土耳其共和国中央银行
土耳其的中央银行,负责货币政策、汇率政策、储备、纸币发行、支付系统和金融稳定。
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概览
土耳其共和国中央银行,通常以其土耳其语名称Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası和缩写TCMB而闻名,是土耳其的中央银行。其制度根源可追溯至奥斯曼帝国在政府财政、纸币和外部支持银行业方面的尝试,但现代机构是在共和国时期创建的,作为建立经济主权和独立国家货币当局努力的一部分。 该银行根据1930年6月颁布的第1715号法律设立,并于1931年10月3日开始运营。其设立是在1923年伊兹密尔经济大会之后讨论加强之后进行的。早期的奥斯曼机构,包括奥斯曼银行和帝国奥斯曼银行,履行了部分国库、纸币发行和金融中介职能,但它们并不等同于完全的国家中央银行。共和国政府寻求一个能够发行货币、进行货币操作、管理国家银行职能并支持土耳其货币稳定的机构。 CBRT的法定职责随着时间的推移而扩大。它们包括设计和实施货币政策、执行汇率政策、管理土耳其的国际储备、发行和印刷纸币、运营和监管支付系统,以及促进金融稳定。该银行还维护市场基础设施,并在货币、外汇和证券市场进行交易。其政策工具包括利率工具、准备金要求、公开市场操作、流动性管理以及法律授权的其他工具。 该机构的法律框架发生了重大变化。1970年的中央银行法重组了其治理结构,增加了资本,并设立了行长办公室。1980年后的市场导向改革扩大了银行在外汇和储备管理中的作用,并导致1987年开始公开市场操作。1989年的自由化法令使土耳其货币可兑换,并允许更广泛的外汇交易。1990年,该银行首次发布了货币计划。 1994年的金融危机和2000-2001年的严重危机导致了重要改革。在2001年2月放弃基于汇率的稳定计划并转向浮动汇率后,对中央银行法的修正案将价格稳定确立为银行的首要目标,并授予其工具独立性。修正案还限制了对财政部的直接融资,并禁止在一级市场购买政府债务,减少了正式使用中央银行资源进行公共融资的能力。金融稳定成为支持性目标,前提是不与价格稳定冲突。 自2006年以来,CBRT一直实行正式的通货膨胀目标框架。实际上,其决策受到密切关注,因为土耳其经济高度暴露于汇率变动、进口能源成本、外部融资条件、通胀预期和全球利率变化。因此,该银行处于货币政策、货币管理、银行体系流动性和宏观经济稳定的交汇点。 CBRT不是商业银行,不营销消费银行产品。其主要面向公众的产出是政策决策、通胀和货币政策报告、统计发布、支付系统服务、纸币以及有关金融和货币状况的沟通。它还维护国际储备并支持国内金融市场的运作。该银行仍然是土耳其国家的活跃机构,尽管其操作和政策独立的精确程度一直是公共和经济辩论中反复出现的主题。
沿革
CBRT的历史与奥斯曼和共和国时期货币制度的逐步发展有关。在十九世纪之前,国库办公室、铸币厂、放债人、商人、基金会和行会履行了今天与公共财政和银行业相关的职能。奥斯曼政府于1840年引入了被称为kaime的纸币。在克里米亚战争期间,对外部借款进行中介的需求促成了1856年奥斯曼银行的成立。1863年,该机构重组为帝国奥斯曼银行,获得了独家纸币发行特权并履行国库相关职责。其外国所有权和有限的国家性质鼓励了对国内中央银行的支持。奥斯曼国家信贷银行成立于1917年,但奥斯曼帝国的战败阻止了其发展成为国家中央银行。 共和国成立后,货币主权成为政治和经济独立更广泛项目的一部分。1923年伊兹密尔经济大会呼吁建立国家银行。1927年提交了中央银行提案草案,随后国内外专家就机构设计向政府提供建议。中央银行法第1715号于1930年6月11日颁布,并于当月晚些时候公布。该银行于1931年10月3日开始运营。 在其原始框架下,CBRT是一家拥有四类股份的股份公司。原始法律限制了财政部的所有权,以努力将银行呈现为与政府机构上不同,而其他股份分配给银行、特权公司和土耳其商业机构或个人。该银行获得了发行纸币的独家权力,并被授权监管货币和信贷市场、进行国库操作、设定再贴现率并支持货币稳定。在1930年代,该机构在相对有限的政府干预下运作,通货膨胀相对温和。 第二次世界大战及其后果改变了这种平衡。在1940年代,货币操作被广泛用于帮助抵消公共财政压力,总体价格水平急剧上升。在1950年代,中央银行资源通过向财政部提供短期垫款帮助资助快速增长和公共支出。1955年建立了纸币印刷厂,1957年开始国内印刷纸币。在1960年代的计划经济时期,扩张性货币政策支持了公共部门融资和工业发展,而许多外汇管制职责转移给了银行。 1970年颁布的第1211号法律创建了新的法律和组织框架。银行资本增加,财政部被要求持有至少51%的资本,并设立了行长办公室以进行国际代表和机构领导。纳伊姆·塔卢成为第一个正式使用该头衔的行长。该法律还设立了执行委员会,并扩大了银行使用货币政策工具(包括公开市场操作和中期再贴现贷款)的权力。当时增加了财政部借款限额,反映了公共部门融资的持续重要性。 1980年开始的经济改革使土耳其走向市场定价、金融自由化和更灵活的汇率制度。利率越来越反映市场条件,里拉贬值,银行在黄金和外汇储备方面获得了更强的权力。1987年开始公开市场操作,CBRT帮助发展了现代货币和外汇市场。1989年的第32号法令放开了外汇交易,使土耳其货币可兑换。该银行于1990年发布了第一个货币计划,尽管海湾战争、政治不稳定、疲弱的财政状况和银行业脆弱性导致了1994年的金融危机。 在1990年代,CBRT努力限制公共债务的货币融资。1994年对财政部使用中央银行资金施加了限制,1997年的协议规定财政部将从1998年起停止使用银行的短期垫款。2000年启动的基于汇率的稳定计划在信心恶化和金融不稳定中失败。该计划在2001年危机期间被放弃,土耳其于2001年2月22日采用了浮动汇率。 2001年后的重组产生了银行任务最重要的现代变化。2001年4月25日颁布的修正案将实现和维持价格稳定作为首要目标,授予银行对货币政策工具的自主权,并禁止向财政部和其他公共机构提供垫款或信贷以及在一级市场购买公共债务。银行还被指示在符合价格稳定的情况下支持增长和就业政策,而金融稳定被确认为支持性目标。自2006年以来,CBRT一直使用全面的通货膨胀目标制度。其当代活动结合了利率和流动性管理、汇率操作、储备管理、支付系统职责、纸币发行和金融稳定功能。
- 2006
正式通货膨胀目标开始
[1]CBRT采用了全面的通货膨胀目标框架。
- 2001
采用浮动汇率
[1]土耳其在2001年危机期间放弃了基于汇率的稳定计划,转向浮动汇率制度。
- 2001
价格稳定成为首要目标
[1]法律修正案将价格稳定作为CBRT的首要目标,授予工具独立性,并限制直接公共部门融资。
- 1990
宣布首个货币计划
[1]该银行发布了其首个货币计划,旨在满足市场流动性需求,同时不破坏汇率和利率的稳定。
- 1989
外汇自由化
[1]第32号法令扩大了外汇交易,并引入了土耳其货币的可兑换性。
- 1987
公开市场操作开始
[1]CBRT开始进行公开市场操作,并帮助建立了现代国内货币和外汇市场。
- 1970
第1211号法律重组银行
[1]新的中央银行法修订了治理、资本化、权力和货币政策工具,并正式设立了行长办公室。
- 1957
国内纸币印刷开始
[1]纸币开始在国内印刷,而不是完全依赖外部生产。
- 1955
建立纸币印刷厂
[1]土耳其在中央银行下建立了国内纸币印刷厂。
- 1931
银行开始运营
[1]现代中央银行于1931年10月3日开始运作。
产品与定位
土耳其的国家货币当局,负责价格稳定、货币操作、储备、纸币、支付系统和金融稳定的核心机构。
中央银行
货币政策操作
CBRT使用利率工具、流动性工具、准备金要求、公开市场操作和法律允许的其他工具设计和实施货币政策。自2006年以来,这些活动围绕正式的通货膨胀目标框架组织,价格稳定是首要法定目标。
中央银行
外汇和储备管理
该银行管理土耳其的国际储备,并在国家的货币和汇率框架内进行外汇操作。在1980年代的自由化改革和2001年采用浮动汇率后,其储备和货币职能变得更加突出。
货币发行 · 1931
纸币
CBRT拥有发行土耳其纸币的独家权力,并监督其生产和流通。1955年建立了国内纸币印刷厂,1957年开始在土耳其印刷。
金融基础设施
支付系统
该银行建立、维护和监管土耳其的支付系统基础设施。这些职责支持结算、流动性传导和国内金融市场的可靠运作。
公共信息
经济和金融统计
CBRT发布货币、金融和经济信息,供政策制定者、金融机构、研究人员和公众使用。其沟通包括政策决策、通胀评估和市场相关数据。
品牌决策
2006
全面通货膨胀目标战略背景
在2001年后的重组之后,土耳其寻求一个透明的框架来锚定通胀预期和沟通货币政策。
采取的行动
CBRT开始实行全面的通货膨胀目标制度。
后续影响
通货膨胀目标成为该银行政策沟通和利率决策的核心组织框架。
2001
采用工具独立性和更强的价格稳定任务战略背景
2000-2001年的稳定计划在信心丧失和严重金融危机中失败。由此产生的机构改革旨在防止货币政策被直接用于资助公共赤字。
采取的行动
对中央银行法的修正案将实现和维持价格稳定作为首要目标,赋予银行对其政策工具的自主权,并禁止向公共机构提供垫款和在一级市场购买其债务。
后续影响
修正案为CBRT的工具独立性和后来的通货膨胀目标框架奠定了现代法律基础。金融稳定被保留为支持性目标,前提是与价格稳定一致。
2001
转向浮动汇率战略背景
2000年启动的基于汇率的稳定计划在金融信心恶化和银行业危机加剧时变得不可持续。
采取的行动
土耳其放弃了该计划,并于2001年2月22日采用了浮动汇率制度。
后续影响
CBRT的政策框架转向管理货币条件和通胀预期,而不维持固定汇率目标。
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