内政部省长团与高级公务员协会

内政部省长团与高级公务员协会（ACPHFMI）是法国主要的职业团体，致力于维护内政部高级行政人员的道德与职业利益。其前身是1907年12月成立的省长行政预防与援助协会，1915年被认定为公益组织。1940年10月被维希政权解散，1945年10月31日重建并采用现名。协会总部位于巴黎，通过地区网络在全法运作。 协会的宗旨是“捍卫其成员及其所属团体的道德与职业利益”，并在成员之间发展真正的互助与团结网络。协会还将很大一部分活动用于研究和组织活动，以便为关于国家角色及其代表使命的重大辩论做出贡献。协会拥有725名会员，分为七类：省长、副省长、行政总监、中央行政部门的行政官员和高级公务员、借调至内政部以外的成员，以及来自不同团体的内政部前成员。会员的鳏寡配偶具有准会员身份。 ACPHFMI由主席领导；根据官方网站，奥克西塔尼大区省长兼上加龙省省长皮埃尔-安德烈·杜朗先生担任主席。协会与内政部长保持着极为恭敬的关系，传统上未经部长明示或默示同意不会采取主动行动。协会作为研究、协商、信息和对话机构运作，历史上曾为涉及省长团的重要立法和法规文本做出贡献，包括1948年3月8日关于权力下放和省长权力的法律、1950年6月19日确立省长团特殊地位的法令，以及1958年宪法第72条对省长的宪法规定。协会还在Facebook和LinkedIn等社交网络上保持存在。

ACPHFMI的前身是1907年12月成立的省长行政预防与援助协会，1915年被认定为公益组织。该协会是在省长兼审计法院法官勒内·阿兰-塔尔热的推动下创建的。成立时，其理事会成员包括一些有影响力的人物，如1896年接替欧仁·普贝勒担任强大的塞纳省省长并任职至1911年的朱斯坦·德·塞尔夫；1899年至1913年担任巴黎警察局长、推动法国警察现代化的路易·勒皮纳；以及时任政府首脑兼内政部长的乔治·克列孟梭，他从协会成立起就担任名誉主席。 1914年，协会汇集了约600名官员，主要是领土上的省长或政府代表，其中成员包括不到一百名省长和两百多名副省长。协会还向部长和议员开放名誉会员资格，如阿里斯蒂德·白里安和路易·巴尔图。渐渐地，协会成为一个研究、协商、信息、咨询甚至对话的机构，在团队精神的制度化中发挥了主导作用。随着第二次世界大战和1940年6月法国投降，这一自由空间不合维希政权的口味，维希政权于1940年10月解散了协会。当时协会约有1000名成员。 协会于1945年10月31日重建，并推崇让·穆兰的形象——抵抗运动省长和烈士的典型。抵抗运动省长、集中营幸存者埃米尔·博拉尔特被胜利地选为协会主席。这是解放后的一种方式，以淡化部分省长团与维希政权合作所扮演的角色。战后，省长团人员经历了更新：第三共和国的老将现在必须与首批国家行政学院（ENA）毕业生——所谓的“埃纳克”——共事。 1946年，协会在某些方面显得带有工团主义色彩：它考虑在职业问题上与内政部的CGT和CFTC工会联络行动。但从1947年起，这一想法被放弃：工会组织与省长团的本质不相容。协会组织起来，让省长的声音被听到，并将其观点传达给决策层。从协会的辩论中可以看出，省长团构成了一个同质的团体。其成员无论出身如何，都因所承担的任务和责任的同一性而紧密相连。省长团汇集了同时服务于政治意志（政府的意志）和共和国的持续性的官员。根据权力下放原则，省长以自己名义签署的命令类似于部长做出的决定。 因此，协会的首要目标是捍卫“其成员的专业、道德和物质利益”。它很快拥有超过1000名成员。ACPHFMI在许多方面为以下事项做出了贡献：1948年3月8日关于权力下放和省长权力的法律草案，该法律标志着承认省长作为国家在各省代表的作用的转折点；1950年6月19日确立省长团特殊地位的法令，该法令确认了省长作为政府代表的作用，负责领导各省的国家服务、代表国家利益以及对地方团体的行政控制；以及1958年第五共和国宪法第72条对省长的宪法规定。 协会与内政部长保持着极为恭敬的关系。未经部长明示或默示的同意，协会不会采取主动行动。这种依赖并不妨碍大会上的某种激烈语气，而郑重表达诉求往往带有极大的坦率和极大的坚韧。协会的凝聚力有时甚至因紧张关系而受损：省长团（省长和副省长）与行政官员（不具有省长或副省长身份）之间；省长与副省长之间；解放时被免职的官员（皮埃尔-亨利事件）与曾是抵抗者或来自ENA的官员之间。 1981年左翼上台后，与右翼关系密切的巴黎省长吕西安·拉尼耶辞去职务。尽管协会主席是选举产生的，但当时传统上由巴黎省长担任。

• 1981

  左翼上台后，巴黎省长吕西安·拉尼耶辞职；主席传统上由巴黎省长担任。

• 1958

  为第五共和国宪法第72条对省长的宪法规定做出贡献。

• 1950

  为1950年6月19日确立省长团特殊地位的法令做出贡献。

• 1948

  为1948年3月8日关于权力下放和省长权力的法律做出贡献。

• 1946

  协会考虑与CGT和CFTC工会联络开展职业行动，该想法于1947年被放弃。

• 1945

  协会于10月31日重建；埃米尔·博拉尔特当选主席。

• 1940

  协会于10月被维希政权解散；当时约有1000名成员。

• 1915

  协会被认定为公益组织。

• 1914

  协会汇集约600名官员，包括不到100名省长和200多名副省长。

• 1907

  省长行政预防与援助协会于12月成立。

法国内政部省长团及高级公务员的职业协会与智库。

1. 1ACPHFMI – Association du corps préfectoralacphfmi.fr
2. 2Wikidata: Association du corps préfectoral et des hauts fonctionnaires du ministère de l'Intérieurwikidata.org
3. 3Wikipédia: ACPHFMIfr.wikipedia.org