Chernobyl Recovery and Development Programme
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概览
切尔诺贝利恢复与发展计划（CRDP）是联合国开发计划署在乌克兰发起的一项倡议，旨在应对1986年切尔诺贝利核事故带来的长期社会、经济和环境后果。该计划不是将受影响地区仅视为需要紧急救援或辐射修复的地点，而是将恢复视为一个发展过程，由社区、地方政府、国家机构、民间社会组织、科学机构和商业界共同努力改善日常生活。 该计划于2003年启动，其依据是2002年发起的联合国机构间报告《切尔诺贝利核事故的人类后果：恢复战略》的建议。其核心前提是，恢复正常生活应被视为受影响地区人民的一个现实的长期目标。因此，CRDP将向乌克兰政府提供政策建议与实际的社区项目和公共信息工作相结合。 其地理重点覆盖乌克兰四个受影响最严重的州：基辅州、日托米尔州、切尔尼戈夫州和罗夫诺州。该计划通过与州、区和国家行政机构、村委员会、社区组织、非政府组织、研究机构、国际组织和私营企业的伙伴关系开展工作。其活动包括支持区域发展战略、加强地方政府能力、向经济发展机构提供咨询援助、社区基础设施项目、青年倡议、信息和通信技术获取，以及关于辐射安全和人类安全的公众教育。 CRDP的一个主要特点是其社区驱动的恢复模式。鼓励地方社区组织确定优先事项、动员捐款并与地方当局和外部伙伴实施项目。支持的活动包括修复供水管道、燃气化、修缮学校和卫生设施、建立社区和服务中心以及青年设施。该计划还支持区域经济发展机构，为有兴趣创业或终身学习的企业家和当地居民提供咨询。 CRDP还将信息视为人类安全的一个组成部分。它帮助建立信息网络，组织提高认识和倡导活动，并编写关于灾难后果和在受污染地区安全生活的教育材料。其成果包括小册子、手册、电影、海报、光盘以及教师和医务工作者培训资源。该计划还促进了关于切尔诺贝利恢复发展方法的国际讨论，包括与白俄罗斯和俄罗斯联邦组织的交流。 该计划2003-2008年的记录成果包括：为乌克兰国家切尔诺贝利政策的恢复导向做出贡献，支持2006-2010年国家计划，创建切尔诺贝利经济发展论坛，在受影响村庄组建社区组织，建立区域经济发展机构，以及支持青年中心和农村互联网接入。CRDP最好被理解为在联合国开发计划署框架下运作的发展与公共政策计划，而非商业品牌或产品公司。现有参考资料未确定其当前运作状态、领导层、网站或独立的法人所有权结构。
沿革
切尔诺贝利恢复与发展计划源于国际社会对1986年核事故后果思考的转变。这场灾难在受影响地区造成了持久的社会、经济、环境和心理影响，而社区继续面临放射性污染、地方经济薄弱、服务有限和公众不确定性带来的制约。2002年发起的一份关于事故人类后果的联合国机构间报告主张采取超越狭隘的紧急情况或赔偿模式的恢复战略。该报告将恢复正常生活视为一个现实目标，并强调地方发展和社区参与的作用。 CRDP于2003年作为联合国开发计划署在乌克兰活动的一部分启动。其任务是将对乌克兰政府的支持与在受切尔诺贝利影响最严重的四个乌克兰州（基辅州、日托米尔州、切尔尼戈夫州和罗夫诺州）的实际工作相结合。该计划的方法刻意以伙伴关系为基础。它与国家和区域行政机构、区当局、村委员会、科学机构、非政府组织、社区团体、国际伙伴和私营企业合作。这种安排使CRDP能够将国家政策制定与地方项目联系起来，并将社区优先事项作为区域恢复规划的输入。 其主要工作领域之一是可持续的地方经济发展。CRDP就受影响地区的发展导向解决方案向政府机构提供建议，并协助地方当局制定和实施战略。它还寻求提高地方行政机构透明地提供服务的能力，并鼓励创业。在四个州的几个区建立了区域经济发展机构。这些机构为有兴趣创业的企业家和居民提供咨询，并支持教育和技能发展。 社区驱动的恢复成为该计划最显著的机制之一。在村庄成立了社区组织，帮助居民确定优先问题、获得共同融资并实施当地项目。记录在案的举措包括供水管道重建、燃气化、学校和卫生设施修缮，以及创建青年、公共和服务中心。该模式旨在加强地方所有权，而不是使社区成为外部援助的被动接受者。CRDP还支持配备娱乐、培训、会议和互联网接入设施的青年中心。这些中心旨在解决受影响农村地区年轻人经历的孤立和机会有限问题。 该计划将获取可靠信息视为人类安全的一个要素。它致力于发展地方信息网络，提高当局就核设施周围安全问题进行沟通的能力。它制作并分发了二十多种信息材料，包括小册子、手册、电影、海报和数字媒体。针对教师和医务人员的培训涉及辐射安全和健康生活方式。这些努力还服务于倡导目的：CRDP组织圆桌会议、会议、捐助者访问、新闻旅行和提高认识活动，以在乌克兰和国际上传达以发展为重点的切尔诺贝利恢复理解。 2003年至2008年间，该计划报告了若干制度和政策成就。其咨询工作帮助影响了乌克兰对切尔诺贝利的国家方针，并为2006-2010年国家计划的恢复导向条款做出了贡献。其经验还为事故二十周年之际的国际纪念和讨论提供了信息。2005年发起的切尔诺贝利经济发展论坛成为审议投资、领土战略以及公共当局、企业和社区之间合作的场所。该计划的方法与白俄罗斯和俄罗斯联邦的同行分享，并在联合国讨论和决议中得到认可。 参考资料记录了在192个乌克兰村庄运作的279个社区组织，有超过20,000名参与社区成员。这些组织实施了191多个恢复和发展项目，据报告有近200,000人受益于通过联合国开发计划署和CRDP框架支持的项目。它还记录了八个区域经济发展机构、2004-2007年间支持的35个青年中心，以及农村青年设施和学校互联网俱乐部接入互联网。这些数字描述了所述期间报告的计划成就，而非当前总数。 现有材料未提供当前计划网站、指定高管、商业所有者、总部地址或明确的结束日期。因此，CRDP应被归类为联合国开发计划署的发展计划，而非传统的面向消费者的品牌。其历史意义在于展示了灾后政策如何将公共行政、社区参与、经济发展、信息提供和环境恢复结合起来。
- 2008
记录的第一阶段成就
[1]该计划报告的2003-2008年成果包括社区组织、地方发展机构、青年中心、信息倡议和政策影响。
- 2007
教育材料和培训传播
[1]CRDP支持辐射安全和健康生活方式培训，并帮助传播教育资源，包括教师指南和电影《理解字母表》。
- 2006
恢复原则体现在国家计划中
[1]乌克兰2006-2010年国家切尔诺贝利计划纳入了与CRDP支持的政策工作相关的关键恢复导向建议。
- 2005
切尔诺贝利经济发展论坛发起
[1]该论坛被创建为可持续领土战略、吸引投资以及企业、当局和社区之间合作的平台。
- 2004
青年中心模式扩展
[1]CRDP支持在切尔诺贝利受影响地区建立青年中心，结合了培训、交流、娱乐和社区活动的设施。
- 2003
CRDP在乌克兰启动
[1]该计划作为联合国开发计划署在乌克兰活动的一部分启动，重点关注受影响地区的长期社会、经济和环境恢复。
- 2002
联合国恢复战略启动
[1]一个联合国机构间进程开始制定一项战略，以应对切尔诺贝利核事故的人类后果并促进以恢复为导向的发展。
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来源1 个来源
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