警察局长协会
一个英国范围内的专业协会，从1948年起协调警务政策和国家行动，直至2015年被国家警察局长委员会取代。
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概览
警察局长协会（ACPO）是英格兰、威尔士和北爱尔兰高级警察领导人的专业协调机构。它成立于1948年，源于早期局长们会面交流警务观点的传统，逐渐成为制定共同行动政策、协调国家应对措施和向政府提供建议的核心论坛。尽管ACPO被广泛视为警察局长的集体声音，但它并不指挥地方警察部队，也没有法定权力指示警察局长。警务责任仍由各警察部队及其管理机构承担。 随着警务问题不再局限于地方，ACPO的重要性日益增加。恐怖主义、有组织犯罪、跨境犯罪、重大公共骚乱、严重洪灾、大规模集会和国际紧急情况要求各部队共享情报、人员和战术方法。ACPO协助建立了共同指导和全国性结构。它为重大案件指定高级调查官，支持联合调查，并在国家紧急情况下协调警察资源的调动。其工作还涉及车辆犯罪、犯罪记录和生物识别、社区紧张局势、野生动物犯罪、反恐安全和网络恐怖主义材料等领域。 该组织最初被描述为高级官员的非正式或俱乐部式协会。1997年，它注册为一家私人担保有限公司。这使其能够雇用员工、签订合同、维护场所和公布账目，但这种结构也引发了持续的批评。由于ACPO是私人公司而非公共机构，批评者认为它缺乏足够的议会和公众问责。该组织不是高级官员的职员协会；这一角色由独立的警察局长职员协会承担。 ACPO在英格兰、威尔士和北爱尔兰的警察部队中运作，包括地方部队、伦敦警察厅和伦敦金融城警察局的高级官员，以及来自国家和专业机构的选定领导人。2010年3月，它有349名成员。其资金来自内政部拨款、商业收入和警察当局的捐款。在公共部门削减开支期间，一些警察当局停止或质疑其捐款，财政压力变得严重。2011年的报告警告说，如果没有额外支持，ACPO可能会耗尽资金。 几起争议损害了该组织的信誉。其对DNA档案保留的处理受到挑战，因为法院裁定，保留未定罪人员档案的政策不符合人权保护。ACPO还因使用反恐资金在伦敦住宿、对卧底国内极端主义部门的监督以及其主席休·奥德爵士穿着警察式制服而受到批评。这些争议强化了这样一种论点，即国家警务协调需要更清晰的法定和问责框架。 由尼克·帕克爵士将军领导的独立审查于2013年报告，建议用更透明、更具成本效益的机构取代ACPO。随后，根据1996年《警察法》第22A条达成的警察合作协议，成立了国家警察局长委员会。它于2015年4月1日取代ACPO，结束了该协会的机构角色。一些业务职能和继任安排通过其他警察机构继续进行，包括以前与ACPO有关的组织。
沿革
在ACPO于1948年以可识别的战后形式成立之前，英国首席警官长期以来一直非正式会面讨论共同问题。随着警务超越纯粹的地方关注，协调的需求增加。公共骚乱、恐怖主义、有组织犯罪、重大调查和罪犯跨越部队边界流动需要共同的方法和首席警官之间的快速合作。 ACPO最初是一个高级官员交流想法和发展共同立场的论坛。随着时间的推移，它在向中央政府代表警务的集体专业观点方面变得更加有影响力。它支持地方部队的国家指导，并帮助协调对重大事件的反应，同时保留个别警察局长的法律自主权。因此，它的角色是有影响力的，而不是基于命令：它可以促进协议和提供专业知识，但不能向地方部队发布有约束力的指示。 1980-81年的骚乱表明了对国家战术一致性的需求。ACPO开始准备《公共秩序战术行动手册及相关事项》，部队于1983年开始根据由此产生的指导进行训练。这是ACPO从早期非正式特征转变为发展共同警务理论的有效基础设施的更广泛转变的一部分。 1997年，ACPO成为一家私人担保有限公司。注册使其能够雇用员工、签订办公室和其他服务合同，并维持更正式的财务和行政安排。其宪法地位仍然不寻常。它被政府认可为咨询伙伴，但本身不是法定警务机构，其私人地位意味着它最初不受《信息自由法》的约束。这种安排引起了活动家和政治家的批评，他们认为影响国家警务政策的组织应该直接对公众负责。 ACPO代表英格兰、威尔士和北爱尔兰44个警察部队的首席警官，以及伦敦警察厅、伦敦金融城警察局和选定的国家和专业机构的相关高级官员。2010年3月，该协会报告有349名成员。它协调或支持专业结构网络。ACPO犯罪记录办公室于2006年成立，以改善犯罪记录的管理以及与DNA和指纹信息的联系。警察国家信息和协调中心于2003年成立，帮助在国家紧急情况和重大事件期间调动警察资源。其他相关机构处理车辆犯罪、社区紧张局势、反恐安全、在线恐怖主义内容和野生动物犯罪。 资金成为一个主要的机构问题。ACPO依赖内政部拨款、商业活动收入和警察当局的捐款。随着预算收紧，一些当局停止支付，另一些则重新考虑其承诺。2011年，公开报道表明，如果没有额外资金，该组织可能会破产。与此同时，关于透明度、反恐拨款资助的住宿、DNA保留和卧底警务的争议削弱了其公众地位。 DNA争议尤其重要。ACPO指导倾向于保留许多DNA档案，包括未定罪人员的档案，除非有特殊情况。人权诉讼得出结论，这种方法是非法的。2012年《保护自由法》引入了修订后的法定框架，但批评者认为在ACPO的最后几年仍存在不确定性。 涉及马克·肯尼迪和国内极端主义调查的卧底警务争议导致对ACPO授权和监督安排的进一步审查。内政部宣布相关单位将转移到伦敦警察厅，同时一项检查审查了行动是否合法和相称。在主席休·奥德公开穿着类似警察部队制服的ACPO制服后，出现了单独的批评，引发了对象征意义和问责制的质疑。 尼克·帕克爵士将军2013年的独立审查得出结论，ACPO应被取代。推荐的继任者是国家警察局长委员会，通过1996年《警察法》第22A条合作协议成立。NPCC于2015年4月1日取代ACPO。ACPO因此解散，而与其工作相关的若干职能和专业机构在继任组织或警察部队控制下继续存在。
- 2015
ACPO被国家警察局长委员会取代
[1]NPCC于4月1日开始运作，结束了ACPO的机构角色。
- 2013
帕克审查建议成立继任机构
[1]一项独立审查建议用更透明、更具成本效益的国家局长组织取代ACPO。
- 2011
DNA保留指南被裁定非法
[1]英国和欧洲人权判决拒绝ACPO保留未定罪人员档案方法的合法性。
- 2010
ACPO成员达到349人
[1]该协会报告有349名成员，来自首席警官级别和相关国家和专业警务组织。
- 2006
ACPO犯罪记录办公室成立
[1]该办公室旨在改善犯罪记录信息和相关生物识别数据的操作管理。
- 2003
警察国家信息和协调中心成立
[1]ACPO创建了一个国家机制，用于在紧急情况、重大调查和其他需要跨部队支持的事件中调动警察资源。
- 1997
ACPO注册为私人担保有限公司
[1]注册使ACPO能够雇用员工、签订合同和公布账目，同时保留其非法定协调角色。
- 1983
共同公共秩序战术指导进入部队训练
[1]在1980-81年公共骚乱之后，警察部队开始根据ACPO公共秩序手册制定的战术进行训练。
- 1948
ACPO成立
[1]警察局长协会成立，作为英格兰、威尔士和北爱尔兰首席警官分享政策和行动经验的论坛。
产品与定位
英国首席警官的国家专业和协调机构，位于地方警察部队和中央政府之间，作为共同政策、行动协调和战略警务建议的来源。
国家警务协调 · 2003
警察国家信息和协调中心
该中心由ACPO于2003年成立，负责在紧急情况、重大公共事件、严重洪灾、恐怖袭击和影响英国国民的海外危机期间协调警察人员和能力的国家动员。它与中央政府的紧急协调安排合作，并利用警察部队的贡献和借调人员。
犯罪记录和生物识别 · 2006
ACPO犯罪记录办公室
该办公室于2006年成立，旨在解决国家犯罪记录信息管理中的弱点，支持记录与DNA和指纹等生物识别材料之间的联系。它还签发用于某些移民和签证申请的警察证明。该组织在ACPO之后继续存在，由汉普郡警察局控制。
反恐 · 2010
反恐互联网转介单位
该单位于2010年成立，由伦敦警察厅运营，专注于识别和寻求删除在线非法恐怖主义材料，特别是托管在英国的材料。ACPO支持其在国家反恐协调和与互联网公司讨论中的作用。
反恐安全建议
国家反恐安全办公室
一个由内政部资助、向ACPO报告的机构，就反恐安全政策和保护措施向政府和组织提供建议。
专业犯罪情报
国家野生动物犯罪单位
一个与ACPO相关的国家单位，收集野生动物犯罪情报，并为警察和其他执法机构提供分析和调查协助。
争议事件
2011
DNA数据库保留争议
ACPO关于保留未定罪人员DNA档案的指南在人权诉讼中受到挑战。该政策的特殊情况测试被发现非法，加剧了对ACPO在敏感国家警务政策上影响力的批评。
2011
对卧底国内极端主义行动的监督
马克·肯尼迪事件和相关起诉的失败引发了对ACPO控制和授权卧底部门的审查。内政部宣布三个部门将转移到伦敦警察厅，一项检查审查了行动是否合法和相称。
2011
对主席制服的批评
主席休·奥德因穿着带有ACPO徽章的深蓝色警察式制服而受到批评。评论员和高级官员认为，该服装与部队制服非常相似，并对其目的和象征意义提出质疑。
2010
伦敦住宿由反恐拨款资助
ACPO因报道称每年约160万英镑的政府反恐拨款支持多达80套伦敦市中心公寓，其中许多据称大部分时间无人居住而受到批评。该组织表示已审查该安排并打算减少公寓数量。
品牌决策
2013
接受由新局长委员会取代战略背景
帕克审查确定了ACPO模式中的透明度、治理和成本效益问题。
采取的行动
通过1996年《警察法》第22A条合作协议，成立了继任组织国家警察局长委员会。
后续影响
NPCC于2015年4月1日取代ACPO，ACPO解散。
2011
减少伦敦公寓供应战略背景
报道质疑反恐拨款是否被有效用于租赁大量经常空置的伦敦公寓。
采取的行动
ACPO审查了该政策，并表示将减少公寓数量。
后续影响
这一事件加剧了对ACPO财务和治理的更广泛审查。
Reported annual accommodation expenditure. Approximately £1.6 million (2010)
1997
注册为担保有限公司战略背景
ACPO不断扩大的协调和行政责任需要一个能够雇用员工、签订合同和维护正式账目的结构。
采取的行动
该协会注册为私人担保有限公司，而不是采用慈善或法定地位。
后续影响
新结构支持了业务增长，但加剧了批评，即ACPO因不直接受公共当局规则约束而问责不足。
近期事件
- 尚未确定
来源4 个来源
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