济州岛

济州岛是韩国最大的岛屿，也是济州特别自治道的核心地理与文化中心。位于朝鲜半岛、中国和日本之间的朝鲜海峡，作为火山岛旅游目的地而闻名国际，融合了壮丽的自然风光、度假设施、独特的当地传统以及从东亚主要城市相对便捷的交通。济州市位于北海岸，而西归浦则是南部的主要城市中心。 该岛由火山活动形成，时间跨度大致从一百多万年前延伸至较晚的地质时期。汉拿山是一座位于岛屿中央的盾状火山，海拔1,950米，是韩国最高的山峰。其他标志性地貌包括熔岩管、玄武岩海岸线、火山锥、火山口景观、瀑布以及城山日出峰——一座由海底喷发形成的凝灰岩锥。这些特征支撑了济州岛在徒步、海岸游览、摄影、蜜月旅行、自然教育和家庭度假方面的吸引力。 济州的自然和文化资产已获得多项国际认定。该岛及周边地区是联合国教科文组织生物圈保护区、世界遗产地和世界地质公园网络的一部分。2011年，济州岛还入选了“世界新七大自然奇观”评选。其旅游形象常通过该岛“三多”的传统说法来概括：风、石、女。前两者指济州易受台风侵袭的气候和无处不在的火山岩；第三者则反映了女性在历史上的人口和经济重要性，尤其是在沿海社区。 海女，即济州女性潜水员，是岛上最具辨识度的文化象征之一。传统上，她们不借助复杂的呼吸设备潜水采集海产品，代表着长期存在的海洋生计和女性在经济中扮演核心角色的社会传统。联合国教科文组织于2016年将济州海女文化列入人类非物质文化遗产代表作名录。随着年轻一代从事其他职业，这一群体已老龄化并萎缩，使得保护和代际传承成为重要的公共政策议题。 历史上，济州岛被称为耽罗，在被纳入 successive Korean states 之前保持着独特的岛屿身份。朝鲜时期，该岛既被用作流放地，也是养马中心。其地理隔绝、强风、贫瘠的火山土壤和有限的农业基础导致了长期的相对贫困。柑橘种植、渔业、养马和小规模农业一直很重要，但现代旅游业最终成为主导经济力量。 当代旅游经济通过改善的航空连接、酒店、景点、购物区、邮轮设施、会议基础设施和国际营销而扩展。济州岛尤其受韩国游客欢迎，他们可以从首尔和其他城市乘坐短途国内航班抵达。首尔-济州航线多次位列全球最繁忙的航线之一。国际游客，尤其是来自中国和其他东亚地区的游客，在新冠疫情前变得越来越重要。疫情期间游客流量急剧下降，随后开始恢复。 济州的旅游产品不仅限于风景。游客通常会寻找黑猪肉美食、海鲜、柑橘产品、当地市场、咖啡馆、博物馆、主题公园、高尔夫、康养服务、海岸步道和购物。涯月、月汀里、咸德、中文、东门市场和西归浦等地区已发展出独特的旅游特色。该岛的视觉语言——玄武岩墙、橘园、低密度聚落、海景和极简主义咖啡馆——也影响了整个东亚的旅游媒体和生活方式营销。 行政上，济州于2006年被提升为特别自治道。该道在许多领域拥有比普通韩国道更广泛的自治权，尽管国防、外交和司法仍由中央政府负责。20世纪90年代末建立并通过《济州国际自由城市》立法正式确立的政策框架，旨在吸引游客、投资、教育和国际商务。该岛曾举办过重大外交和环境会议，包括济州论坛和国际保护活动。 济州对旅游业的依赖既创造了经济机遇，也带来了结构性脆弱性。游客高度集中可能造成拥堵、废物、住房压力、生态压力以及居民与旅游或开发利益之间的摩擦。外国投资，尤其是度假房地产投资，也引发了关于土地价格、开发强度、移民政策和经济利益分配的争论。因此，济州并非作为传统企业品牌运作，而是作为一个地方品牌，其声誉取决于在可达性和商业增长与生态保护、文化延续和居民生活质量之间取得平衡。

济州岛的历史由火山活动、海洋隔绝、地方政治传统及其在朝鲜半岛、中国和日本之间的战略位置共同塑造。该岛历史上被称为耽罗，是一个在受到朝鲜诸国影响和控制之前，已发展出自身制度和贸易关系的政治实体。济州岛位于东北亚海上航路，使其与更广泛的区域潮流相连，但艰难的跨海航行也保留了强烈的地方认同。 岛上的自然环境深刻影响了其社会。反复的火山喷发造就了玄武岩地形、熔岩管、火山锥、贫瘠的土壤以及以汉拿山为主的山地内陆。强风、风暴和有限的耕地制约了农业发展，并促成了以渔业、采集、柑橘种植、畜牧业和小规模农业为基础的混合生计。石墙和低矮聚落成为当地景观的典型特征。济州岛“风多、石多、女人多”的传统形象反映了这些环境和社会条件。 在朝鲜王朝时期，济州岛作为边缘岛屿进行管理，并被用作流放官员和其他政治上不便人物的场所。它同时也是重要的养马区。该岛的偏远、恶劣气候和有限资源导致了经济困难。沿海社区严重依赖海洋资源，由于男性经常从事危险的捕鱼和海上工作，女性的劳动尤为重要。海女潜水传统在这一更广泛的沿海经济中兴起，并成为济州岛最持久的文化制度之一。 现代行政和经济一体化使济州岛与韩国本土的联系更加紧密，但济州岛在文化和经济上仍与半岛存在差异。20世纪，该岛经历了严重的政治暴力和社会动荡，包括1948年开始的济州起义及相关反叛乱行动。这些事件仍然是济州岛现代历史记忆的重要组成部分，并影响了关于和解、人权和地区认同的公共讨论。 从20世纪下半叶起，旅游业成为现代化的主要引擎。交通连接的改善，尤其是航空服务，使该岛对国内度假者变得可达。酒店、海滩、博物馆、主题公园、高尔夫球场、会议场所、餐厅和度假区不断扩展。济州岛被营销为韩国版的热带岛屿度假胜地，尽管其火山地质、较凉爽的气候、玄武岩海岸线和柑橘种植景观赋予了它独特的身份，而非简单的热带度假地形象。 该岛中部和南部发展了互补的旅游角色。济州市成为主要门户和商业中心，而西归浦和中文地区则发展了大型度假、休闲和会议设施。汉拿山、城山日出峰、熔岩管、瀑布和海岸步道等自然景点支撑了该岛的自然旅游定位。济州偶来步道网络进一步鼓励了穿越村庄和海岸线的慢速徒步旅行。 通过国际保护指定，济州岛的全球认可度不断提高。该岛与联合国教科文组织生物圈保护区、世界遗产和世界地质公园项目相关联，海女传统也获得了国际遗产认可。这些指定加强了济州岛的环境和文化品牌，但也带来了管理挑战：支持当地就业的同样人气，可能通过建设、交通、废物、用水需求和游客过度拥挤威胁脆弱的栖息地。 一个重要的行政转折点出现在2006年，济州岛成为特别自治道。这一安排赋予道政府在许多行政和经济领域更大的权力，而国家当局保留对国防、外交和司法的控制。此前的政策曾试图将济州岛建设为国际自由城市，鼓励人员、货物、资本和企业的流动。该道随后推动了外国投资、国际教育、会议活动和度假开发。 外国旅游和投资在新冠疫情前的几年增长尤为强劲。中国游客成为重要市场，这得益于航空联系、旅游政策、免税零售、中文服务和济州岛作为附近海外目的地的受欢迎程度。中国资本也进入了部分度假和房地产市场，引发了关于土地所有权、投机性开发、移民和投资驱动型增长的长期社会影响的辩论。济州岛引入并后来延长了与合格房产和投资项目挂钩的投资移民框架，尽管该政策在政治上仍然敏感。 疫情严重扰乱了国际入境和酒店经济。国内旅游提供了部分支持，但酒店、餐厅、景点、运输运营商和零售商面临巨大压力。随着边境管制放松，外国入境开始恢复，中国游客再次在游客构成中占据突出位置。因此，当代济州岛将成熟的国内旅游经济与专注于直飞航班、邮轮旅行、自然旅游、购物、康养、会议和文化体验的国际复苏战略相结合。 因此，该岛目前的身份是双重的。它既是一个拥有自身历史、居民、产业和环境限制的生活社区，也是东亚最知名的目的地品牌之一。它的未来取决于管理大众旅游与保护之间、外国投资与当地负担能力之间、以及全球游客期望与保护济州岛独特景观和传统之间的紧张关系。

• 2023

  国际旅游复苏显现

  [1]Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn

  根据所引领事概述，2023年外国游客约达70.9万人次，其中中国游客约占49.8万人次。

• 2016

  海女文化获联合国教科文组织认可

  济州岛女性潜水员的文化被列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。

• 2011

  济州岛入选世界新七大自然奇观

  [1]Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn

  济州岛在世界新七大自然奇观评选中入选，提升了其国际目的地知名度。

• 2006

  济州岛成为特别自治道

  [1]Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn

  济州岛被改组为济州特别自治道，享有扩大的行政自治权。

• 2002

  济州国际自由城市立法实施

  [1]Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn

  《济州国际自由城市特别法》框架得以实施，以促进投资、商业活动和国际交流。

• 1998

  国际自由城市政策确立

  [1]Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn

  韩国通过了一项政策框架，旨在将济州岛发展为国际自由城市和更开放的区域经济中心。

• 1948

  济州起义及后续冲突

  该岛进入了与济州起义及后续反叛乱行动相关的严重政治暴力和社会动荡时期。

• 1864

  济州岛划归全罗道管辖

  [1]Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn

  朝鲜王朝后期，济州岛被划归全罗道行政管辖。

• 耽罗发展为岛屿政治实体

  [1]Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn

  济州岛历史上被称为耽罗，在被纳入历代朝鲜国家之前，已发展出独特的政治和海洋身份。

• 蒙古统治开始

  [1]Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn

  参考资料记载了元朝时期耽罗军民总管府的设立，说明了济州岛在区域历史中的战略重要性。

• 自然旅游

  火山地貌旅游

  济州岛的主要旅游产品是体验由熔岩流、火山锥、玄武岩海岸线、熔岩管、瀑布和汉拿山构成的火山地貌。体验范围从有组织的观光到徒步、地质主题旅行、摄影和生态解说。汉拿山和城山日出峰是最著名的目的地之一，而较小的火山丘和熔岩地貌则将旅游分布到全岛。

• 户外休闲

  海岸与徒步旅游

  该岛的海岸公路、渔村、海滩、黑石海岸和济州偶来步道支持低强度的户外旅行。涯月、月汀里、咸德和南部海岸部分地区与咖啡馆、餐厅、观景点、住宿和风景步道相关联。这一产品帮助济州岛超越了传统度假假期，转向独立、设计导向和周末旅行。

• 文化旅游

  海女文化遗产

  海女文化展示了济州岛女性潜水员的历史、技术、社会组织形式和海洋知识。游客可以观看演示、参观博物馆、村庄海鲜市场和遗产解说。由于潜水员群体正在老龄化和减少，这一产品既是旅游资产，也是文化保护挑战。

• 酒店与休闲

  度假与康养旅游

  酒店、别墅、水疗中心、高尔夫设施、海滩、家庭景点和中文度假区支持蜜月、康养、家庭和高端休闲旅行。济州岛距离韩国和东亚城市飞行时间相对较短，适合长假和短途旅行。该部门与餐厅、交通、购物和会议服务紧密相关。

• 食品与农业

  地方食品与农产品

  济州岛的地方认同与柑橘、海鲜、黑猪肉、鲍鱼、海藻和其他岛屿食品密切相关。柑橘园在西归浦地区尤为突出。这些产品被游客消费，通过市场和特色零售商销售，并用于纪念品和包装食品业务。

• 零售旅游

  购物与免税旅游

  济州岛的购物产品包括免税店、化妆品和时尚零售、当地市场、特色食品、纪念品和面向游客的购物路线。中文销售支持、移动支付受理、促销优惠券和直飞航班使零售成为国际旅游产品的重要组成部分，尽管以购物为中心的团体行程在优先考虑销售而非文化体验时也招致批评。

• 商务旅游

  会议与国际活动

  济州岛通过国际场馆和度假基础设施支持会议、大会、外交论坛和环境活动。该岛举办了济州论坛和其他重要的区域或国际聚会。商务旅游补充了休闲旅行，并加强了济州岛作为国际联系岛屿而非仅仅是国内海滩目的地的定位。

• 2023中国游客市场复苏

  China · Jeju Island

  疫情中断后，济州岛的旅游生态系统再次强调直飞航班、签证政策便利、中文零售服务、移动支付和免税购物，以重建中国游客需求。

  结果. 所引概述记录，在济州岛2023年外国游客总数中，中国游客约占49.8万人次。

  来源
• 2011世界新七大自然奇观评选活动

  International

  济州岛参与了全球世界新七大自然奇观评选活动，并被选为公认的自然景点之一。该活动扩大了济州岛的国际知名度，并强化了其以自然为主导的目的地定位。

  结果. 全球对济州岛作为火山自然目的地的认知度提高。

  来源
• 韩国国内岛屿度假定位

  South Korea

  几十年来，旅游当局和私营运营商一直将济州岛定位为结合风景、美食、休闲和温和岛屿度假体验的便捷国内度假胜地。这一定位得到了频繁的本土航空服务和密集的酒店及景点网络的支持。

  结果. 济州岛成为韩国领先的国内度假目的地之一。

  来源
• 国际自由城市推广

  South Korea · China · Japan · International

  国际自由城市框架将济州岛推广为旅游、投资、教育、会议和国际商务的开放目的地。措施包括投资激励、简化程序和发展国际设施。

  结果. 该政策吸引了投资并扩大了国际旅游基础设施，同时也引发了对开发强度和外国所有权的辩论。

  来源

• 2023

  延长投资移民资格战略

  背景

  在济州岛寻求在调整资格和指定投资区域的同时保留外国投资之际，对投资移民框架进行了审查。

  采取的行动

  韩国法务部于2023年宣布延长该框架，在指定设施中的合格投资与规定条件下的居留资格挂钩。

  后续影响

  该政策仍是济州岛投资战略的一部分，同时继续对房地产市场以及外部资本与当地利益之间的平衡进行审查。

  来源

• 2010

  引入投资移民计划战略

  背景

  济州岛利用其特别政策框架，将海外资本吸引到指定的度假和投资促进区。

  采取的行动

  引入了与投资挂钩的居留计划，后来通过韩国移民政策延长并修订。

  后续影响

  该计划吸引了外国房地产投资，包括大量中国兴趣，同时引发了关于土地价格、度假开发和投资者移民社会后果的公众辩论。

  来源

• 2006

  实行特别自治战略

  背景

  韩国试图在行政、招商引资、旅游发展和国际交流方面给予济州岛更大的灵活性，同时保留中央对国家职能的控制。

  采取的行动

  济州岛被指定为特别自治道，在许多政策领域拥有扩大的权力。

  后续影响

  这一安排支持了投资和目的地开发，但也让地方机构承担了更大的责任，以管理环境、社会和基础设施压力。

  来源

1. 1Jeju Overviewjeju.china-consulate.gov.cn
2. 2“Frankly speaking, Chinese people are about to buy Jeju Island”36kr.com
3. 3City Walk Guide: Jeju Islandsspai.com
4. 4Jeju Island Free Travel Guide 2025zhuanlan.zhihu.com
5. 5Jeju Island and the Yangtze River Delta visitor marketm.huxiu.com