阿特劳州马斯利哈特

阿特劳州马斯利哈特（哈萨克语：Атырау облыстық мәслихаты）是哈萨克斯坦西部阿特劳州的地方代表机构。它在州首府阿特劳召开会议，并在哈萨克斯坦地方代表和执行政府体系内运作。它不是一个商业品牌，而是一个公共机构，其职责是代表该州居民，行使哈萨克斯坦宪法和其他法律赋予马斯利哈特的地方立法和监督权力。 该机构于1990年代初根据1993年12月10日通过的《哈萨克斯坦共和国地方代表和执行机构法》（第2578-XII号法律）成立。其首次地方选举于1994年3月7日举行。在早期，代表由地区选区通过无记名投票选举产生，任期五年，以无党派候选人身份参选。这一制度反映了哈萨克斯坦地方代表机构的原始组织方式，即代表主要通过选区而非正式政党名单产生。 法律和政治框架随时间发生了变化。2018年，改革使政党能够在地方代表机构内建立议会党团。2021年的选举是阿特劳州马斯利哈特成员首次通过政党名单比例代表制产生。努尔奥坦党（后更名为阿马纳特党）赢得了绝大多数席位，而阿克若尔民主党和人民民主党也获得了代表席位。来源描述记录了2021年由31名当选成员组成的构成，并另外将该立法机构描述为由32名成员组成；确切总数可能反映了后来构成的变化或不同的报告惯例。 成员通常任期五年。哈萨克斯坦的选举规则要求政党在比例代表制中获得至少7%的选票才能获得席位。如果只有一党超过该门槛，则获得第二高票数的政党即使未达到门槛也可能获得代表席位。候选人或代表必须是年满20岁的哈萨克斯坦公民，并且一人一次只能在一个马斯利哈特任职。 州马斯利哈特在考虑国家利益的同时表达阿特劳州人民的利益。其权力在代表由相关领土选举委员会登记时开始，并在其任期届满或以其他方式终止时结束。代表的任期可能因被任命到不相容的职位、丧失行为能力、死亡、丧失公民身份、刑事定罪、永久迁出相关行政领土、辞职或多次无故缺席全体会议或代表当选的机构会议而提前结束。提前终止由马斯利哈特会议以出席代表的多数票决定，并依据领土选举委员会的提交。 该机构还受公职不相容规则的约束。在国家预算中担任长期或有空缺的有偿职位的代表不得从事创业活动、独立参与经济实体的管理或从事其他有偿工作，但允许的教学、科学或创造性活动除外。参考资料中确定的最后一次选举于2021年1月10日举行。州马斯利哈特的持续职能是在哈萨克法律赋予的权力范围内采取地方措施，并通过全体会议及其内部机构代表该州人民。

阿特劳州马斯利哈特源于哈萨克斯坦后苏联时期地方政府的重组。其法律基础是1993年12月10日通过的《哈萨克斯坦共和国地方代表和执行机构法》（第2578-XII号法律）。该法律确立了地方代表机构的框架，包括州马斯利哈特，阿特劳机构的首次选举定于1994年3月7日。 在其最初的选举模式中，代表通过无记名投票从地区选区选出。他们任期五年，以无党派代表身份当选。这种安排持续了多年，强调地理代表而非立法机构内的正式政党竞争。马斯利哈特的制度目的是在哈萨克斯坦宪法和法定框架内表达相关行政领土人民的意愿。 哈萨克斯坦于2018年修订了地方代表机构的组织。新规则允许政党在马斯利哈特内部建立议会党团，使党组织在地方立法活动中发挥更明显的作用。阿特劳州马斯利哈特随后在2021年进入了一个新的选举阶段，代表首次通过政党名单比例代表制选举产生。在那次选举中，根据参考记录，努尔奥坦党获得25个席位，而阿克若尔民主党和人民民主党各获得3个席位。来源还描述该立法机构有32名成员，而其选举记录提到31名当选成员，因此确切构成应参照官方记录核实。 该机构的选举通常遵循五年周期，并在比例投票中实行7%的门槛。如果只有一党超过门槛，则有一项特殊规则为第二名的政党提供代表席位。资格要求哈萨克斯坦公民身份和年满20岁，且一人不能同时属于多个马斯利哈特。 州马斯利哈特行使哈萨克斯坦宪法和法律赋予地方代表机构的权力。代表参加全体会议和马斯利哈特内部机构，该机构在其法律权限内采取措施适用于阿特劳州。代表任期在领土选举委员会登记后开始。在不相容任命、丧失行为能力、死亡、丧失公民身份、定罪、永久搬迁、辞职或多次无故缺席等情况下，任期可能提前结束。此类提前终止由会议以出席代表的多数票决定，并依据相关领土选举委员会的提交。 马斯利哈特不同于地区行政机构：它是地方政府的代表和审议组成部分，而非商业企业或执行部门。在国家预算资助的有偿长期或空缺职位上任职的代表受到商业管理和其他有偿就业的限制，但教学、科学和创造性工作除外。参考资料中确定的最后一次选举于2021年1月10日举行，该机构被描述为活跃，由秘书阿利别克·纳乌季耶夫领导。

• 2021

  首次政党名单比例选举

  [1]Atyrau Regional Mäslihaten.wikipedia.org

  1月10日的选举是阿特劳州马斯利哈特首次基于政党名单比例代表制的选举。

• 2018

  允许地方立法机构中的政党团体

  [1]Atyrau Regional Mäslihaten.wikipedia.org

  哈萨克斯坦实施了改革，允许政党在马斯利哈特内部建立议会党团。

• 1994

  首次地方选举

  [1]Atyrau Regional Mäslihaten.wikipedia.org

  1994年3月7日举行了州马斯利哈特的首次选举，采用无记名投票的选区选举和无党派候选人。

• 1993

  州马斯利哈特的法律建立

  [1]Atyrau Regional Mäslihaten.wikipedia.org

  1993年12月10日，关于地方代表和执行机构的第2578-XII号法律为阿特劳州马斯利哈特提供了法律基础。

哈萨克斯坦地方政府体系中的法定地方代表立法机构，而非商业品牌。

• 公共管理

  区域决议和措施

  州马斯利哈特的主要机构产出是在哈萨克斯坦地方代表机构授权范围内通过的决议和其他地方措施。这些决定涉及区域代表和监督职能的行使，而非商业产品。

• 立法程序

  全体会议和委员会程序

  全体会议和马斯利哈特内部机构的会议为代表讨论区域事务、采取措施和履行代表职责提供了场所。根据适用规则，代表可能因多次无故缺席这些程序而失去任期。

• 2021

  向政党名单比例代表制过渡战略

  背景

  在哈萨克斯坦允许地方立法机构中政党团体的改革之后，2021年的选举代表了从早期选区制无党派模式的转变。

  采取的行动

  州马斯利哈特首次通过政党名单选举代表，努尔奥坦党获得主导席位份额，阿克若尔党和人民党也获得代表席位。

  后续影响

  这一变化增加了政党在地区立法机构构成中的正式作用。

  来源

1. 1Atyrau Regional Mäslihaten.wikipedia.org