英国国际投资公司
英国政府的发展金融机构，投资于非洲、亚洲和加勒比地区的私营企业。
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概览
英国国际投资公司（BII）是英国政府的发展金融机构，是一家完全由政府拥有的、投资于新兴市场私营企业的投资者。它在外交、联邦及发展事务部的管辖下运作，该部门是该组织的唯一股东。该机构利用以发展为导向的投资，支持低收入和中等收入国家，特别是非洲和南亚的经济活动、就业、基础设施和私营企业增长，同时也在亚洲其他地区和加勒比地区保持活动。 BII的起源可以追溯到1948年由战后工党政府创建的殖民地开发公司，作为支持英国殖民地农业和经济发展的法定机构。随着非殖民化后政治版图的变化，该组织于1963年更名为英联邦开发公司。1969年，它获得授权投资于英联邦以外的国家，扩大了其潜在的地理范围。1999年的《英联邦开发公司法》将该法定公司转变为一家公众有限公司，即CDC集团，但所有股份仍由英国政府持有。 该组织的投资模式多次改变。2004年，CDC将其新兴市场私募股权基金管理业务分拆为Actis Capital，将多数股权出售给管理团队，同时保留与该管理人的持续关系，并承诺向其一只基金投入资金。此次重组后，CDC基本停止直接投资，主要作为基金的基金进行投资。在此期间，其投资组合扩展到许多发展中国家，并通过投资基金涉及大量企业。 CDC随后面临批评，认为其商业表现和基金管理安排与减贫和发展需求过于疏远。这些担忧促成了2010年开始的政府审查。作为回应，CDC于2011年采用了新的业务计划，更加重视撒哈拉以南非洲和南亚的较贫困国家，并在基金中的基金方式之外恢复了直接投资。这标志着向更明确以发展为重点的机构转变，同时保留了商业投资纪律。 2021年11月，英国政府宣布CDC集团将从2022年起更名为英国国际投资公司。新身份被呈现为加强与非洲、亚洲和加勒比地区国家经济、安全和发展关系的更广泛努力的一部分。政府还宣布了到2025年将融资增加到90亿英镑的雄心，尽管这一目标是政策目标，而非当前的估值或收入数字。更名受到一些非政府组织和工会的批评，他们认为更加强调私营部门投资和回报可能会削弱对减贫和发展成果的关注。 BII的活动包括股权投资、基金承诺、私营公司融资以及以发展为导向的资本部署。其关注领域包括农业、金融服务、基础设施以及其他与经济发展相关的部门。该机构还与外部金融和发展伙伴合作，包括国际银行和投资管理人。其定位将政府支持的发展目标与私人投资方法相结合，使其区别于传统商业银行，尽管其投资组合可能包括金融机构和其他企业。它仍然是一家未上市的公众有限公司，而不是公开交易的银行或基金。
沿革
英国国际投资公司始于殖民地开发公司，由英国战后工党政府于1948年成立。它最初是作为法定公司设立的，其发展任务最初侧重于支持英国殖民地的农业和经济活动。因此，其机构宗旨与当时的殖民管理有关，尽管该组织后来的历史是在非殖民化和独立国家经济发展的背景下发展的。 在许多英国殖民地独立后，该组织于1963年更名为英联邦开发公司。1969年，它被授权在英联邦以外投资，从而获得了更广泛的国际职权。根据1999年《英联邦开发公司法》，该组织的法律结构发生了重大变化。它成为一家名为CDC集团的公众有限公司，但所有股份仍由英国政府持有。 2004年7月发生了一次重大重组，CDC将其新兴市场私募股权基金管理业务分拆为Actis Capital。60%的股份出售给管理团队。CDC作为投资者与Actis保持联系，并承诺向该管理人的第三只基金投入相当于6.5亿美元的资金。交易及相关重组后，CDC基本停止直接投资，主要成为一家基金中的基金投资公司。因此，其资本主要通过外部投资管理人和基金部署，而不是主要通过直接拥有运营企业。 在接下来的几年里，CDC的投资组合报告价值从12亿英镑增长到28亿英镑，并通过其投资活动覆盖了70个发展中国家的近1000家企业。支持者认为，增长以及投资组合公司带来的就业和税收贡献证明该机构可以将财务绩效与发展效果结合起来。批评者，包括《Private Eye》和一些英国政界人士，认为CDC过于关注利润和管理层致富，偏离了其最初的发展宗旨。与Actis分拆相关的估值和条款是受到批评的事项之一。 这些争议导致了正式的政策审查。2010年10月12日，国际发展大臣安德鲁·米切尔向议会表示，政府打算重组CDC。他承认其财务表现，但认为它与发展需求的直接接触减少。10月22日，国际发展委员会宣布对CDC的有效性、可能的改革以及废除的可能性进行调查。委员会于2011年3月3日发布了报告，政府于2011年5月18日作出回应。 2011年，CDC实施了新的业务计划。它更加集中于南亚和撒哈拉以南非洲的较贫困国家，并再次开始直接投资，同时保留基于基金的投资。这项改革旨在恢复CDC资本配置与英国发展政策之间更紧密的联系。其部门活动继续包括农业、金融和基础设施等领域，在这些领域，私人资本和机构融资可以影响经济能力和服务获取。 该组织于2022年更名为英国国际投资公司，此前外交、联邦及发展事务部于2021年11月宣布了这一消息。更名与英国深化与非洲、亚洲和加勒比地区国家经济、安全和发展联系的更广泛战略有关。政府宣布了到2025年将融资提高到90亿英镑的雄心。这一变化也引起了非政府组织和工会的批评，他们担心该机构可能主要被重新定位为私营部门投资和盈利工具，或作为中国贷款的替代品，而不是主要关注减贫。 在BII名称下，该机构继续作为英国政府的发展金融机构运作。它不是上市的商业银行：它是一家未上市的、政府拥有的公众有限公司，通过直接交易、基金承诺和伙伴关系进行投资。其现代身份结合了发展政策、影响目标和新兴市场的私人投资技术。
- 2022
更名为英国国际投资公司
[1]CDC集团采用BII身份，作为英国更广泛的国际发展和经济参与战略的一部分。
- 2011
采用以发展为重点的投资计划
[1]CDC优先考虑南亚和撒哈拉以南非洲的较贫困国家，并在基于基金的活动之外恢复直接投资。
- 2004
Actis基金管理业务分拆
[1]CDC将其新兴市场私募股权基金管理业务的多数股权出售给管理团队，随后主要专注于基金中的基金投资。
- 1999
转变为CDC集团公众有限公司
[1]立法将法定公司转变为公众有限公司，同时保留英国政府的完全所有权。
- 1969
投资范围扩展到英联邦以外
[1]该组织获得许可在英联邦国家以外投资。
- 1963
更名为英联邦开发公司
[1]在许多殖民地独立后，该组织采用了英联邦开发公司的名称。
- 1948
殖民地开发公司成立
[1]英国政府创建了法定的殖民地开发公司，以支持英国殖民地的农业和经济发展。
产品与定位
一家政府拥有的发展金融机构，利用私营部门投资支持新兴市场的可持续经济发展。
发展金融
直接投资
BII直接向新兴市场的私营企业提供资本。这种方法使该机构能够支持个别企业和项目，同时追求发展成果，如就业、生产能力和改善基本经济服务的获取。2011年改革后，直接投资再次成为该组织模式中更突出的部分。
私募股权
基金投资
BII向由专业外部公司管理的投资基金承诺资本。基金中的基金模式一直是CDC和BII历史的重要组成部分，使政府支持的发展资本能够通过专业投资管理人覆盖广泛的公司和国家。
金融服务
金融部门投资
该机构投资于新兴市场的金融企业和相关平台。此类投资旨在加强公司和家庭获得资本和金融服务的机会，尽管现有参考资料未指明单一品牌金融产品。
基础设施金融
基础设施和发展金融
BII支持与基础设施和生产性经济发展相关的私营部门活动。基础设施是该组织投资任务相关的部门之一，与农业和金融并列。所提供的参考资料中未详细说明具体设施、项目和条款。
争议事件
品牌决策
2021
决定将CDC集团更名为BII战略背景
英国政府寻求深化与非洲、亚洲和加勒比地区的经济、安全和发展关系。
采取的行动
外交、联邦及发展事务部宣布CDC集团将从2022年起更名为英国国际投资公司。
后续影响
新身份将该机构定位为更广泛的国际投资平台，而民间社会团体质疑这一变化是否会削弱减贫目标。
Announced financing ambition. £9 billion (Target announced in 2021 for 2025)
2011
重新聚焦较贫困国家和直接投资战略背景
政府审查得出结论，CDC与发展需求的直接接触减少。
采取的行动
CDC采用了一项业务计划，优先考虑南亚和撒哈拉以南非洲的较贫困国家，并在基金中的基金活动之外恢复直接投资。
后续影响
这一变化重新建立了CDC投资活动与英国发展政策之间更紧密的联系。
2004
分拆Actis Capital并购背景
CDC重组其新兴市场私募股权基金管理活动，作为其投资模式变化的一部分。
采取的行动
它将60%的业务股份出售给管理团队，创建了Actis Capital作为独立的基金管理人，而CDC仍作为投资者和发起人。
后续影响
CDC随后在一段时间内停止了直接投资，主要作为基金中的基金投资者运作。该交易后来成为政治和媒体批评的主题。
CDC commitment to Actis's third fund. US$650 million equivalent (2004)
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