大西洋引航管理局

大西洋引航管理局（APA），法语名为Administration de Pilotage de l'Atlantique，是加拿大联邦皇家公司，负责新不伦瑞克省、爱德华王子岛省、新斯科舍省以及纽芬兰和拉布拉多省及其周边水域的海上引航。其职责是通过管理专业海上引航员的提供，帮助船舶安全航行于加拿大大西洋地区的内部水域及其他指定引航区域。 该机构根据加拿大《引航法》第18条于1972年2月1日成立。其成立遵循了加拿大皇家引航委员会的建议，该委员会研究了全国引航服务的组织和监管方式。APA并非作为商业航运公司或传统交通品牌运营，而是作为公共利益海事安全组织运作。其工作与商船、科研船及其他海上交通在港口、海湾、航道、入口和沿海水域的安全通行密切相关，这些水域可能需要本地航行专业知识。 引航通常旨在降低在潮汐、水流、天气、浅滩、交通、港口基础设施和受限操纵空间等复杂组合水域中的航行风险。因此，该机构管理一项专业服务，由合格的引航员在指定水域引导或建议船长。APA的管辖范围涵盖四个大西洋省份，是加拿大更广泛的联邦引航体系的一部分，与国内其他区域引航机构并列。 该机构任务的重要性通过加拿大大西洋地区的海上事故历史得以凸显。1917年的哈利法克斯爆炸涉及两艘船舶——SS Imo号和SS Mont-Blanc号，当时它们正由专业引航员引导。该事件早于APA成立数十年，并非涉及该机构的事件，但它是该地区引航、港口安全和航行控制理解的更广泛历史背景的一部分。 APA也曾面临运营审查。2010年7月，法国研究船Fulmar号据报道在哈利法克斯港无引航员操作，尽管该港强制引航，且该船险些与另外两艘船相撞。该事件引发了对强制引航要求遵守情况及该机构任务实际执行力的质疑。 2016年进行了一次重要的机构审查，当时加拿大审计长批评该机构存在多项管理和财务弱点。审查将经济损失部分归因于被认为人为偏低的引航费率，并指出公司系统维护、战略规划和利益冲突控制方面的不足。调查结果随后由下议院公共账目常设委员会审查。这些批评涉及治理和行政，而非该机构的基本公共任务，但它们成为其机构记录的重要组成部分。 APA的服务最终围绕海上安全、航行专业知识、法规合规以及加拿大大西洋地区商业海运运营的连续性展开。作为皇家公司，它在公共监管和运营服务交付之间占据特殊位置：它以公共利益管理引航，同时与船东、运营商、港口、船长及其他海上运输系统参与者直接互动。

大西洋引航管理局于1972年2月1日根据加拿大《引航法》第18条成立。其成立遵循了加拿大皇家引航委员会的建议，该委员会考虑了全国引航服务的组织和管理。该机构被赋予在新不伦瑞克省、爱德华王子岛省、新斯科舍省以及纽芬兰和拉布拉多省及其周边水域的引航责任。 APA是加拿大区域化联邦引航结构的一部分。其职能不是拥有或运营船舶、港口或货物设施，而是在需要本地专业知识的水域管理专业海上引航。此类水域可能涉及困难的入口、狭窄航道、潮汐条件、水流、交通集中以及其他航行风险。通过安排和监督引航服务，该机构支持船舶在指定的大西洋加拿大水域安全通行。 该机构更广泛的历史背景包括该地区的重大海上事件。在1917年哈利法克斯爆炸期间，SS Imo号和SS Mont-Blanc号均由专业引航员引导。爆炸发生在APA成立之前很久，并非涉及该机构的事件，但它说明了引航、港口航行和哈利法克斯海上安全之间的长期关系。 后来涉及法国研究船Fulmar号的事件引起了人们对强制引航执行的关注。2010年7月10日，该船据报道在哈利法克斯港无引航员操作，尽管该港强制引航。报道称该船险些与另外两艘船相撞。该事件引发了对船舶如何遵守引航要求以及在强制引航区域无所需专业指导操作的后果的担忧。 2016年，加拿大审计长对该机构进行了批评性审查。审查指出了与被认为人为偏低的引航费率相关的损失，以及未能有效维护公司系统的问题。它还批评了该机构的战略规划，并指出了利益冲突问题。调查结果由下议院公共账目常设委员会审议，使该机构的治理和财务行政受到议会审查。 尽管存在这些挑战，APA的核心角色仍然是提供和管理加拿大大西洋地区的引航服务。其机构身份植根于公共海上安全而非消费者营销。该机构通过确保在指定水域航行的船舶能够获得加拿大引航规则要求的本地航行专业知识，为船舶运营商和更广泛的海上运输系统服务。

• 2016

  审计长审查

  [1]Atlantic Pilotage Authorityen.wikipedia.org

  审计长批评该机构的费率、系统维护、战略规划和利益冲突控制。报告由下议院公共账目委员会审查。

• 2010

  哈利法克斯港Fulmar号引航事件

  [1]Atlantic Pilotage Authorityen.wikipedia.org

  法国研究船Fulmar号据报道在强制引航规则下无引航员在哈利法克斯港操作，并险些与另外两艘船相撞。

• 1972

  大西洋引航管理局成立

  [1]Atlantic Pilotage Authorityen.wikipedia.org

  该机构于2月1日根据《引航法》第18条成立，遵循了加拿大皇家引航委员会的建议。

一家联邦设立的海上安全与航行组织，在加拿大大西洋地区提供专业引航管理和专业引航员服务。

• 海上安全服务 · 1972

  海上引航服务

  为在新不伦瑞克省、爱德华王子岛省、新斯科舍省以及纽芬兰和拉布拉多省及其周边指定水域航行的船舶提供专业引航。该服务提供本地航行专业知识，旨在帮助船舶安全通过复杂的入口、港口、航道以及其他强制引航或需要引航的水域。

• 监管和行政服务 · 1972

  引航管理和合规

  管理区域引航系统，包括强制引航要求的应用以及为该机构管辖范围内运营的船舶组织引航服务。

• 2016

  对审计长调查结果的回应其他

  背景

  审计长指出了涉及低引航费率、财务损失、公司系统、战略规划和利益冲突的问题。

  采取的行动

  调查结果被提交给下议院公共账目常设委员会审查。

  后续影响

  审查加强了对该机构治理和运营管理的议会监督。

  来源

• 1972

  设立专门的大西洋区域引航机构战略

  背景

  加拿大皇家引航委员会建议改变国家引航管理，导致根据《引航法》设立区域机构。

  采取的行动

  加拿大于1972年2月1日设立大西洋引航管理局，负责四个大西洋省份及其周边水域的引航。

  后续影响

  该机构成为负责管理加拿大大西洋水域引航服务的联邦组织。

  来源

1. 1Atlantic Pilotage Authorityen.wikipedia.org