非洲税收管理论坛

非洲税收管理论坛（ATAF）是一个国际组织，旨在加强非洲税务机关之间的合作，提高国内税收制度的有效性。其起源可追溯至2008年8月的一次会议，当时30位非洲税务专员和经济发展与合作组织的代表参加了会议。该组织于2009年11月在乌干达坎帕拉正式成立。 ATAF作为非洲税务机关的平台运作，而非国家税务机构或商业税务咨询公司。其工作重点是实际合作、专业发展、技术援助、研究以及发展非洲在国际税收方面的共同立场。该组织旨在提高自愿合规性，改善税收管理，减少逃税和避税的机会，并帮助成员处理跨境税务问题。 其能力建设活动包括税务条约在线培训、与塞内加尔两所学校和毛里求斯税务局合作提供的税务行政硕士课程，以及与国际税务与发展中心合作举办的税收与发展短期课程。2015年，ATAF启动了非洲税务研究网络，以连接研究人员、传播证据，并支持年度研究大会以及方法培训和传播研讨会。 ATAF还召集技术工作组，处理税基侵蚀和利润转移、间接税、信息交换和转让定价等问题。这些工作组为成员管理机构提供了比较实践和形成共同立场的论坛。在BEPS方面，ATAF于2015年4月举行了咨询会议，并将成员反馈转达给OECD。它还启动了一个为期三年的试点项目，旨在帮助非洲国家达到国际税收信息交换标准，并参与全球税收透明度和信息交换论坛。 该组织与非洲区域经济共同体和国际税务管理网络合作，包括英联邦税务管理协会、美洲税务管理中心、税务管理负责人会议、欧洲内部税务管理组织和国际税务与发展中心。其机构支持包括来自英国国际发展部、挪威发展合作署、非洲开发银行、德国国际合作机构、爱尔兰援助署、芬兰外交部、荷兰外交部、OECD和瑞士国家经济事务秘书处的捐款或合作。 ATAF的公共形象集中在税收治理、国内资源动员和国际税收合作上。2015年的一份参考资料称该组织有37个成员国。因此，其主要产品是项目、网络、工作组、会议和技术支持，而非消费品。该论坛的持续相关性源于非洲管理机构在多国税收、信息交换、转让定价、间接税、合规和非法资金流动方面进行协调的需要。

ATAF的构想源于加强非洲税务机关合作的必要性。在其成立之前，非洲税务机关经常参与更广泛的国际税务网络，但没有一个专门的泛非机构专注于分享行政经验、制定区域立场和加强整个非洲的实际能力。2008年8月，30位非洲税务专员与OECD代表会面，讨论创建这样一个机构。 该组织于2009年11月在乌干达坎帕拉成立。其任务重点是改善税收管理和支持国内收入动员。ATAF的方法结合了成员管理机构之间的同行学习与结构化的技术援助、专业培训、研究和与国际组织的接触。它旨在帮助政府提高自愿合规性，同时打击逃税和避税，特别是在跨境商业活动使单方面执法变得困难的情况下。 ATAF发展的一个重要部分是其能力建设计划。该论坛提供了税务条约在线教学、通过两所塞内加尔学校和毛里求斯税务局合作提供的税务行政硕士课程，以及与国际税务与发展中心合作举办的税收与发展短期课程。这些举措反映了该组织强调在税务机关内部发展专业技能，而不仅仅是发布政策声明。 ATAF还建立了主题合作结构。其技术工作组处理了税基侵蚀和利润转移、间接税、信息交换和转让定价问题。2015年4月，它组织了一次关于BEPS的咨询会议，并利用该过程向OECD传达了成员的观点。信息交换工作包括一个为期三年的试点项目，旨在帮助非洲国家满足参与全球税收透明度和信息交换论坛的要求。 研究在2015年成为另一个机构支柱，当时ATAF启动了非洲税务研究网络。该网络旨在连接研究非洲税收的研究人员，提供年度大会，并支持研究方法培训和传播研讨会。这将ATAF的角色从行政合作论坛扩展为连接税务机关、研究人员和发展政策机构的平台。 该组织与非洲区域经济组织和国际税务管理机构保持关系。其列出的合作者包括英联邦税务管理协会、美洲税务管理中心、税务管理负责人会议、欧洲内部税务管理组织和国际税务与发展中心。它还得到了一组双边和多边捐助者的支持，包括英国、挪威、非洲开发银行、德国GIZ、爱尔兰、芬兰、荷兰、OECD和瑞士。 截至2015年10月，参考资料称ATAF有37个成员国。当年举行的第二届非洲税收国际会议侧重于税收合规和限制非法资金流动。这些活动说明了该组织更广泛的历史轨迹：从税务专员讨论的提案到支持合作、研究、培训和非洲参与国际税收辩论的成熟大陆机构。

• 2015

  非洲税务研究网络启动

  [1]African Tax Administration Forumen.wikipedia.org

  ATAF建立了一个研究网络，计划举办年度大会、研究方法培训和传播研讨会。

• 2015

  举行BEPS磋商

  [1]African Tax Administration Forumen.wikipedia.org

  ATAF就税基侵蚀和利润转移召开磋商，并将成员反馈转达给OECD。

• 2015

  第二届非洲税收国际会议

  [1]African Tax Administration Forumen.wikipedia.org

  会议讨论了税收合规和减少非法资金流动。

• 2009

  ATAF正式成立

  [1]African Tax Administration Forumen.wikipedia.org

  非洲税收管理论坛于11月在乌干达坎帕拉成立。

• 2008

  泛非税务论坛构想

  [1]African Tax Administration Forumen.wikipedia.org

  三十位非洲税务专员和OECD代表讨论了为非洲税务机关之间的合作创建一个专门组织。

一个泛非税务管理合作、专业能力建设和国内及国际税收政策协调参与的中心。

• 专业教育

  税务条约在线课程

  一项在线学习产品，旨在提高参与者对税务条约及其在跨境税收和管理中的实际应用的理解。

• 专业教育

  税务行政硕士

  通过与两所塞内加尔学校和毛里求斯税务局合作提供的高级税务资格，支持高级税务专业人员的发展。

• 研究网络 · 2015

  非洲税务研究网络

  2015年启动的研究社区，旨在连接学者和从业者，组织年度大会，并提供专注于非洲税收的培训和传播活动。

• 税收政策合作

  技术工作组

  专家小组为成员管理机构提供交流知识和协调BEPS、间接税、信息交换和转让定价立场的论坛。

• 活动和培训

  税收会议和短期课程

  ATAF为官员和其他专家组织关于税收、税收合规、发展和非法资金流动的会议和短期教育项目。

• 2015

  创建非洲税务研究网络新品

  背景

  ATAF认识到需要加强研究非洲税收系统的研究人员之间的联系，并更广泛地传播相关证据。

  采取的行动

  它启动了非洲税务研究网络，并计划举办年度大会、研究方法培训和传播研讨会。

  后续影响

  该倡议通过在其行政合作工作中增加一个结构化的研究和知识共享平台，拓宽了ATAF的角色。

  来源

• 2015

  泛非参与BEPS改革战略

  背景

  关于税基侵蚀和利润转移的国际谈判引发了全球税收规则将如何影响非洲国家的担忧。

  采取的行动

  ATAF举行了一次咨询会议，并向OECD提供了其成员的反馈。

  后续影响

  这一过程为非洲税务机关提供了参与国际税收政策讨论的协调渠道。

  来源

• 2015

  信息交换准备试点项目战略

  背景

  许多非洲管理机构需要支持以满足国际透明度和税收信息交换标准。

  采取的行动

  ATAF启动了一个为期三年的试点项目，旨在帮助各国准备加入全球税收透明度和信息交换论坛。

  后续影响

  该计划加强了ATAF在实际国际税收合作和遵守透明度标准方面的作用。

  来源

1. 1African Tax Administration Forumen.wikipedia.org
2. 2Official African Tax Administration Forum websiteataftax.org