美国立法交流委员会

美国立法交流委员会，通常称为ALEC，是一个非营利政策组织，将保守的州议员与私营部门代表、政策专家和相关机构联系起来。其核心活动是制定和分发示范法案：参与立法的议员可以在各自州立法机构中调整和引入的立法文本草案。该组织将其治理原则描述为自由市场企业、有限政府、个人自由和联邦制。 ALEC于1973年在芝加哥成立，当时名为州议员保守核心小组。该项目由伊利诺伊州立法工作人员Mark Rhoads发起，并得到Paul Weyrich、Henry Hyde和Lou Barnett等保守派活动人士的支持。该组织采用现名，因为其组织者认为“保守”一词在政治上不利。1975年，在美国保守联盟的支持下，它注册为联邦非营利组织。 在其早期几十年中，ALEC处理了经济、监管和社会问题的混合。它反对环境监管、工资和价格控制、从南非撤资、堕胎以及与其认为联邦角色扩大相关的政策。随着时间的推移，其工作越来越强调州级经济和监管政策。其示范法案涉及税收、劳动法、侵权改革、私有化、教育、移民、环境监管、选举管理、枪支政策以及对政府监管的限制。该组织表示，其示范立法帮助立法者交流政策想法，并将广泛的政治立场转化为立法语言。 ALEC通过政策工作组和会议运作，立法者和私营部门成员讨论拟议立法。私营部门参与者历来包括公司、行业协会、基金会和其他组织。通过该组织流程批准的法案可以被指定为示范法案，之后立法成员可以在其州引入修改版本。公开报道将数百项州法案归因于ALEC的语言或政策概念，尽管直接影响的程度因法案和司法管辖区而异。 在2011年和2012年的调查报道记录了其示范立法、企业成员资格以及与特定州政策运动的联系后，该组织变得更加引人注目。批评者认为私营公司获得了不成比例的立法者接触机会，并且ALEC的流程缺乏透明度。支持者将该组织描述为公私政策交流的合法论坛和比较州政策的有效网络。 2012年围绕坚守阵地法和Trayvon Martin被杀事件的争议加剧了对ALEC的压力。Color of Change和其他倡导组织敦促公司终止其成员资格，随后许多公司和立法者退出或允许其成员资格失效。ALEC于2012年4月解散了其公共安全和选举工作组，尽管选举和公共安全问题继续由ALEC外部或旁边的保守政策团体辩论。 领导层变动和公司退出在接下来的几年中持续。Lisa B. Nelson，曾与Visa、Newt Gingrich和GOPAC有关联，于2014年成为首席执行官。几家科技、电信、能源和国防公司宣布在2014年和2015年退出，通常引用对气候政策、环境监管或声誉风险的担忧。ALEC坚持认为成员变动是正常的，并且它继续吸引私营部门参与者。 ALEC于2023年在华盛顿特区庆祝其五十周年。它仍然是一个突出的保守州政策网络，尽管其影响力、成员资格、透明度以及在起草立法中的作用仍然是政治和学术辩论的主题。该组织还被确定为Project 2025的顾问委员会成员，这是一个保守政策倡议，专注于未来可能的共和党政府。

ALEC于1973年在芝加哥成立，当时名为州议员保守核心小组。Mark Rhoads在Paul Weyrich、Henry Hyde和Lou Barnett的支持下发起了该项目。其创始人旨在创建一个全国性论坛，保守派州议员可以通过该论坛协调政策想法，并应对包括环境监管、联邦经济控制和Barry Goldwater的政治失败在内的问题。该组织很快采用了美国立法交流委员会的名称，反映出对明确保守标签可能限制其公众吸引力的担忧。 在美国保守联盟的帮助下，ALEC于1975年注册为联邦非营利组织。其早期网络包括州议员和保守派国家政治家，其中几人后来成为州长、国会议员或其他著名官员。在1980年代，ALEC反对美国对种族隔离时代的南非施加经济压力。它还在1985年散发了关于同性恋的有争议材料，该文件后来被批评者引用为该组织早期社会保守主义的证据。ALEC随后强调它已经改变，并且通常将其正式的示范立法工作集中在社会问题以外的政策领域。 该组织在2000年代经历了内部管理困难。Duane Parde从1996年到2006年担任执行董事，随后Lori Roman从2006年到2008年担任。在Roman任职期间，据报道的财务和人员问题导致大部分员工离职，并引起一些董事会成员的批评。Ron Scheberle在担任电信游说者并担任ALEC董事会成员后，于2010年成为执行董事。 到2011年，ALEC拥有约2000名立法成员，代表了州立法席位的相当大比例，其示范法案在全国范围内被引入。该组织的工作组将立法者和私营部门成员聚集在一起制定法律草案。在其治理体系下，拟议的示范立法需要由立法者组成的董事会批准才能获得示范法案地位。批评者认为企业参与者具有异常强大的影响力，实际上可以阻止提案。ALEC及其支持者将该结构描述为旨在帮助立法者比较政策方法的公私交流。 2011年，在《国家》杂志和媒体与民主中心公开示范法案和企业关系后，该组织成为全国争议的主题。由此产生的ALEC Exposed数据库记录了数百项法案、其参与者以及出现类似措施的州。2012年，在倡导组织将ALEC与坚守阵地枪支法和选民身份识别提案联系起来后，关注度增加。Color of Change组织了一场敦促企业离开的运动。超过六十家公司和基金会以及数十名立法成员退出或允许其成员资格失效。ALEC于2012年4月解散了其公共安全和选举工作组。该组织还面临IRS投诉、抗议和州调查呼吁，尽管其活动通常被描述为合法。 Lisa B. Nelson于2014年成为首席执行官。那一年，又一批公司——包括主要科技公司——宣布退出，其中几家引用了气候变化、环境政策或声誉问题。2015年又有更多退出。ALEC回应说成员资格波动，并且它继续获得私营部门成员。 在后来几年中，ALEC继续围绕税收、监管、劳工、选举、移民、教育、能源和联邦制的保守方法组织政策峰会、工作组会议和立法网络。它与更广泛的保守政策生态系统中的组织保持关系，包括州政策网络和阿特拉斯网络。ALEC于2023年在华盛顿特区庆祝其五十周年。它也被列为Project 2025的顾问委员会成员。该组织在许多共和党州议员中仍然具有影响力，而其透明度、企业角色、政策影响力和民主问责制继续受到批评。

• 2023

  五十周年

  [1]American Legislative Exchange Councilen.wikipedia.org

  ALEC在华盛顿特区举行了五十周年庆典。

• 2014

  丽莎·B·纳尔逊成为首席执行官

  [1]American Legislative Exchange Councilen.wikipedia.org

  丽莎·B·纳尔逊接替罗恩·谢伯利成为首席执行官。

• 2012

  公共安全和选举工作组解散

  [1]American Legislative Exchange Councilen.wikipedia.org

  ALEC结束了与枪支和选民身份识别政策争议相关的工作组。

• 2011

  示范法案网络受到全国审查

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  调查性报道和ALEC Exposed项目记录了示范立法、参与者和企业关系。

• 1996

  杜安·帕德开始执行董事任期

  [1]American Legislative Exchange Councilen.wikipedia.org

  杜安·帕德成为执行董事，开始了持续到2006年的领导时期。

• 1975

  联邦非营利注册

  [1]American Legislative Exchange Councilen.wikipedia.org

  在美国保守联盟的支持下，该组织以美国立法交流委员会的名义注册为联邦非营利组织。

• 1973

  组织成立

  [1]American Legislative Exchange Councilen.wikipedia.org

  Mark Rhoads和保守派活动人士在芝加哥成立了州议员保守核心小组，这是ALEC的前身。

一个保守的、以自由市场为导向的政策网络和立法起草论坛，面向州议员和私营部门成员。

• 立法政策 · 1973

  示范立法

  ALEC的主要产出是通过政策工作组制定并通过其内部治理流程批准的立法草案。州议员可以根据当地法律体系和政治条件调整语言。主题包括税收、监管、劳工、移民、环境政策、选举、枪支、教育、私有化和联邦制。

• 政策论坛

  政策工作组

  工作组为立法者和私营部门成员提供结构化论坛，讨论政策提案并制定示范法案。其组成和私人会议是ALEC网络功能的核心，也是关于透明度和企业影响的批评的核心。

• 专业网络

  政策峰会和立法者网络

  ALEC组织会议、政策峰会和聚会，州议员在此交流有关其他司法管辖区通过或考虑的法律的信息。这些活动还将立法者与企业、政策专家和保守倡导组织联系起来。

• 2012

  企业影响力和坚守阵地法争议

  ALEC面临批评，认为私营部门成员对示范立法有不成比例的影响力。在Trayvon Martin被杀后，由于ALEC支持坚守阵地法，审查加剧。争议引发了抗议、IRS投诉、调查呼吁以及大量企业和立法者退出。

  来源

• 1985

  关于同性恋的有争议备忘录

  ALEC散发了一份备忘录，反对所谓的当代同性恋运动，并包含后来被广泛谴责为歧视性的主张。2013年，ALEC发言人表示该组织已经改变，不再起草关于社会问题的示范法案。

  来源

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• 2012Color of Change企业退出运动

  United States

  在公众关注聚焦于坚守阵地法和ALEC在枪支政策中的角色后，Color of Change敦促公司和基金会离开ALEC。该运动是在早期报道揭露该组织的示范法案和私营部门成员结构之后进行的。

  结果. 超过六十家公司和基金会以及众多立法成员退出或允许其成员资格失效。ALEC还解散了其公共安全和选举工作组。

  来源
• 2011ALEC Exposed记录项目

  United States

  媒体与民主中心创建了一个公共数据库，记录了ALEC示范法案、参与的立法者和公司以及引入相关法案的州。

  结果. 该项目帮助将ALEC的活动从专业政治报道推向全国公共辩论，并支持了后来的问责运动。

  来源

• 2014

  向丽莎·B·纳尔逊的领导层过渡战略

  背景

  罗恩·谢伯利的任期是在公众关注度提高和企业成员退出的时期之后。

  采取的行动

  丽莎·B·纳尔逊成为首席执行官。

  后续影响

  ALEC继续作为保守立法网络运作，同时回应关于成员资格、透明度和企业影响的持续问题。

  来源

• 2012

  解散公共安全和选举工作组战略

  背景

  该工作组与坚守阵地枪支法和选民身份识别要求有关。在2011年和2012年的报道之后，公众批评以及倡导团体和企业成员的压力加剧。

  采取的行动

  ALEC于2012年4月终止了该工作组。

  后续影响

  另一个保守政策组织宣布了一个单独的选民身份识别工作组，而ALEC继续更广泛的州政策工作。

  来源

1. 1American Legislative Exchange Councilen.wikipedia.org