阿尔巴尼亚第一届立法机构

阿尔巴尼亚第一届立法机构是阿尔巴尼亚国家的第一个立法任期，通常被视为阿尔巴尼亚议会历史的起点。它通过国民议会运作，在阿尔巴尼亚语中称为Këshilli Kombëtar，当时也被称为参议院或Senati。该机构是在卢什涅大会之后创建的，大会于1920年1月21日至31日召开，当时阿尔巴尼亚面临严重的政治和领土不确定性。 第一次世界大战后，阿尔巴尼亚面临被邻国瓜分的可能性。外国军队，主要是意大利军队，其次是法国军队，仍驻扎在该国，而设在都拉斯的政府被聚集在卢什涅的政治领导人视为无法保护阿尔巴尼亚的国家利益。大会宣布都拉斯政府无效，并成立了由苏莱曼·德尔维纳领导的新内阁。其制度安排创建了一个由四名成员组成的高级委员会，即集体摄政，以及作为国家立法机构的国民议会。 该立法机构在概念上的直接前身是1918年12月都拉斯大会设想的元老院，即Pleqësia。由于内部分歧，该机构从未成功召开。因此，在卢什涅建立的国民议会代表了建立有效国家议会的更成功尝试。其首次会议于1920年3月27日在地拉那举行，此前不久地拉那被指定为首都。最初由卢什涅大会的代表直接选出37名成员。由于替换和后来加入的成员，在立法机构的临时任期内共有41人任职。 该委员会并非通过全国大选产生。其任期旨在持续到选举制度建立和组织选举为止。尽管如此，它行使了重要的宪法和政治职能。它通过任命和解散部长以及使政府接受议会监督来确认议会政府的原则。1920年1月31日由大会批准的《卢什涅规约》成为新国家的基础宪法法律，被广泛认为是阿尔巴尼亚的第一部宪法。 另一项重大成就是1920年12月5日批准的选举法。它规定了间接的两轮选举程序。在第一阶段，阿尔巴尼亚各行政区的男性将以每500名男性选出一名代表的比例选出代表。在第二阶段，这些代表将参与选出国民议会的75名成员，大约每12,000名合格选民选出一名代表。该法律为阿尔巴尼亚第一批政党的形成创造了制度条件，包括由范·诺利领导的民众党和与霍杰·卡德里乌及谢夫凯特·韦尔拉奇相关的进步党。 国民议会的立法活动于1920年12月20日结束。它被解散以进行该国于1921年4月21日举行的首次选举。随后的立法机构由78名代表代表阿尔巴尼亚。尽管短暂且过渡性，第一届立法机构建立了国家议会论坛，引入了早期行政问责机制，并为阿尔巴尼亚战间议会制度的发展提供了宪法和选举框架。

阿尔巴尼亚第一届立法机构的起源在于第一次世界大战后的政治危机。阿尔巴尼亚的主权和领土完整不确定，邻国构成持续的瓜分威胁，外国军队仍在该国活跃。设在都拉斯的政府与亲意大利的倾向有关，被许多阿尔巴尼亚政治领导人判断为无法提供有效的国家权威。 1920年1月21日至31日，阿尔巴尼亚代表在卢什涅大会开会。大会拒绝都拉斯政府的权威，组建了苏莱曼·德尔维纳领导的新内阁，并建立了新的国家结构。创建了一个由四名成员组成的高级委员会作为集体国家元首，而国民议会则被赋予议会的角色。这一安排使国民议会成为阿尔巴尼亚第一个立法任期的制度基础。 国家代表委员会的想法早在1918年12月的都拉斯大会上就出现过。那次会议提议设立一个元老院，即Pleqësia，它将起到类似参议院的作用。内部分歧阻止了拟议机构的召开。因此，卢什涅解决方案标志着阿尔巴尼亚议会政府的实际而非仅仅是概念上的开始。 国民议会于1920年3月27日在地拉那召开。地拉那最近被选为首都，并成为新立法机构的所在地。37名成员由卢什涅大会的代表直接选出。该委员会被认为是临时的：其成员将任职到更广泛的选举过程组织起来为止。通过替换和后来的任命，共有41人在任期内任职。穆特西姆·凯利奇主持了开幕会议，之后杰马尔·纳伊皮当选为主席。纳伊皮从1920年3月29日担任该职位至5月27日。 尽管存在时间短暂且组成临时，该立法机构帮助定义了阿尔巴尼亚议会制度的运作原则。它对政府行使权力，包括任命和解散政府的能力，并发展了议会对行政行动的控制的实践。这些职能很重要，因为它们在阿尔巴尼亚国家仍在巩固其独立和行政结构时建立了立法机构和内阁之间的关系。 新政治秩序的宪法基础是1920年1月31日由大会批准的《卢什涅规约》。该规约通常被视为阿尔巴尼亚国家的第一部宪法。国民议会还致力于制定法律框架，以用选举产生的立法机构取代其临时授权。其最重要的选举措施于1920年12月5日通过。该法律创建了一个间接的两阶段投票过程：每个行政区的男性首先根据每500名男性选出一名代表的比例选出代表，然后这些代表将参与选出国民议会的75名成员。 选举法也促进了有组织的政党政治的出现。由范·诺利领导的民众党和与霍杰·卡德里乌及谢夫凯特·韦尔拉奇相关的进步党成为在这个发展中的议会环境中形成的头两个政党。它们的出现表明，委员会的工作开始超越临时国家组织，走向竞争性的制度政治。 立法机构的任期于1920年12月20日结束，当时国民议会为阿尔巴尼亚的首次选举做准备而被解散。那些选举于1921年4月21日举行，随后的立法机构包括78名代表。因此，第一届立法机构持续了不到一年，但其历史重要性在于建立了阿尔巴尼亚第一个有效运作的议会机构，确认了早期行政问责原则，并为战间议会奠定了选举和宪法基础。

• 1921

  阿尔巴尼亚首次选举举行

  [1]1st Legislature of Albaniaen.wikipedia.org

  4月21日举行的选举产生了随后的立法机构，该机构由78名代表代表国家。

• 1920

  卢什涅大会建立国民议会

  [1]1st Legislature of Albaniaen.wikipedia.org

  卢什涅大会取代了都拉斯政府，并创建了国民议会作为重组后的阿尔巴尼亚国家的议会。

• 1920

  《卢什涅规约》获得批准

  [1]1st Legislature of Albaniaen.wikipedia.org

  大会于1月31日批准了《卢什涅规约》，该宪法法律被广泛视为阿尔巴尼亚的第一部宪法。

• 1920

  国民议会首次会议

  [1]1st Legislature of Albaniaen.wikipedia.org

  国民议会于3月27日在地拉那举行就职会议。

• 1920

  选举法颁布

  [1]1st Legislature of Albaniaen.wikipedia.org

  12月5日，委员会通过了一项间接的两轮选举制度，旨在选出未来的75名成员国民议会。

• 1920

  国民议会解散

  [1]1st Legislature of Albaniaen.wikipedia.org

  立法机构于12月20日结束，为阿尔巴尼亚的首次选举让路。

• 1918

  都拉斯大会提议设立元老院

  [1]1st Legislature of Albaniaen.wikipedia.org

  都拉斯大会提议设立一个类似参议院的元老院，但内部分歧阻止了该机构的召开。

阿尔巴尼亚国家的过渡性创始立法机构，定位为该国的第一个有效运作的议会机构，以及1918年提议的失败的元老院的制度继承者。

• 1920

  创建议会制国家结构战略

  背景

  卢什涅大会试图取代都拉斯政府，并在外国军事存在和领土不确定的时期创建一个有效的国家权威。

  采取的行动

  它建立了高级委员会作为集体国家元首，国民议会作为立法机构。

  后续影响

  这一安排为阿尔巴尼亚第一个有效运作的议会任期和随后的战间立法机构提供了制度基础。

  来源

• 1920

  批准《卢什涅规约》其他

  背景

  新重组后的阿尔巴尼亚国家需要为其机构和政治权威建立宪法框架。

  采取的行动

  卢什涅大会于1月31日批准了《卢什涅规约》。

  后续影响

  该规约成为国家的基础宪法法律，被广泛视为阿尔巴尼亚的第一部宪法。

  来源

• 1920

  通过间接选举法其他

  背景

  国民议会拥有临时授权，需要一种机制通过选举创建继任者。

  采取的行动

  12月5日，它通过了一项涉及地区代表和计划中的75名成员国民议会的两轮间接制度。

  后续影响

  该法律为阿尔巴尼亚首次选举的筹备提供了条件，并促进了民众党和进步党的形成。

  来源

1. 11st Legislature of Albaniaen.wikipedia.org