黎巴嫩银行
黎巴嫩的中央银行，负责发行黎巴嫩镑、实施货币政策，并监督该国金融体系的重要部分。
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概览
黎巴嫩银行，通常缩写为BDL，是黎巴嫩的中央银行。它根据1963年8月1日颁布的《货币与信贷法》成立，并于1964年4月1日开始正式运作。该机构是一个具有财务和行政自主权的公共法人实体，其资本完全由黎巴嫩国家拥有。其核心任务是维护货币和金融稳定，并管理国家货币和银行体系的核心职能。 BDL发行和回收黎巴嫩镑纸币和硬币，管理货币和信贷政策，并参与维护黎巴嫩金融体系的稳定。其职责包括设定或影响利率和流动性条件，监管资金转移，监督银行和其他受监管的金融机构，支持支付和清算安排，以及促进银行部门的健全。该银行还负责外汇管理、金融市场监督、反洗钱控制以及根据黎巴嫩货币和银行立法管理银行部门规则。 该银行的制度背景可追溯到法国托管期间建立的货币安排。第一次世界大战后，埃及货币在英国控制下的黎凡特地区流通。法国当局随后引入了叙利亚-黎巴嫩货币框架，叙利亚和黎巴嫩银行获得了货币发行特许权。其发行部门为后来黎巴嫩银行的成立提供了制度和运营先例。 BDL由行长、四名副行长和中央委员会管理。行长在法律上代表该机构，并负责执行《货币与信贷法》和中央委员会的决议。中央委员会决定货币和信贷政策，审议银行和金融部门事务，批准相关运营规则，并决定银行的预算和账目。行长由部长会议根据财政部长的提议任命，任期六年，可连任；副行长任期五年，可连任。 该银行的监管范围超出了传统中央银行业务。行长担任资本市场管理局主席，该局监管资本市场机构、证券市场安排、投资中介、披露、证券化及相关行为标准。BDL还主办或与黎巴嫩特别调查委员会密切合作，该委员会是该国反洗钱和反恐融资的金融情报机构。该委员会接收和分析可疑交易报告，可在其法律授权范围内冻结账户或交易并解除银行保密，并与国内外当局合作。 BDL在贝鲁特总部之外，通过位于阿莱、巴勒贝克、比克法亚、朱尼耶、纳巴提耶、西顿、的黎波里、提尔和扎赫勒的分支机构保持存在。它还在常规货币业务之外持有重要投资和所有权权益。该银行拥有Intra Investment Company的控股权，后者又持有Casino du Liban的多数股权，并且历史上曾持有黎巴嫩国家航空公司中东航空的压倒性股份。这些持股使BDL在更广泛的黎巴嫩公共企业和金融格局中成为异常突出的参与者。 从2010年代起，该银行还利用监管和准金融举措鼓励对黎巴嫩技术和知识经济的投资。2013年发布的第331号通知鼓励商业银行投资符合条件的初创企业，并提供中央银行担保，覆盖合格投资的很大一部分。该计划帮助引导资本流向风险基金、孵化器和技术公司，但也因透明度有限以及未能克服银行业保守的投资文化而受到批评。 在黎巴嫩金融和主权债务危机期间，BDL成为国内和国际严格审视的焦点。黎巴嫩镑长期汇率制度的崩溃、存款获取限制、银行体系损失，以及对中央银行财务报告和非常规金融工程操作的质疑，引发了广泛批评。前行长Riad Salamé因涉嫌财务不当行为在黎巴嫩和几个欧洲司法管辖区面临调查和法律诉讼；他否认有不当行为。由于该机构的治理和财务状况仍与黎巴嫩更广泛的重组进程相关联，BDL的当前状况应结合该国银行、财政和主权债务危机的发展来理解。
沿革
黎巴嫩银行的制度起源在于奥斯曼帝国在黎凡特地区统治结束后出现的货币混乱。第一次世界大战期间及之后，埃及货币在英国当局管理的地区流通。向法国控制的过渡产生了对不同货币安排的需求，特别是随着法国法郎走弱，早期与英镑挂钩的体系不再适合新的政治和行政环境。 1920年，在大黎巴嫩宣布成立后，法国控制的叙利亚和黎巴嫩银行获得了发行叙利亚-黎巴嫩货币的特许权。其纸币成为法定货币，并由外汇、外国证券和与法国财政部相关的信贷支持。银行内的独立发行部门负责纸币的发行和回收。该发行部门为后来的国家货币当局提供了行政和技术基础。 黎巴嫩的现代中央银行是根据1963年8月1日第13513号法令颁布的《货币与信贷法》成立的。黎巴嫩银行于1964年4月1日开始有效运作。该法律赋予其公共法人资格以及财务和行政自主权。与普通部委不同，它不受适用于公共部门的全部行政和管理控制，尽管其资本完全由黎巴嫩国家拨款。 该银行的核心职能围绕黎巴嫩镑、货币稳定和银行体系发展。BDL成为负责发行国家货币、影响货币供应和信贷条件、监管资金转移以及支持银行和其他金融机构健全的机构。其作用尤其重要，因为银行业成为黎巴嫩经济最重要的部门之一，该国拥有庞大且多元化的商业银行群体。 货币立法建立的治理模式以行长、四名副行长和中央委员会为中心。行长是BDL的法定代表人，并执行货币法典和中央委员会的决定。委员会制定货币和信贷政策，处理贷款和贴现率，审议银行部门和清算所事务，审查货币发行，并批准内部规则、预算和账目。行长由部长会议根据财政部长的推荐任命，任期六年，可连任，而副行长任期五年，可连任。 BDL的职责扩展到专门的金融监管形式。根据第161/2011号法律设立的资本市场管理局由行长担任主席，负责证券市场治理、投资中介、披露、证券化和投资者保护等重要方面。特别调查委员会作为黎巴嫩的金融情报机构运作，具有司法地位。它接收可疑交易报告，进行金融调查，开展国际合作，并可在法律授权的范围内采取冻结资产或解除银行保密等措施。1967年在BDL设立的高级银行委员会提供了处理银行部门事务的另一个机构机制。 BDL还参与了经济发展政策。2013年8月22日发布的第331号通知旨在鼓励商业银行投资黎巴嫩知识经济初创企业。该框架允许符合条件的投资获得中央银行担保，覆盖其价值的最高75%，但受银行总敞口和单一敞口限制。风险基金、孵化器和科技公司受益于该倡议的生态系统，但观察人士质疑其透明度和可衡量的经济成果。该计划还面临在传统上倾向于保守投资的银行业中鼓励风险资本的更广泛困难。 该银行的所有权权益使其作用比许多中央银行更广泛。通过其在Intra Investment Company的股份，BDL与Casino du Liban的控制权相关联。它还拥有中东航空99.37%的股份，使其在该国国家航空公司中发挥重要作用。这些持股反映了黎巴嫩公共部门历史上管理战略资产的更广泛制度和金融安排。 该银行近代历史上最重要的时期始于黎巴嫩的金融和主权危机。从2019年起，黎巴嫩镑遭受严重贬值，银行实施非正式然后正式的存款限制，国家和银行体系面临巨大损失。BDL的汇率政策、金融工程操作、外汇管理和会计披露成为公众和法律激烈争议的主题。1993年至2023年担任行长的里亚德·萨拉梅成为黎巴嫩和国外调查的目标，涉及非法致富、贪污、洗钱和相关金融不当行为的指控。指控和诉讼并未将每项主张都确立为事实，萨拉梅否认不当行为，但争议严重影响了人们对BDL和黎巴嫩金融治理的看法。 萨拉梅任期结束后，BDL仍然是稳定货币、维持支付和银行功能以及确定损失如何在国家、银行、中央银行和储户之间分配的努力的核心。其未来角色取决于机构改革、银行业重组、财政稳定以及对黎巴嫩货币和金融当局信心的恢复。
- 2023
里亚德·萨拉梅行长任期结束
[2]在黎巴嫩金融危机和涉嫌金融不当行为的调查中，萨拉梅在担任行长三十年后离任。
- 2019
黎巴嫩金融危机开始
[3]金融危机急剧增加了对BDL汇率政策、银行监管、流动性管理和公共问责的压力。
- 2013
第331号通知发布
[1]BDL引入了初创企业投资支持框架，旨在鼓励银行资助黎巴嫩的知识经济。
- 2011
资本市场管理局框架通过
[1]第161/2011号法律赋予资本市场管理局资本市场监管、行为、披露和投资者保护的职责。
- 1967
高级银行委员会成立
[1]根据第28/67号法律，在BDL设立了高级银行委员会。
- 1964
开始运作
[1]黎巴嫩银行于1964年4月1日开始有效运作。
- 1963
黎巴嫩银行通过货币立法成立
[1]1963年8月1日颁布了《货币与信贷法》，将黎巴嫩中央银行确立为自治的公共法人实体。
- 1920
叙利亚-黎巴嫩货币框架建立
[1]在法国托管下，叙利亚和黎巴嫩银行获得了发行叙利亚-黎巴嫩货币的特许权。其发行部门后来为黎巴嫩银行提供了制度先例。
产品与定位
黎巴嫩的主权货币当局和中央银行，结合货币发行、货币政策、金融监管、银行监督和金融情报职能。
货币发行 · 1964
黎巴嫩镑货币
BDL负责发行、管理和回收黎巴嫩的法定纸币和硬币。货币业务是其任务的基础部分，与货币政策、外汇管理和国内支付系统的稳定相关。
中央银行操作 · 1964
货币和信贷便利
该银行使用货币和信贷工具来影响黎巴嫩的流动性、利率条件和融资可用性。中央委员会决定相关政策，并审议贴现、贷款、货币供应和公共部门信贷事项。
金融监管 · 1964
银行监督和监管
BDL根据《货币与信贷法》及相关法规监督黎巴嫩银行和金融体系的重要方面。其职责包括机构健全、资金转移、银行部门规则以及与专业监督和调查机构的合作。
资本市场监管 · 2011
资本市场管理局监督
通过由BDL行长担任主席的资本市场管理局，黎巴嫩监管证券交易所、金融中介、投资基金、披露、证券化以及资本市场参与者的行为标准。
初创企业融资支持 · 2013
第331号通知
第331号通知鼓励商业银行投资符合条件的黎巴嫩初创企业，特别是知识经济和技术企业。BDL可担保合格投资的最高75%，但受投资组合和单一投资限制。
金融诚信服务 · 2001
金融情报和反洗钱/反恐融资职能
与BDL相关的特别调查委员会接收可疑交易报告，进行金融调查，支持资产冻结行动，处理洗钱和恐怖融资问题，并与国内和国际同行交换情报。
争议事件
营销活动
- 2013第331号通知初创企业生态系统倡议
Lebanon
BDL通过鼓励银行投资符合条件的公司和风险基金并提供部分中央银行担保，促进对黎巴嫩技术和知识经济初创企业的投资。
结果. 该倡议帮助吸引了人们对黎巴嫩初创企业生态系统的关注和资本，但观察人士批评其透明度，并质疑其对就业、资金和更广泛经济增长的可衡量影响。
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