比亚韦斯托克市议会

比亚韦斯托克市议会，波兰语为Rada Miasta Białystok，是波兰波德拉谢省首府比亚韦斯托克的民选审议和立法机构。它代表城市居民，通过地方法律和预算，监督市政政策，并与直接选举产生的市长（波兰语中称为城市主席）合作。该议会是一个公共机构而非商业品牌，其活动涉及地方行政、公共服务、城市发展、基础设施、教育、文化、住房、交通和市政财政。 比亚韦斯托克市政代表机构的历史反映了该市政治地位的变迁，以及先后统治该地区的俄罗斯、波兰、苏联、德国、共产主义和民主政府。1919年比亚韦斯托克成为恢复独立的波兰国家的一部分后，在约瑟夫·卡罗尔·普哈尔斯基的领导下成立了独立的市政机构——临时城市委员会。其成员特意从多个当地社区中选拔，包括波兰人、犹太人、德国人和俄罗斯人。这种多元特征在两次世界大战之间的选举政治中也很明显。1927年的市政选举产生了一个分裂的议会，犹太、波兰、工人、业主、东正教和手工业团体都获得了代表席位。在1938年至1939年的地方选举中，48名代表在社会主义、犹太、基督教民族主义和其他政治名单下当选。 第二次世界大战中断了市政自治。在1939年9月开始的苏联占领和1941年6月开始的德国占领之后，独立的波兰政治当局被撤除，取而代之的是占领行政机构。位于瓦尔斯卡街的前市政大楼先被苏联当局使用，后来被德国城市专员使用。该建筑于1944年被烧毁，战后被拆除，结束了该市政所在地作为议会历史所在地的历史。 在波兰人民共和国时期，1950年《统一国家权力地方机构法》用中央集权的市政民族委员会制度取代了战前的市政模式。立法和行政职能合并到国家行政机构中，而前市长和副市长办公室被由指定官员主持的主席团取代。尽管主席形式上拥有相当大的权力，但市政决策受到共产主义国家和波兰统一工人党等级制度的限制。比亚韦斯托克市民族委员会的最后一次会议于1990年4月26日举行，不久之后恢复了民主地方政府。 当代议会通过1990年5月27日波兰第一次后共产主义地方选举重新建立。50个席位参与竞选，团结公民选举委员会赢得了其中42个席位。新议会于1990年6月7日举行了第一次会议，并在严重的财政压力和制度转型时期运作。随后的选举反映了波兰地方政治联盟结构的变化。1994年，团结联盟赢得了50个席位中的26个。在安德烈·卢萨去世后，1995年试图选举新市长的尝试中，政治争端尤为明显。1998年，团结选举行动和团结联盟赢得了50个席位中的29个，使执政联盟获得绝对多数。 当前议会根据现代波兰地方政府框架运作。议员由城市选民通过每五年一次的无记名投票选举产生。根据2002年6月20日颁布的立法，议会和城市政府首脑的选举同时举行。在当前选举结构下，议会共有28名当选成员，所有席位均在2024年地方选举中角逐。其作用是做出具有约束力的地方决定，并监督市政行政部门，而市长办公室负责执行行政管理工作。作为一个公民机构，其公共身份建立在民主代表、法律权威、透明度以及对比亚韦斯托克居民集体利益的责任之上。

比亚韦斯托克的市政代表机构经历了几个不同的政治制度。在十九世纪，市政办公室占据了与前比亚韦斯托克体育馆相关的场所。1858年体育馆搬迁后，市议会和市政厅的办公室搬入了空置的建筑。 现代时期第一个独立的市政议会是在1919年2月该市回归波兰统治后出现的。临时城市委员会由约瑟夫·卡罗尔·普哈尔斯基领导，包括波兰、犹太、德国和俄罗斯社区的受人尊敬的代表。这一安排反映了比亚韦斯托克人口的多样性，以及在俄罗斯帝国统治结束后建立合法公民行政机构的努力。 在波兰第二共和国时期，市政政治变得高度竞争。1927年市议会解散后，12月11日举行的选举产生了一个分裂的议院。犹太民族集团联盟赢得九个席位，而主要的波兰选举集团赢得八个席位。犹太工人总联盟（崩得）、业主、经济工作倡导者、前军人、社会主义工会、东正教居民和手工业者也获得了代表席位。一些犹太复国主义和社会主义名单未能跨过选举门槛。在1938年至1939年的市政选举中，48名代表从社会主义、犹太、基督教民族主义和其他选举团体中选出。 第二次世界大战结束了独立的市政政治。苏联军队从1939年9月22日占领比亚韦斯托克至1941年6月24日，随后是德国占领至1944年。两个占领政权都移除了波兰政治机构，并建立了自己的行政结构。位于瓦尔斯卡街的前市政大楼先被苏联行政人员使用，后来被德国占领办公室使用。德国军队于1944年烧毁了该建筑；战后被拆除，后来临时结构占据了该地点。 共产主义行政改革从根本上改变了该机构。1950年3月20日《统一国家权力地方机构法》引入了基于市政民族委员会的中央集权模式。市长办公室被废除，取而代之的是由官员主持的主席团，其实际自主权受到波兰统一工人党和国家等级制度的限制。亚德维加·祖布里茨卡是比亚韦斯托克市民族委员会的第一任主席。共产主义制度一直持续到1980年代末的政治自由化。民族委员会的最后一次会议于1990年4月26日举行。 民主市政政府随着1990年5月27日的地方选举而回归。选举产生了50名议员，团结公民选举委员会获得42个席位。第一次会议于6月7日举行，新机构立即面临重建地方自治的财政和行政困难。议会将市长选举安排在6月18日，要求三分之二多数并使用无记名投票。 1994年的选举产生了另一个政治上独特的结果。团结联盟汇集了几个右翼、基督教、保守派和团结工会相关组织，赢得了50个席位中的26个。1995年市长安德烈·卢萨去世后，议会成为有争议的市长继任的场所。团结议员提议克日什托夫·尤尔格尔，但第一次尝试因反对议员离开会议厅而失去法定人数而失败。第二次尝试也失败了，而5月8日的第三次投票以35票赞成、9票反对、3票弃权确保了尤尔格尔当选。 1998年10月，团结选举行动和团结联盟赢得了50个席位中的29个，使联盟获得绝对多数。随后，里夏德·图尔被提名为市长，获得30票赞成、5票反对和15票弃权。波兰的地方政府框架后来标准化了五年选举周期，根据2002年6月20日颁布的立法，议会和城市主席选举同时举行。 当代比亚韦斯托克市议会由28名当选成员组成。它作为城市的立法和监督机构，通过地方决议和市政预算，同时审查行政机构。2024年选举角逐了全部28个席位。因此，其现代角色既是历史的也是实际的：它是早期市政议会的制度继承者，但在波兰民主地方政府体系内运作，代表比亚韦斯托克当前的选民。

• 2024

  当代议会全部28个席位参与竞选

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  2024年地方选举角逐了当前28名成员议会的每一个席位。

• 2002

  五年同期地方选举确立

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  2002年6月20日颁布的立法为五年一次的议会选举与城市政府首脑选举同时举行提供了框架。

• 1998

  右翼联盟赢得绝对多数

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  团结选举行动和团结联盟在市议会中赢得了50个席位中的29个。

• 1990

  民主市议会恢复

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  第一次后共产主义地方选举产生了50名成员的比亚韦斯托克市议会，由团结公民选举委员会主导。

• 1950

  市政民族委员会制度引入

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  波兰中央集权的地方政府改革用市政民族委员会和主席团取代了以前的市政模式。

• 1939

  两次世界大战之间最后一次主要市政选举

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  1938年至1939年的地方选举从广泛的社会主义、犹太、基督教民族主义和其他政治名单中选出了48名代表。

• 1927

  两次世界大战之间分裂的议会当选

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  12月的市政选举产生了一个由犹太、波兰、社会主义、东正教、业主、前军人和手工业者代表组成的议会。

• 1919

  临时城市委员会成立

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  波兰恢复独立后，比亚韦斯托克建立了由约瑟夫·卡罗尔·普哈尔斯基领导的独立市政机构，代表多个当地社区。

• 1858

  市政办公室迁入前体育馆建筑

  [1]Białystok City Councilen.wikipedia.org

  比亚韦斯托克体育馆迁至瓦尔斯卡街后，空置的建筑成为市议会和市政厅办公室的所在地。

代表比亚韦斯托克居民的民主地方政府机构，行使城市的立法、预算和监督职能。

• 地方立法

  市政决议

  议会在其法定权限内通过的具有约束力的决定。决议可能涉及地方规章、城市机构、公共服务、城市政策、教育、文化、基础设施以及分配给市政政府的其他事项。

• 公共财政

  市政预算

  议会的预算职能包括审查和通过城市的财务计划以及做出相关的财政决策。通过这一角色，议会帮助确定市政服务、投资、基础设施和地方行政的优先事项。

• 公共行政

  议会监督

  议会审查市政行政机构并参与城市机构的治理。其监督角色补充了比亚韦斯托克直接选举产生的城市主席的行政职责。

• 1995

  克日什托夫·尤尔格尔在多次投票后当选市长其他

  背景

  市长安德烈·卢萨去世后，团结议员提议克日什托夫·尤尔格尔。第一次尝试因反对议员离开会议而失去法定人数而失败；第二次尝试也没有产生结果。

  采取的行动

  在1995年5月8日的第三次尝试中，尤尔格尔获得35票赞成，9票反对，3票弃权。

  后续影响

  尤尔格尔在高度争议的继任过程后成为市长，这一过程暴露了议会的联盟分歧。

  来源

• 1990

  后共产主义市长的选举程序其他

  背景

  在第一个民主议会当选后，议员们将市长选举安排在1990年6月18日。提议的程序要求三分之二多数和无记名投票。

  采取的行动

  新恢复的市议会承担了通过正式议会投票选择市政行政机构的责任。

  后续影响

  这一决定标志着从共产主义时代的市政行政向民主地方自治的制度过渡。

  来源

1. 1Białystok City Councilen.wikipedia.org