博萨萨
一家南非政府服务公司，在惩教和拘留服务领域成为主要承包商，后因广泛的腐败指控于2019年进入自愿清算。
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概览
博萨萨是一家南非服务集团，其业务集中于政府承包，特别是惩教服务、拘留设施、餐饮、安全相关基础设施和青年发展中心。该组织起源于1981年的Emafini (Pty) Ltd。1985年更名为Meritum Hostels，1996年更名为Dyambu Operations，后来更名为Bosasa 2000。加文·沃森于2000年收购了博萨萨，并成为该集团增长和政治关系相关的核心人物。 该集团在20世纪90年代扩大了其在公共部门的作用。在Dyambu Operations名下，它于1995年参与监狱相关服务，并从1996年起运营位于克鲁格斯多普的林德拉遣返中心。它还与社会发展部豪登省合作建立了博萨萨青年发展中心。2004年，惩教署授予该公司一项在监狱系统提供餐饮服务的主要合同。在接下来的几年里，博萨萨成为南非国家招标的突出接受者。参考资料中引用的估计表明，2003年至2018年间授予的政府招标价值约为120亿兰特，尽管这一数字描述的是该时期和估计的合同价值，而非报告的年度收入数字。 博萨萨的公共部门地位伴随着长期指控，即其合同是通过不正当的政治和官员关系获得或保护的。该公司的国家合同在2006年至2009年间受到特别调查组的调查。2017年，Bosasa Operations更名为African Global Operations，反映了公司品牌重塑，而基础集团仍与政府服务工作相关。 2018年，前首席运营官安杰洛·阿格里齐宣布他打算提供关于博萨萨内部涉嫌敲诈勒索、腐败和洗钱的证据后，该公司的声誉急剧恶化。阿格里齐后来向司法调查委员会（俗称宗多委员会）提供了大量证词。他的证据描述了一个涉及政客、公职人员和其他有影响力人物的系统性贿赂网络。证词牵连了前总统雅各布·祖马，并指控涉及其他几位高级政治和国家行为者的利益。其中许多指控存在争议，受到刑事诉讼或调查机构的评估，而非仅由公司自己的记录确定。 2019年2月18日，博萨萨宣布将进入自愿清算。该公司表示，银行计划关闭其账户，与腐败指控相关的声誉损害使其难以获得金融服务。博萨萨于2019年晚些时候被清算。宗多委员会于2022年3月发布的调查结论认为，博萨萨广泛参与贿赂，腐败已成为其经营方式的核心。该集团的前官员和相关人物随后面临刑事指控和持续的法律审查。因此，博萨萨既被视为南非大型政府承包商，也被视为该国国家捕获调查中的突出案例。
沿革
博萨萨始于1981年的Emafini (Pty) Ltd，一家南非私营公司，后来发展成为一家重要的政府服务集团。管理层变动导致1985年更名为Meritum Hostels。1996年，在与由非洲人国民大会妇女联盟控制的Dyambu信托达成协议后，公司更名为Dyambu Operations。加文·沃森在此期间成为首席执行官。 该组织于1995年进入监狱相关工作，当时它与豪登省社会发展部合作建立了博萨萨青年发展中心。它也从1996年起参与运营位于克鲁格斯多普的林德拉遣返中心。这些活动建立了一种基于运营或支持政府控制的拘留和惩教设施的商业模式。 公司随后更名为Bosasa 2000。沃森于2000年收购了博萨萨，巩固了他对集团的控制。2004年，惩教署授予该公司一项为南非监狱系统提供餐饮的主要合同。这份合同帮助博萨萨成为该国惩教服务领域最知名的私营承包商之一。参考资料估计，该公司在2003年至2018年间获得了价值约120亿兰特的政府招标，尽管该估计代表该期间的累计招标价值，而非披露的公司财务报表。 博萨萨的政府合同从2000年代中期起就引起了不当行为的指控。特别调查组在2006年至2009年间审查了该公司公共部门工作的某些方面。由于据报道该公司与政治人物和政府官员（包括2001年至2006年担任惩教署国家专员的琳达·姆蒂）的关系，指控愈演愈烈。尽管受到审查，博萨萨继续扩大其公共部门形象。 2017年，Bosasa Operations部门更名为African Global Operations。这一变化并未结束该集团在公共辩论中与博萨萨名称或其历史惩教服务合同的联系。2018年8月，前首席运营官安杰洛·阿格里齐宣布他打算成为举报人，并披露他声称在公司工作期间目睹的涉嫌敲诈勒索、腐败和洗钱的信息。 阿格里齐的证据成为宗多国家捕获调查委员会听证会的主要组成部分。他描述了据称向政客和官员提供的现金支付和其他利益，以换取保护、影响力或对政府业务的协助。他的证词牵连了前总统雅各布·祖马，并提出了涉及其他知名政治和法律人物的指控。这些指控引发了刑事调查、政治争议，以及博萨萨与其他与国家捕获相关的公司之间的比较。它们应与最终定罪区分开来：一些事项仍有争议，或通过单独的刑事和民事程序进行。 2019年2月18日，博萨萨宣布将进入自愿清算。该公司将这一决定归因于银行打算关闭其账户以及腐败指控造成的声誉损害，称这使其无法获得替代金融服务提供商。博萨萨于2019年期间被清算。加文·沃森于当年8月去世，参考资料中描述的情况可疑，增加了公众对该公司的关注。 2022年3月，宗多委员会分四卷发布了关于博萨萨的调查结果。调查确定，该公司、其董事及相关官员广泛参与贿赂，腐败实际上已嵌入其业务运营。安杰洛·阿格里齐、琳达·姆蒂和前议员文森特·史密斯等人面临与博萨萨涉嫌贿赂相关的刑事指控。2023年3月，法院指定的清算人Cloete和Thomas Murray在一次疑似暗杀中被枪杀。这些杀戮引发了对调查该公司财务人员所面临风险的新的担忧，尽管确切动机和法律归属需要调查。
- 2023
博萨萨清算人被杀
[1]法院指定的清算人Cloete和Thomas Murray在一次疑似暗杀中被枪杀。
- 2022
宗多委员会发布博萨萨调查结果
[1]国家捕获调查发布了调查结果，描述了博萨萨及相关个人的广泛贿赂行为。
- 2019
宣布自愿清算
[1]博萨萨在报告银行打算关闭其账户且声誉损害阻碍其获得金融服务后宣布自愿清算。
- 2018
安杰洛·阿格里齐成为举报人
[1]前首席运营官安杰洛·阿格里齐宣布他打算披露有关公司涉嫌腐败、敲诈勒索和洗钱的信息。
- 2017
Bosasa Operations更名为African Global Operations
[1]集团将其Bosasa Operations部门更名为African Global Operations。
- 2004
赢得主要监狱餐饮合同
[1]惩教署指定该公司为监狱系统提供餐饮服务。
- 2000
加文·沃森收购博萨萨
[1]加文·沃森收购了该公司，该公司当时已采用Bosasa 2000的身份。
- 1996
采用Dyambu Operations名称
[1]在与Dyambu信托达成协议后，公司名称从Meritum Hostels改为Dyambu Operations。
- 1996
开始运营林德拉中心
[1]公司开始参与运营位于克鲁格斯多普的林德拉遣返中心。
- 1995
进入监狱服务领域
[1]公司开始提供监狱相关服务，并与豪登省社会发展部合作建立了青年发展中心。
产品与定位
一家南非私营政府服务承包商，定位围绕惩教、拘留及相关公共设施的运营和支持。
政府餐饮 · 2004
惩教服务餐饮
博萨萨在2004年获得惩教署的重要合同后，成为南非惩教系统食品和餐饮服务的主要供应商。该产品是更广泛的公共设施支持模式的一部分，而非消费食品品牌。
拘留中心运营 · 1996
林德拉遣返中心运营
该集团从1996年起参与运营位于克鲁格斯多普的林德拉遣返中心。该设施成为博萨萨拘留和政府服务组合中最知名的元素之一。
青年拘留与发展 · 1995
博萨萨青年发展中心
与社会发展部豪登省合作建立，博萨萨青年发展中心构成公司早期监狱和青少年拘留服务的一部分。它们在公共部门安排下将拘留基础设施与青年发展功能相结合。
争议事件
品牌决策
2019
进入自愿清算其他背景
博萨萨表示，银行打算关闭其账户，且腐败指控造成的声誉损害使其无法获得新的金融服务提供商。
采取的行动
公司于2019年2月18日宣布将提交自愿清算。
后续影响
博萨萨于2019年期间被清算，随后成为宗多委员会审查国家捕获的核心案例。
2017
将Bosasa Operations更名为African Global Operations战略背景
在公司面临对其政府合同的持续审查期间，公司更改了其Bosasa Operations部门的名称。
采取的行动
该部门更名为African Global Operations。
后续影响
品牌重塑并未阻止该集团继续与博萨萨名称以及随后的国家捕获调查相关联。
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