波斯尼亚警察

波斯尼亚警察是指波斯尼亚和黑塞哥维那境内运作的警察机构和相关执法机构的统称。它不是一个统一的警察公司，也不是一个中央管理的国家力量。相反，警务分布在多个宪法和行政层级，反映了该国战后的政治结构以及代顿和平协议所确立的安排。 大多数日常警务由按实体和州级组织的国内机构执行。在波斯尼亚和黑塞哥维那联邦，警务职责主要通过州内政部以及联邦实体级内政部行使。塞族共和国拥有自己的实体级内政部和警察部队。布尔奇科特区有单独的警务安排。这些机构处理普通的公共安全职责，如巡逻、刑事调查、公共秩序管理、交通执法和当地应急响应。 在国家层面，波斯尼亚和黑塞哥维那安全部提供政策和协调职能，并监督或与专门机构合作。重要的国家机构包括国家调查和保护局（SIPA），负责调查严重和有组织犯罪及其职权范围内的其他事项，以及波斯尼亚和黑塞哥维那边境警察，负责管理该国的国际边界。其他国家级机构和协调机制支持情报、司法、移民和安全职能。 这种结构源于波斯尼亚战争期间及之后安全机构的碎片化。国际和平实施努力最初包括联合国国际警察工作队，在1995年和平解决后帮助监督和支持国内警务的发展。2003年1月1日，欧盟警察特派团取代了联合国特派团，继续提供国际援助，特别是在警察改革、机构发展以及与安全部和SIPA的合作方面。 战后改革努力旨在提高专业性、机构间协调、问责制和运作效率。警察重组委员会审议了跨越实体和州界线的警察区域提案，可能的区域中心包括萨拉热窝、巴尼亚卢卡、莫斯塔尔、图兹拉和泽尼察。还讨论了涉及多博伊和布尔奇科的替代安排。这些提案遭到强烈政治抵制，尤其是来自塞族共和国的抵制，他们认为废除实体级警务并将权力移交给国家是不可接受的。最终未能就完全统一的模式达成协议。 因此，波斯尼亚和黑塞哥维那保留了一个多元化和分散的执法系统。这种安排允许实体、州、区和国家机构保留不同的任务，但也使协调和责任分工成为警务的重要特征。因此，“波斯尼亚警察”一词最好被理解为该国警察结构的集体标签，而不是单一国家机构、面向消费者的品牌或商业组织的名称。

波斯尼亚和黑塞哥维那当代警务结构与该国的战争经历和战后宪法解决方案密切相关。在波斯尼亚战争期间，警务和安全机构在一个碎片化和有争议的环境中运作。1995年《代顿和平协议》结束了战争，并建立了一个复杂的国家结构，其中大量权力保留给两个实体——波斯尼亚和黑塞哥维那联邦和塞族共和国——以及联邦内的州和布尔奇科特区。 这种宪法设计塑造了执法的组织。波斯尼亚和黑塞哥维那没有创建一个统一的国家警察部队，而是保留了独立的实体和州机构。波斯尼亚和黑塞哥维那联邦发展了一个系统，其中州内政部和警察管理局执行大部分日常警务，而联邦自己的内政部也有实体级职责。塞族共和国保留了自己的内政部和警察结构。布尔奇科特区以单独的行政和警务安排运作。 国际行为者作为和平实施进程的一部分参与了警察监督和改革。联合国部署了国际警察工作队来监测、建议和支持国内警察机构的发展。这种国际存在反映了对战后安全、机构信任、专业标准以及警察机构在分裂的政治环境中运作能力的担忧。国际援助并未永久取代国内执法权力；实际警务仍然是波斯尼亚机构的职责。 2003年1月1日，欧盟警察特派团接替了联合国特派团。其角色集中于支持警察改革、专业化、协调以及发展能够应对有组织犯罪和其他复杂安全挑战的机构。合作涉及波斯尼亚和黑塞哥维那安全部以及专门机构，包括国家调查和保护局和边境警察。 战后改革的一个主要辩论是关于是否应将警务重组为跨越实体和州界线的更大区域。警察重组委员会评估了旨在使警察管理更加功能化、减少对内部政治分裂依赖的模型。提议的区域中心包括萨拉热窝、巴尼亚卢卡、莫斯塔尔、图兹拉和泽尼察，而其他替代方案考虑了多博伊和布尔奇科。重组的倡导者认为，跨边界组织可以提高运作效率、协调性和问责制。 这些提案遇到了相当大的政治反对。塞族共和国反对取消或削弱实体级警察机构，并抵制将重大警务权力移交给国家。由于各方无法就国家权力的范围或实体和州部队的未来达成一致，提议的统一模式未能实施。 由此产生的系统仍然是分散的。国家级机构执行协调和专门职能，而实体、州和布尔奇科特区保留重要的运作职责。安全部帮助协调政策和安全事务，SIPA在其法律授权范围内处理严重调查，边境警察管理边境执法。地方和实体警察机构继续执行大多数常规警务。因此，这种安排是一个公共机构网络，而不是一个具有单一指挥层级组织。其历史的特点是在有效的全国合作与波斯尼亚和黑塞哥维那组成行政单位的宪法和政治自治之间取得平衡的努力。

• 2003

  欧盟警察特派团开始其任务

  [1]Law enforcement in Bosnia and Herzegovinaen.wikipedia.org

  2003年1月1日，欧盟警察特派团取代了联合国国际警察工作队，并继续为国内警察改革和协调提供国际支持。

• 1995

  代顿和平协议确立战后宪法框架

  [1]Law enforcement in Bosnia and Herzegovinaen.wikipedia.org

  和平解决方案结束了波斯尼亚战争，使波斯尼亚和黑塞哥维那保留了分散的政治和安全结构，其中实体、州和布尔奇科特区保留了重要的机构职责。

通过分散的多层级宪法结构运作的国内公共安全和执法机构。

• 国内警务

  实体和州警察服务

  这些服务在波斯尼亚和黑塞哥维那提供大多数常规公共安全和刑法执法。波斯尼亚和黑塞哥维那联邦严重依赖州内政部，而塞族共和国通过其内政部维持实体级警察结构。其职责包括巡逻、刑事调查、交通管制、公共秩序行动和当地应急响应。

• 专门的国家执法

  国家调查和保护局（SIPA）

  SIPA是一个国家级专门执法机构，负责调查严重和有组织犯罪以及法律赋予其的其他事项。它在更广泛的国家安全框架内运作，并与实体、州和国际对应方合作。

• 边境执法

  波斯尼亚和黑塞哥维那边境警察

  边境警察是一个国家级机构，负责管理波斯尼亚和黑塞哥维那的国际边界。其角色补充了在该国实体、州和区级结构内运作的国内警察服务。

• 2003

  从联合国警察支持过渡到欧盟警察特派团战略

  背景

  战后国际援助旨在支持波斯尼亚和黑塞哥维那国内警察机构的发展和改革。

  采取的行动

  欧盟警察特派团于2003年1月1日接替联合国国际警察工作队。

  后续影响

  国际警察援助继续进行，重点是改革、专业标准、协调以及与国家级安全机构的合作。

  来源

• 考虑跨实体警察区域战略

  背景

  改革规划者寻求一种更实用的警务模式，能够跨越实体和州界线运作。

  采取的行动

  警察重组委员会审查了区域结构，提议的中心包括萨拉热窝、巴尼亚卢卡、莫斯塔尔、图兹拉和泽尼察，以及涉及多博伊和布尔奇科的替代方案。

  后续影响

  政治分歧，特别是关于实体级警务的未来和向国家转移权力的问题，阻止了就统一国家模式达成协议。

  来源

1. 1Law enforcement in Bosnia and Herzegovinaen.wikipedia.org