阿尔巴尼亚第二届立法机构

阿尔巴尼亚第二届立法机构是阿尔巴尼亚国家的第二个议会任期，也是第一个通过基于普选的程序选出的立法机构。它作为国民议会（Këshilli Kombëtar）运作，从1921年4月21日至1923年9月30日，所在地为地拉那。其成立标志着从卢什涅会议后的临时议会安排向更正规、经选举产生的国家机构的过渡。 该立法机构是在政治压力下产生的，以取代第一个国民议会，其授权是临时的。1920年11月24日，该机构的十八名成员辞职并要求举行新议会选举。政府批准了该提议，阿尔巴尼亚于1921年举行了首次议会选举。该制度是间接的，分两个阶段进行。在第一阶段，投票仅限于20岁以上的男性，他们每500名登记选民选出一名选举人。四周后，这些选举人在每个地区的主要城镇集会，选出国民议会的78名成员。虽然这一过程按现代标准并非普遍或直接，但它代表了阿尔巴尼亚早期国家的重要制度发展。 议会的政治平衡主要分为进步党（与谢夫凯特·韦尔拉奇和霍杰·卡德里乌有关）和人民党（由范·诺利领导，与路易吉·古拉库奇有政治联系）。两派力量大致相当，导致派系竞争和反复的政府危机。议会的组成在其存续期间也发生了重大变化。一些代表，特别是代表迪布拉的几位，于1921年12月22日被取消资格。其他人于1922年9月因参与1922年3月7日反对扎费尔·伊皮政府的起义而被驱逐。1922年9月1日，来自科索沃、迪布拉、科尔察、斯库台等州的其他代表被接纳。辞职、死亡和高级委员会的任命进一步改变了成员构成，约有100人在任期内担任过代表。 埃什雷夫·弗拉舍里担任国民议会主席。立法机构的工作包括司法机构的组织、议会程序的发展以及旨在使审议更加有序和透明的实践的确立。代表们必须在议会前宣誓，该机构开始以比其前身更明确的立法职责运作。 一个核心的宪法发展是1922年卢什涅规约的扩展。通常称为1922年规约，它将早期的安排提升为具有国家最高权力的宪法框架。它确认了议会政府的原则，并将国民议会定义为阿尔巴尼亚唯一的立法机构，由通过间接投票制度选出的代表组成。因此，该规约为立法机构的权威以及议会与政府之间的关系提供了更正式的法律基础。 国民议会于1923年9月完成了其两年任期。它没有继续作为同一立法机构，而是结束了其程序，以便组织制宪议会选举。这些选举于1923年12月举行。因此，第二届立法机构与其说是一个常设政治组织，不如说是阿尔巴尼亚早期议会制度形成中的一个重要过渡机构。

阿尔巴尼亚第二届立法机构是在卢什涅会议后的制度不确定性中发展起来的。阿尔巴尼亚的第一个国民议会是临时授权的，到1920年底，十八名成员辞职并要求举行新的议会选举。政府接受了请求，促成了1921年4月21日举行的选举。这是阿尔巴尼亚历史上首次议会选举，产生了该国第二个国民议会。 选举制度是间接和受限的。20岁以上的男性在第一阶段投票选举选举人，每500名登记选民分配一名选举人。四周后，选举人在每个地区的主要城镇集会，选出78名代表。这种安排将有限的选举权与旨在产生全国性代表机构的地域机制相结合。立法机构于1921年4月21日开始在地拉那开会。 政治竞争集中在两大集团。进步党由谢夫凯特·韦尔拉奇和霍杰·卡德里乌领导，而人民党由范·诺利领导，并与路易吉·古拉库奇有关。双方都没有无可争议的地位，他们大致相当的实力导致了派系主义和反复的政府危机。因此，立法机构在政治不稳定的环境中运作，同时试图定义基本的议会实践。 议会的成员并非一成不变。1921年12月22日，它取消了一些代表的资格，特别是与迪布拉有关的代表。1922年9月，其他代表因参与1922年3月7日反对扎费尔·伊皮政府的起义而被驱逐。1922年9月1日，议会接纳了来自科索沃、迪布拉、科尔察和斯库台等州的额外代表。死亡、辞职和成员晋升到高级委员会带来了进一步的变化。因此，尽管最初的议会有78个席位，但在整个任期内约有100人担任代表。 埃什雷夫·弗拉舍里担任主席职务。议会的立法职责包括司法组织工作和议会规则的制定。它还发展了程序实践，如代表宣誓和旨在提高其程序透明度的措施。这些活动帮助将国民议会从一个临时的政治论坛转变为一个更正规的立法机构。 该任期最重要的宪法发展是1922年卢什涅规约的扩展。该规约赋予早期政治框架宪法地位，并主张议会政府的首要地位。它将国民议会定义为阿尔巴尼亚唯一的立法机构，并确认它将由通过间接普选选出的代表院组成。该措施在国家仍在巩固其机构期间为立法权威提供了更清晰的法律基础。 在完成其两年任期后，国民议会于1923年9月30日结束其程序。其解散与制宪议会选举的筹备有关，该选举于当年12月举行。因此，第二届立法机构充当了阿尔巴尼亚1920年后临时安排与更正式的宪法秩序之间的桥梁。其重要性在于建立了选举产生的议会先例、立法程序的发展以及1922年将议会政府置于宪法基础上的尝试。

• 1923

  任期结束

  [1]2nd Legislature of Albaniaen.wikipedia.org

  国民议会于9月30日结束其程序，为制宪议会选举做准备。

• 1922

  1922年规约通过

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  卢什涅规约的扩展为议会政府建立了更坚实的宪法基础，并定义了国民议会的立法作用。

• 1922

  接纳额外的州代表

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  9月1日，来自科索沃、迪布拉、科尔察、斯库台等州的代表被接纳进入议会。

• 1922

  三月起义后代表被驱逐

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  9月，参与3月7日反对扎费尔·伊皮政府起义的代表被驱逐。

• 1921

  阿尔巴尼亚首次议会选举

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  阿尔巴尼亚举行了首次议会选举，采用两阶段间接程序，产生了78名成员的国民议会。

• 1921

  国民议会开始任期

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  第二届立法机构于4月21日开始在地拉那开会。

• 1921

  代表被取消资格

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  议会于12月22日取消了多名代表的资格，包括一些代表迪布拉的代表。

• 1920

  呼吁成立新的国民议会

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  11月24日，第一届国民议会的十八名成员辞职并要求选举继任议会。

一个早期的国家议会机构，代表了阿尔巴尼亚从卢什涅会议后的临时治理向选举产生并具有宪法定义的立法制度的过渡。

• 1922

  议会政府的宪法化战略

  背景

  立法机构在继承自卢什涅会议的临时制度环境中运作，需要更清晰的法律基础。

  采取的行动

  1922年卢什涅规约的扩展被采纳为宪法框架，确认国民议会为唯一立法机构，并定义其与议会政府的关系。

  后续影响

  该措施加强了国民议会权威的正式基础，并为1923年制宪议会选举的推进铺平了道路。

  来源

• 1921

  采用正规的议会程序其他

  背景

  新的立法机构试图作为一个定期选举的国家机构运作，而不是作为一个临时委员会。

  采取的行动

  它制定了议事规则，正式化了代表宣誓，并处理了司法组织和其他立法事项。

  后续影响

  这些实践促进了阿尔巴尼亚早期议会制度的制度发展。

  来源

1. 12nd Legislature of Albaniaen.wikipedia.org