加拿大发展公司

加拿大发展公司（CDC）是一家加拿大公司，旨在鼓励和发展私营部门中由加拿大控制的企业。公司总部位于多伦多，其成立是为了应对加拿大经济中外资所有权问题的担忧，特别是在自然资源、制造业和其他战略性重要行业。其制度起源可追溯至沃尔特·戈登的加拿大经济前景皇家委员会以及1968年的沃特金斯报告，该报告探讨了增加加拿大在大型企业和经济资产中参与度的方法。 加拿大发展公司在公共和私营部门之间占据了一个特殊的位置。联邦政府帮助其成立并注资，并一直是其股东，但该公司被刻意设计为不以传统皇家公司的形式运作。它旨在追求盈利性的商业活动，其日常商业决策不需要总督会同行政局的批准，也不像政府部门或皇家公司那样向议会报告。然而，议会确实规定了其目标和资本化，其董事会批准的目标变更需要议会授权。长期设计是政府持股最终将降至公司持股的10%以下，使加拿大发展公司越来越像一个以市场为导向的加拿大投资工具。 该公司从私营部门筹集资金，吸引了约31,000名私人股东。其投资策略结合了直接持股、战略收购和政府资产转移。早期收购之一是康诺特实验室，这是一家与胰岛素生产相关的加拿大公司。加拿大发展公司还建立或持有石油、采矿、石化和工业企业权益。加拿大政府转移给加拿大发展公司的工业企业聚合物公司成为其投资组合的一部分。到1982年，该公司持有萨文公司58%的股份，表明其愿意投资于更广泛的国内资源组合之外。 加拿大发展公司代表了一种干预主义的经济民族主义方法：它不仅仅是限制外国投资，而是试图通过公共支持和私人资本的结合来建立加拿大控制的企业能力。其模式反映了20世纪60年代末和70年代的政策环境，当时加拿大资源和工业的所有权和控制权是主要的政治和经济问题。同时，其混合治理结构使其在商业运营的同时承担国家经济使命，面临紧张关系。 该公司于1986年在布赖恩·马尔罗尼领导的进步保守党政府期间被解散，作为更广泛的私有化计划的一部分。其解散标志着联邦政府支持的全国性投资公司模式的退却，并构成了向私有化和减少国家直接参与商业所有权转变的一部分。因此，加拿大发展公司的重要性不在于其作为面向消费者的品牌，而在于其作为加拿大经济政策的重要机构和公私合作企业发展的实验。

加拿大发展公司源于对加拿大经济中外资所有权和控制程度担忧的时期。沃尔特·戈登的加拿大经济前景皇家委员会审查了加拿大企业的结构性地位和外国资本的作用。随后由戈登委托并于1968年发布的沃特金斯报告，为建立一家能够支持加拿大在重要行业所有权的公司提供了政策依据。 加拿大发展公司被设计为一个混合机构。联邦政府参与其创建和所有权，但该公司在技术上不是皇家公司。它被期望以商业方式运营并产生利润，而不是作为政府部门或传统国家机构运作。其日常活动不需要总督会同行政局的批准，也不像皇家公司那样向议会报告。然而，议会确实确立了公司的宗旨和资本化。如果董事会寻求改变这些宗旨，需要议会批准。该结构旨在将公共政策目标与私营部门纪律相结合。 另一个目标是随着时间的推移减少政府的所有权。加拿大发展公司被设想为一个私人投资将变得越来越重要的工具，预期政府最终将拥有不超过其持股的10%。实际上，该组织吸引了大约31,000名私人股东，使其在公共角色之外拥有广泛的私人投资者基础。 该公司在被视为对加拿大经济独立至关重要的行业进行了投资。早期收购之一是康诺特实验室，即胰岛素的原始制造商。加拿大发展公司还持有石油、采矿、石化和工业公司的权益。加拿大政府转移给它的工业资产聚合物公司成为其投资组合的一部分。到1982年，加拿大发展公司已积累了萨文公司58%的权益。这些活动表明，加拿大发展公司不是专注于单一行业的传统控股公司；它是一个多元化的工具，用于加拿大参与战略性企业。 其方法反映了当时的经济民族主义。政策制定者不仅依赖对外国投资的监管，还试图创建加拿大控制的企业冠军，并在资源和工业等领域保持国内决策权。因此，加拿大发展公司既作为投资者，也作为国家经济战略的工具。其商业任务也意味着它必须平衡盈利能力、股东利益和增加加拿大控制的更广泛目标。 在20世纪80年代私有化导向的政策转变期间，该模式失去了政治支持。1986年，马尔罗尼政府作为其私有化计划的一部分解散了该公司。加拿大发展公司的终结代表了联邦政府在商业所有权中首选角色的重大变化：国家从维持一个广泛的公私合营投资工具转向剥离商业资产。加拿大发展公司的历史仍然与关于经济民族主义、外国所有权、公私合营投资以及使用国家支持的公司来发展国内工业能力的辩论相关。

• 1986

  公司被解散

  [1]Canada Development Corporationen.wikipedia.org

  加拿大发展公司在马尔罗尼政府的私有化计划中被解散。

• 1982

  加拿大发展公司持有萨文公司58%的股份

  [1]Canada Development Corporationen.wikipedia.org

  加拿大发展公司报告的持有萨文公司58%的股份，展示了其投资组合的广度和规模。

• 1968

  沃特金斯报告委托

  [1]Canada Development Corporationen.wikipedia.org

  由沃尔特·戈登委托的沃特金斯报告，为旨在加强加拿大主要企业所有权的公司的创建提供了政策框架。

• 加拿大发展公司成立

  [1]Canada Development Corporationen.wikipedia.org

  加拿大发展公司作为一家联邦支持但以商业为导向的公司成立，旨在发展和维护加拿大控制的私营企业。

• 建立私人股东基础

  [1]Canada Development Corporationen.wikipedia.org

  大约31,000名私人股东投资于该公司，补充了联邦政府的参与。

一个以商业为导向的公私合营工具，用于在战略性行业建立加拿大控制的企业能力。

• 投资组合

  战略性企业投资

  加拿大发展公司的主要产品不是消费品，而是对加拿大企业的股权投资和所有权头寸组合。它针对被认为对国家经济能力重要的行业中的公司和资产，包括自然资源、石油、采矿、石化和工业制造。该公司利用公共资本和私人股东投资的组合来追求这些持股。

• 医疗保健和制药

  康诺特实验室

  康诺特实验室是加拿大发展公司的早期收购之一。这家加拿大实验室历史上与胰岛素的生产有关，代表了加拿大发展公司对具有战略意义的医疗保健和生物技术相关工业资产的参与。

• 工业制造和石化

  聚合物公司

  聚合物公司是加拿大政府转移给加拿大发展公司的工业企业。其纳入投资组合反映了该公司在保持加拿大参与工业和石化活动方面的作用。

• 工业和办公设备

  萨文公司投资

  萨文公司是加拿大发展公司的一项重大投资。到1982年，加拿大发展公司持有报告的58%股份，使该公司成为加拿大发展公司对运营企业采取实质性控股地位的最明显例子之一。

• 1986

  在私有化期间解散公司战略

  背景

  马尔罗尼政府推行了更广泛的私有化计划，并减少联邦政府在商业所有权中的直接作用。

  采取的行动

  政府解散了加拿大发展公司。

  后续影响

  解散结束了加拿大主要的联邦支持的公私合营工具，用于建立加拿大控制的企业持股。

  来源

• 采用公私合营的加拿大所有权模式战略

  背景

  该公司的成立是为了应对外国所有权以及重要行业加拿大控制公司存在有限的问题。

  采取的行动

  加拿大发展公司结合了联邦参与和私人投资，并在战略性重要的加拿大企业中追求盈利的所有权头寸。

  后续影响

  该模式吸引了大约31,000名私人股东，并产生了涵盖资源、石化、医疗保健和工业的多元化投资组合。

  来源

1. 1Canada Development Corporationen.wikipedia.org
2. 2Marshall Crowe interview, Distinguished Canadianscbc.ca