苏联在奥地利财产管理局

苏联在奥地利财产管理局，通常称为USIA，是战后奥地利建立的一个由苏联控制的经济组织。它在苏联占领区（包括下奥地利、布尔根兰和上奥地利东部地区）运营，管理工业企业、运输公司、贸易公司、石油权益、零售店以及其他被苏联声称作为德国资产或战争赔偿的财产。该机构是在苏联政策转变期间成立的。战后第一年，苏联军队拆除了奥地利的大量工业设备并将其运走。到1946年，苏联当局越来越多地从直接拆除资产转向运营选定的企业以获取收入和战略目的。一个早期的行政机构——苏联在奥地利东部财产管理局——被重组，随后被称为USIA。 USIA的运作更像是一个事实上的国家集团，嵌入在占领政权中，而不是一个普通的私营公司。其内部组织反映了苏联的部委结构，决策受到莫斯科多个当局以及苏联驻奥地利代表的影響。其投资组合包括以前独立的奥地利企业、以前由德国公司拥有的设施以及与以前的党卫军企业相关的财产。受控企业的确切数量因来源和定义而异。1955年的奥地利材料提到了419家企业，其中约300家是工业企业，而另一个当代统计则列出了160家企业，不包括油田、运输公司和贸易网点。 在1951年的高峰期，USIA雇用了约60,000人，相当于奥地利工业劳动力的十分之一。就业人数从1946年的约22,000人上升到1955年的约36,000人，因为该组织关闭或合并了一百多家企业。USIA在某些行业（包括玻璃、皮革和钢铁）拥有特别强大的地位。其运营在很大程度上与奥地利经济分离。它受益于奥地利海关、税收和外贸管制方面的豁免或不合规行为，其地理位置使得尽管冷战分裂了欧洲，仍能与东欧进行贸易。 该组织的商业地位是有争议的。西方政府和奥地利当局将USIA视为苏联影响力的工具，并试图限制其进入西方贸易、信贷和马歇尔计划支持的市场的机会。USIA企业还面临法律所有权的不确定性，因为奥地利政府通常不承认苏联在其土地和公司登记册中的没收行为。与此同时，该组织可以以低于市场水平的价格出售某些商品，并在维也纳维持零售和分销渠道。其经济重要性集中在苏联占领区：它占奥地利国民总产出的份额较小，但在苏联控制地区的生产中占的份额要大得多。 USIA的表现自1951年后减弱。苏联不愿对奥地利工业进行大量投资，加上奥地利和西方重建计划支持的竞争，导致生产率下降和工厂质量恶化。一些公司和人员将业务转移到西部占领区。该组织还与1950年奥地利总罢工的政治经济有关，尽管据报道苏联经济管理者优先考虑生产和商业目标，而不是无条件支持奥地利共产党的劳工动员。 1955年的《奥地利国家条约》恢复了奥地利的主权，并要求苏联军队撤出。USIA在占领时期的制度角色因此结束。其资产通过奥地利和苏联之间的协议解决。据报道，主要资产以约1.5亿美元的价格出售给奥地利政府，以货物形式在六年内支付，而油田则单独处理。后来的奥地利评估将USIA描述为提取资源、支持苏联集团以及在奥地利西部保持经济存在的工具。该组织在解决方案后作为一个正常运作的机构消失了，并没有演变成一家现代商业公司。

第二次世界大战后，奥地利被盟国瓜分，苏联管理东部占领区。苏联当局最初将该地区的实质性工业设备和财产视为潜在的战争赔偿。设备被拆除并运往苏联，但这一政策在1946年期间进行了修改，因为苏联政府试图从留在奥地利的企业中获取持续收入。 苏联德国财产调查部对苏联占领区的工业资产进行了清点。1945年6月，它转变为苏联在奥地利东部财产管理局（USIVA），将相关工业资产置于集中控制之下。该组织于1947年更名为USIA。其结构类似于苏联政府部门，部门大致对应工业部，监督范围从莫斯科的多个苏联部委延伸。 USIA的资产多种多样。它们包括战前独立的奥地利公司、以前由德国公司拥有的工厂以及与以前的党卫军企业相关的设施。尽管苏联通常以将财产归类为德国来证明控制的合理性，但奥地利消息来源认为，该投资组合的大部分由奥地利资产组成。财产的法律地位存在争议，与奥地利政府产生了持续冲突，后者通常拒绝在官方土地和公司登记册中承认苏联的没收。 该组织作为一个基本自治的经济飞地运作。它仅与奥地利经济微弱融合，并在海关、税收和贸易方面享有实质性的实际优势。其企业可以与东欧进行贸易，并在奥地利境内销售一些产品，而西方政府试图限制可能加强苏联经济影响力的交易。美国制定了一项政策，旨在防止马歇尔计划资源和西方贸易间接支持USIA。维也纳市政当局也试图避免购买其产品。 尽管如此，USIA在几个行业中拥有重要的市场地位。在不同时期，它控制了奥地利玻璃、皮革和钢铁生产的很大份额。其劳动力从1946年的约22,000名员工增长到1951年的约60,000名，然后下降到1955年的约36,000名。苏联军事人员最初管理许多活动，但1949年后训练有素的工业管理人员逐渐取代了他们。该组织的商业孤立、有限的投资和陈旧的设备导致业绩下降。一些公司将其人员和业务向西移动，留下价值降低的设施在苏联控制下。 USIA也具有政治影响。其工厂成为奥地利共产党人的重要就业中心，特别是在1950年罢工后共产党工人被其他企业解雇之后。这导致该组织与维也纳苏联占领区的亲共产党劳工动员有关。苏联代表对于是否应利用罢工来削弱西方影响力或限制罢工以保护生产存在分歧。据报道，解决方案倾向于USIA的商业和生产优先事项，而不是公开升级。 1955年的《奥地利国家条约》恢复了奥地利的独立，并要求占领国撤出。苏联军队撤出，USIA作为占领机构的角色结束。其资产通过奥地利和苏联之间的协议解决。据报道，主要资产以约1.5亿美元的价格出售给奥地利政府，以货物形式在六年内支付，而油田则单独处理。后来的奥地利评估将USIA描述为提取资源、支持苏联集团以及在奥地利西部保持经济存在的工具。该组织在解决方案后作为一个正常运作的机构消失了，并没有演变成一家现代商业公司。

• 1958

  奥地利最终评估审查USIA活动

  [1]Administration for Soviet Property in Austriaen.wikipedia.org

  后来的一份奥地利报告将USIA评估为一个经济和政治动机的占领机构，提取资源并支持苏联集团。

• 1955

  《奥地利国家条约》结束了USIA的占领时代角色

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  该条约恢复了奥地利的主权，并促使苏联撤出，之后USIA资产被转移、出售或以其他方式解决。

• 1951

  就业人数达到约60,000人的峰值

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  USIA达到了报告的就业高峰，并控制了苏联占领区工业活动的很大份额。

• 1950

  USIA工厂卷入奥地利罢工政治

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  与苏联占领区维也纳的USIA企业相关的工人在共产党支持的总罢工中发挥了作用，在政治动员和生产目标之间造成了紧张。

• 1947

  该组织采用USIA名称

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  随着其集中企业系统的扩展，该行政机构的名称缩短为USIA。

• 1946

  USIA成立

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  苏联当局在苏联占领区建立了苏联在奥地利东部财产管理局，并开始运营剩余资产，而不是仅仅依赖拆除。

• 1945

  苏联政府集中财产调查

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  苏联德国财产调查部转变为苏联在奥地利东部控制资产的行政机构，为USIA奠定了制度基础。

一个苏联占领时期的国有资产管理和企业运营系统，而不是面向消费者的品牌。

• 工业控股 · 1946

  工业企业

  USIA管理着广泛的工业设施，包括涉及玻璃、皮革、钢铁、工程和其他制造活动的企业。该投资组合结合了奥地利公司以及以前与德国所有者和前党卫军企业相关的工厂。在其高峰期，根据一些当代统计，该组织控制着数百家企业，尽管总数因是否包括石油、运输和贸易业务而异。

• 运输和商业 · 1946

  运输和贸易公司

  USIA的投资组合包括运输公司、贸易网点和分销业务，将苏联控制的生产与奥地利客户和东欧市场连接起来。这些活动帮助该组织作为一个相对自给自足的经济网络运作，并促进了跨越新兴铁幕的贸易。

• 能源 · 1946

  下奥地利的石油利益

  下奥地利的油田是与苏联控制相关的战略重要资产之一。在奥地利和苏联安排国家条约后占领时代资产的转移时，它们通过与其他许多USIA财产分开的单独解决方案处理。

• 零售

  USIA零售店

  USIA在维也纳经营零售店，销售通过其网络生产或分销的商品。它们在普通奥地利海关和税收安排之外进行交易的能力使得一些产品能够以低于市场水平的价格提供，尽管该组织在政治上存在争议，但仍吸引了客户。

• 1947

  逃税和海关规避指控

  USIA因在普通奥地利海关和税收安排之外运作而受到广泛批评。其卡车运输和贸易活动被描述为涉及逃税和走私，与奥地利当局产生了重大冲突。

  来源

• 1946

  对奥地利财产的有争议的没收

  奥地利当局和后来的评估对苏联声称USIA控制下的许多财产是德国资产的说法提出异议。据报道，一些奥地利持有的财产被以广泛或可疑的理由没收，而奥地利政府拒绝记录或完全合法化几项转让。

  来源

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• 1947USIA东欧贸易计划

  Soviet occupation zone of Austria · Eastern Europe

  USIA将其生产的很大一部分导向东欧市场，并试图作为苏联控制的奥地利与苏联集团之间的经济自给自足的桥梁。

  结果. 该网络为USIA提供了奥地利以外的出路，尽管其与更广泛的奥地利经济的隔离和有限的投资后来导致了竞争力的下降。

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• 1947美国中立化计划

  Austria · Western Europe

  美国试图通过限制可能使苏联控制的企业受益的西方贸易和马歇尔计划相关支持来限制USIA的经济影响力。

  结果. 该政策限制了USIA进入西方市场的机会，并加强了其对奥地利和东欧商业渠道的依赖。

  来源

• 1955

  将USIA资产结算并转移给奥地利并购

  背景

  《奥地利国家条约》恢复了奥地利的主权，并要求结束苏联占领。

  采取的行动

  苏联同意通过安排与奥地利政府处置或转移USIA资产。据报道，主要资产价值约1.5亿美元，以货物形式在六年内支付；石油利益单独处理。

  后续影响

  USIA不再作为占领时代的集团运营，其财产被纳入奥地利占领后的经济秩序。

  Settlement value for principal USIA assets. 150 million U.S. dollars (1955 settlement, payable in goods over six years)

  来源

• 1947

  发展经济上自给自足的占领集团战略

  背景

  苏联试图在冷战的新兴政治和贸易壁垒背后保持影响力并获得赔偿。

  采取的行动

  USIA强调内部供应、东欧贸易和不太依赖西奥地利的商业渠道。

  后续影响

  该组织在选定的行业中保持了强大的地位，但越来越脱离奥地利更广泛的重建经济。

  • Austrian and Western-supported enterprises — 奥地利和美国当局将重建资源导向苏联占领区以外的企业，以对抗USIA的影响力。

  来源

• 1946

  从拆除资产转向运营资产战略

  背景

  在战后大量拆除工业设备后，苏联当局得出结论，一些剩余的奥地利资产如果当地运营可以产生持续的经济价值。

  采取的行动

  苏联政府将工厂和其他财产合并到USIA下，并将其作为集中控制的苏联企业系统运营。

  后续影响

  USIA成为奥地利东部的主要经济机构，尽管其与奥地利经济的微弱融合产生了持续的政治和商业摩擦。

  来源

1. 1Administration for Soviet Property in Austriaen.wikipedia.org