款能力，以及为支持中国战略和经济目标的项目提供融资的使命。
- 2020
被排除在二十国集团缓债框架之外
[1]国开行贷款未被纳入中国参与的二十国集团缓债倡议，因为这些贷款被归类为商业贷款。
- 2017
雄安发展融资
[1]国开行承诺为雄安新区的基础设施建设和环境改善提供大量融资。
- 2015
国家支持的资本重组
[1]中国利用外汇储备对国开行进行资本重组，增强其国际贷款能力。
- 2015
重新归类为开发性金融机构
[1]国家开发银行获得正式的机构定位，强调开发性金融，同时将其与传统政策性银行类别区分开来。
- 2015
国际合作角色扩大
[4]国开行成为与“一带一路”议程相关的跨境基础设施和经济合作的重要中国融资机构。
- 2014
参与丝路基金
[1]国开行成为参与设立和资助丝路基金的中国国家机构之一。
- 2008
扩大危机应对贷款
[1]国开行增加基础设施和产业贷款，作为中国应对全球金融危机的一部分。
- 2008
国家开发银行参与大规模经济稳定融资
[1]在全球金融危机期间，该行的长期贷款能力在中国以基础设施为主导的应对措施中尤为重要。
- 2007
中国-委内瑞拉联合基金
[1]国开行为旨在支持委内瑞拉基础设施项目的双边基金提供融资。
- 2005
试点资产支持证券交易
[1]国开行发行了中国早期试点资产支持证券产品之一，随后于2006年又进行了一笔交易。
产品与定位
一家国有开发性金融机构，为国家战略、长期基础设施、结构性经济变革和国际发展合作调动资本。 国有政策性开发性金融机构，专注于长期资本配置、重大基础设施、战略产业、区域发展以及国际经济合作。
开发性金融 · 1994
基础设施和公共部门项目融资
国开行为国家重要基础设施和公共部门项目提供长期融资，包括交通、机场、水利系统、能源设施、通信网络、城市发展和环境项目。这些贷款专为战略或社会价值可能超过短期商业回报的项目设计。该银行的融资支持了中央政府优先事项和区域发展计划。
资本市场 · 1994
政策性银行债券
国开行通过国内和国际债券发行筹集其大部分资金。其债券成为中国银行间市场的重要工具，由银行和其他金融机构持有。该银行逐渐从高度国家指导的融资转向拍卖式发行和更广泛的市场准入，帮助其实现融资多元化，同时保持其政策任务。
国际银行业 · 2000
国际开发性金融
国开行在中国境外为基础设施、能源、资源、工业和互联互通项目提供贷款，通常涉及主权或公共部门对手方和中国企业。其国际活动在21世纪初扩大，后来与“一带一路”合作密切相关。国际贷款通过该银行的资产负债表和资本市场活动融资，而非零售存款业务。
结构融资 · 2005
资产支持证券
国开行参与了中国早期试点资产支持证券市场，于2005年和2006年发行了交易。这些产品有助于展示如何通过资本市场打包和融资金融资产池。该活动补充了国开行传统的项目贷款和债券发行功能。
产业金融 · 2010
战略产业和技术融资
该银行支持与产业升级、能源转型、高新技术和半导体发展相关的选定战略部门和投资工具。其角色包括为符合国家产业目标的公司和基金提供融资，而不是作为通用风险投资品牌运营。
开发性贷款 · 1994
中长期项目贷款
国家开发银行提供期限相对较长的贷款，用于基础设施、公用事业、工业项目、区域发展以及其他需要大规模资金投入的事业。此类融资围绕项目建设和运营现金流设计，而非短期流动资金周转。
基础设施融资 · 1994
基础设施与城镇化融资
该融资支持交通、能源、水利、电信、市政设施、城市更新、住房及相关公共基础设施。自成立以来，这一直是该行的标志性业务领域之一。
国际金融
国际合作融资
国家开发银行为涉及基础设施、能源、产能、交通、通信和经济合作的选定海外项目及跨境交易提供融资。业务可包括主权融资、公司融资、项目融资、出口信贷和进口信贷。
资本市场
债券发行与承销
该行通过境内外债券市场筹集资金，并参与债务资本市场活动。债券融资是其大规模提供长期限开发性贷款能力的关键。
可持续金融
绿色生态金融
国家开发银行支持与环境保护、污染治理、清洁能源、资源节约、生态修复及其他国家绿色发展重点领域相关的项目。
争议事件
营销活动
- 2017雄安基础设施与环境升级
China
国开行承诺为雄安新区（国家指定的发展区域）的基础设施建设和环境改善提供融资。
结果. 该举措使国家开发银行成为中国重点区域发展规划的主要融资渠道之一。
- 2016长江经济带融资
China
国开行将贷款投向长江经济带的生态保护、基础设施互联互通和产业转型，覆盖沿江主要省份和城市。
结果. 该行报告称，在涉及生态修复、互联互通和区域升级的项目中，贷款余额和新增贷款均大幅增长。
- 2014丝路基金参与
China · Asia · Africa · Europe · Latin America
国开行与其他中国国家机构一起支持丝路基金，该基金旨在为与中国国际互联互通战略相关的基础设施和经济合作提供融资。
结果. 国家开发银行成为与“一带一路”相关项目相关联的主要中国政策性金融机构之一。
- “一带一路”国际合作融资
Asia · Europe · Africa · Latin America · International markets
国家开发银行通过跨境贷款和项目融资，支持与中国“一带一路”倡议相关的国际市场基础设施互联互通、能源、交通、电信和产业合作。
结果. 该倡议提升了国家开发银行作为国际开发性融资提供者的知名度，同时也引发了对其主权风险、项目可行性、债务可持续性和信息披露的更多审视。
- 绿色发展融资
China
该行推动为清洁能源、环境修复、生态保护、资源效率及其他与中国绿色发展目标相一致的项目提供融资。
结果. 绿色和生态项目成为该行开发性融资组合中既定的组成部分。
品牌决策
2020
将国开行贷款归类为商业贷款以用于债务减免战略背景
中国加入了针对符合条件低收入国家的二十国集团缓债倡议。
采取的行动
中国将国开行贷款排除在缓债框架之外，理由是国开行作为商业贷款机构而非官方双边债权人运营。
后续影响
这一决定凸显了该银行将国家所有权和政策目标与商业贷款结构相结合的机构模糊性。
2015
确立开发性金融机构定位战略背景
中国希望厘清政策性银行、开发性金融机构与商业银行的不同职能，同时保留长期公共目的融资能力。
采取的行动
国家开发银行被重新定位为开发性金融机构，继续将政策性贷款与市场化筹资和金融风险管理相结合。
后续影响
这一定位巩固了国家开发银行在中国金融体系中的独特地位，并影响了此后关于其职能、治理、筹资和信贷纪律的讨论。
2014
支持国际互联互通融资战略背景
中国建立了新的机构和融资渠道，以支持海外基础设施和经济合作。
采取的行动
国开行参与了丝路基金，并继续扩大对海外基础设施和相关项目的贷款。
后续影响
国开行成为与“一带一路”融资相关的最突出的中国贷款机构之一。
2008
扩大反周期基础设施贷款战略背景
中国以大规模刺激计划应对全球金融危机，强调基础设施和产业投资。
采取的行动
国开行大幅增加了对基础设施和工业项目的融资，并成为应对措施的主要金融渠道之一。
后续影响
该银行的政策角色和资产负债表重要性增加，而其贷款与国家经济管理更加紧密相关。
1998
提高机构自主权战略背景
国开行寻求减少对国家对融资和贷款的直接控制的依赖，同时保持其政策性银行任务。
采取的行动
在行长陈元的领导下，该银行扩大了市场化债券发行，并发展了更自主的运营流程。
后续影响
国开行成为中国债券市场的主要独立发行机构，并拓宽了进入国内和国际资本的渠道。
- 拓展海外开发与合作融资战略
背景
中国对外经济合作的扩大，增加了对海外基础设施、能源、交通、通信和产能项目融资的需求。
采取的行动
国家开发银行扩大跨境贷款、项目融资，并加强与外国政府、企业和金融机构的合作。
后续影响
该行成为中国国际开发融资活动的重要参与者，同时面临更大的外汇、主权、政治和项目风险敞口。
来源10 个来源
- 1China Development Banken.wikipedia.org
- 2China Development Bank official websitecdb.com.cn
- 3China Development Bank official websitecdb.com.cn
- 4China Development Bank English-language sitecdb.com.cn
- 5国家开发银行_开行简介cdb.com.cn
- 6国家开发银行_关于开发性金融cdb.com.cn
- 7国家开发银行_网上银行cdb.com.cn
- 8Hu Huaibang sentenced to life imprisonmentspp.gov.cn
- 9Hu Huaibang sentenced to life imprisonmentccdi.gov.cn
- 10Former China Development Bank vice president Wang Yongsheng sentenced to 12 years in first-instance bribery casespp.gov.cn
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