美国以色列公共事务委员会

美国以色列公共事务委员会，通常称为AIPAC，是一个总部位于美国的游说组织，专注于加强美国与以色列之间的政治、安全和经济联系。它主要与国会议员、国会工作人员、政策专业人士、社区活动家和捐助者合作。AIPAC自称是两党制的，是一个动员支持美以关系的美国人的组织。它被广泛认为是美国外交政策游说中最有影响力的组织之一。 该组织源于更广泛的美国犹太复国主义基础设施。在1940年代，拉比阿巴·希勒尔·西尔弗帮助建立了美国犹太复国主义紧急委员会，后来更名为美国犹太复国主义委员会。以赛亚·L·凯南曾担任记者和与以色列外交和公共事务相关的代表，他参与了为美国对以色列的经济支持进行游说。1953年，一个名为美国犹太复国主义公共事务委员会的独立游说机构成立。这一分离旨在将游说活动与美国犹太复国主义委员会的免税和公共关系职能区分开来，当时艾森豪威尔政府对外国政府资助和注册要求表示担忧。1954年，该组织开始以成为AIPAC基础的形式运作，并于1959年采用了现在的名称。 在其早期历史的大部分时间里，AIPAC专注于教育立法者、组织选民和倡导立法，而不是直接资助候选人。它的工作主要集中在立法部门，而美国主要犹太组织主席会议通常作为与行政部门进行更广泛社区对话的机构。在1980年代执行董事托马斯·戴恩的领导下，AIPAC发展了更广泛的基层网络，将国会办公室与立法者所在选区的支持者联系起来，并扩大了其建立两党联盟的能力。 AIPAC的影响力在1973年赎罪日战争之后以及1970年代和1980年代显著增长。它倡导美国继续对以色列的军事和经济支持，反对它认为削弱以色列安全的 diplomatic 或立法倡议，并与两党成员培养了关系。其支持者认为它帮助维持了有利于以色列的持久国会共识。批评者认为它对国会施加了过度影响，与利库德集团领导的以色列政府过于紧密，或者没有代表支持以色列的美国犹太人的全部观点。AIPAC拒绝将其描述为外国政府的代理人或受任何以色列政党控制。 该组织历来不同于传统的候选人资助政治行动委员会。直到2021年底，AIPAC本身不为候选人筹集资金，尽管与其网络相关的个人通过独立政治委员会和其他合法政治活动支持候选人。2021年底，AIPAC宣布成立自己的政治行动委员会和一个超级政治行动委员会，使附属实体能够更直接地参与选举政治。这一发展增加了公众对AIPAC在国会竞选中的角色的关注，特别是涉及批评以色列政府政策或美国支持以色列的候选人的竞选。 其政策会议已成为美国立法者、活动家和亲以色列倡导者的重要年度聚会。例如，2016年的会议吸引了近20,000名代表，并邀请了民主党和共和党的知名人物，以及以色列总理本杰明·内塔尼亚胡的讲话。AIPAC还通过其慈善附属机构美国以色列教育基金会支持国会旅行和教育项目，该基金会为立法者和其他政策制定者安排了前往以色列的旅行。 截至2025年，AIPAC报告拥有超过500万名成员、17个地区办事处和庞大的捐助者网络。其公开议程继续强调美国对以色列的支持、反对来自伊朗和其他敌对行为者的威胁、军事援助、外交合作以及应对孤立以色列企图的措施。其政治角色变得更具争议性，尤其是在围绕以色列在加沙行为的争议以及民主党内部在美以政策上日益加深的分歧之后。

AIPAC源于二战期间及之后成立的美国犹太复国主义倡导组织。1943年，拉比阿巴·希勒尔·西尔弗组织了美国犹太复国主义紧急委员会，以协调美国犹太人与民选官员就犹太国家地位和巴勒斯坦托管地未来进行沟通。该委员会后来更名为美国犹太复国主义委员会。以赛亚·L·凯南担任信息主任，并成为美国援助以色列的重要倡导者。 1950年代初，凯南在以色列面临严重财政困难时游说经济援助。他帮助在1951年和1952年获得了大量美国支持。由于担心国务院可能调查他是否作为未注册的外国代理人行事，1953年成立了独立实体美国犹太复国主义公共事务委员会。新组织旨在以独立的财务和独特的法律及制度身份进行游说。其成立也源于1953年以色列军队杀害巴勒斯坦村民的基比亚行动的国际批评。 该组织于1959年采用了美国-以色列公共事务委员会的名称。在其最初几十年里，它专注于说服立法者、分发政策信息、建立地方活动家网络，并鼓励对以色列的两党支持。它最初并不作为传统的选举委员会运作。其领导人培养与立法者和支持者的关系，而不是直接向候选人捐款。 AIPAC的政治重要性在1970年代和1980年代扩大，特别是在1973年赎罪日战争之后。该组织变得越来越专业化，招募具有国会和联邦政府经验的工作人员，并发展了一个由地方活动家支持的华盛顿游说模式。其预算和影响力显著增长。1980年成为执行董事的托马斯·戴恩强调基层组织，并鼓励国会选区的支持者与立法者保持直接关系。 1980年代初伊利诺伊州的两场竞选成为该组织日益增长声誉的常被引用的例子。1982年，亲以色列活动人士支持理查德·德宾挑战众议员保罗·芬德利，此前芬德利对与巴勒斯坦解放组织领导人亚西尔·阿拉法特接触表现出开放态度。1984年，支持向沙特阿拉伯出售先进空中预警飞机的参议员查尔斯·珀西在连任竞选中输给了保罗·西蒙。这些竞选帮助在候选人中形成了亲以色列网络的反对可能带来重大政治后果的印象，尽管AIPAC本身并不是正式的候选人委员会。 AIPAC与国会关于美国对以色列军事援助、和平谈判、伊朗、制裁和地区安全的辩论密切相关。它支持强大的美以联盟，并鼓励立法者通过有利于这种关系的立法。2002年，该组织表示支持国会授权对伊拉克使用武力，2003年AIPAC活动的演讲者捍卫了伊拉克战争。 该组织在2000年代也面临重大争议。五角大楼分析师劳伦斯·富兰克林于2005年承认将美国机密信息传递给AIPAC政策主任史蒂夫·J·罗森和伊朗分析师基思·韦斯曼。罗森和韦斯曼被AIPAC解雇。对前AIPAC雇员的刑事指控于2009年被撤销，但这一事件仍然是关于游说、国家安全和外国影响的辩论中的重要插曲。 在2010年代，AIPAC继续自称两党制，同时卷入日益两极化的关于伊朗、以巴冲突和政治金钱作用的辩论。其2016年政策会议汇集了美国两大党的主要人物，包括希拉里·克林顿、唐纳德·特朗普、乔·拜登、保罗·瑞安、特德·克鲁兹和约翰·卡西奇，而内塔尼亚胡通过卫星向与会者发表讲话。 2019年，众议员伊尔汗·奥马尔将国会支持以色列与金钱联系起来，以及后来关于对外国政治忠诚的言论，引发了AIPAC支持者的批评和进步派批评者的支持。这一争议促成了关于反犹太主义、批评以色列、竞选资金以及关于AIPAC影响力合法辩论边界的更广泛的国会和公众辩论。 2010年代末和2020年代带来了更直接的选举角色。2021年，AIPAC创建了附属政治行动委员会，并宣布计划成立超级政治行动委员会。在2024年选举周期中，其政治网络据报道花费4520万美元反对批评以色列政策的进步派民主党众议员贾马尔·鲍曼和科里·布什。2025年，几位民主党政治家表示将停止接受AIPAC捐款。这些发展说明了曾经更广泛的亲以色列共识在一些民主党和自由派选民中的侵蚀，而AIPAC仍然是一个拥有大量成员和捐助者基础的有影响力的机构。

• 2024

  扩大选举干预

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  AIPAC附属政治运作在涉及批评以色列加沙战争政策的国会竞选中进行了重大支出。

• 2021

  成立选举实体

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  AIPAC成立了政治行动委员会，并宣布计划成立超级政治行动委员会，改变了其与候选人政治的关系。

• 2016

  规模空前的政策会议

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  近20,000名代表参加了年度政策会议，会议邀请了民主党和共和党的主要人物。

• 2005

  间谍调查

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  五角大楼分析师劳伦斯·富兰克林在向两名AIPAC员工传递机密信息后认罪，这两名员工后来被解雇。

• 1980

  托马斯·戴恩成为执行董事

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  戴恩扩大了AIPAC的基层国会选区网络。

• 1974

  领导权从凯南移交给阿米泰

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  以赛亚·L·凯南退休，莫里斯·J·阿米泰接任执行董事。

• 1959

  采用现名

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  该组织更名为美国-以色列公共事务委员会，以反映更广泛的成员和使命。

• 1954

  组织开始其现代制度历史

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  AIPAC的前身作为一个独立的美国游说组织运作，倡导美国支持以色列。

• 1953

  成立独立的游说组织

  [1]AIPACen.wikipedia.org

  美国犹太复国主义公共事务委员会成立，作为与以赛亚·L·凯南相关的独立游说实体。

一个两党制的美国亲以色列倡导组织，结合了国会游说、基层组织、政策教育和选举政治支出。

• 2019

  伊尔汗·奥马尔言论引发争议

  众议员伊尔汗·奥马尔将国会支持以色列与金钱和政治影响力联系起来的言论引发了反犹太主义指控、关于批评AIPAC合法性的反驳，以及关于游说和外交政策影响的更广泛辩论。

  来源

• 2005

  AIPAC间谍丑闻

  五角大楼分析师劳伦斯·富兰克林承认将美国机密信息传递给AIPAC政策主任史蒂夫·J·罗森和高级伊朗分析师基思·韦斯曼。AIPAC解雇了这两名员工，2009年对他们的指控被撤销。

  来源

阅读更多

• 2024针对贾马尔·鲍曼和科里·布什的国会竞选活动

  United States

  AIPAC附属政治委员会在2024年周期据报道花费4520万美元，以击败批评以色列在加沙行动的众议员贾马尔·鲍曼和科里·布什。

  结果. 两位现任议员都在初选中失利，加剧了关于亲以色列政治支出在民主党初选中作用的辩论。

  来源
• 2016AIPAC政策会议

  United States

  AIPAC召集了近20,000名代表，并邀请了美国两大党的知名人物，强化了其作为两党亲以色列组织的公众形象。

  结果. 会议展示了该组织广泛的全国网络和接触高级决策者的渠道。

  来源

• 2021

  AIPAC进入直接选举政治战略

  背景

  AIPAC历来依赖游说、基层动员和独立政治委员会的活动，而不是运营自己的候选人资助委员会。

  采取的行动

  该组织创建了一个附属政治行动委员会，并宣布计划成立一个能够为候选人竞选花钱的超级政治行动委员会。

  后续影响

  此举增加了AIPAC在选举中的直接作用，并使其政治支出成为公众更关注的焦点。

  来源

• 2002

  支持授权对伊拉克使用武力战略

  背景

  乔治·W·布什政府和国会正在辩论对伊拉克的军事行动。

  采取的行动

  AIPAC表示打算游说国会支持授权使用武力，2003年的AIPAC活动包括捍卫伊拉克战争。

  后续影响

  这一立场将AIPAC与当时最具影响力和争议性的美国外交政策决策之一联系起来。

  来源

1. 1AIPACen.wikipedia.org
2. 2AIPAC official websiteaipac.org